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受省人民政府委托，3月25日，省司法廳負(fù)責(zé)同志向省十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議作關(guān)于《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案）》的說明。該條例的制定是我省貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署的重要舉措，以地方立法為云南推進(jìn)高水平制度型開放提供保障。
《條例（草案）》結(jié)合我省實(shí)際，總結(jié)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理辦法實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛吸收借鑒外省的立法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理順管理體制，在投資促進(jìn)和貿(mào)易便利、沿邊開放合作和金融創(chuàng)新等方面提出了一系列具有云南地方特色的創(chuàng)新舉措。
在管理體制方面，《條例（草案）》從省人民政府、省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作機(jī)構(gòu)、片區(qū)所在地州（市）人民政府、片區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及依法向片區(qū)下放省級(jí)、州（市）級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限5個(gè)層面作出規(guī)定，以激發(fā)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展生機(jī)和活力?！稐l例（草案）》明確，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法探索實(shí)行外商投資試驗(yàn)性政策措施，實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，推動(dòng)口岸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一體化辦理和網(wǎng)上辦理，深化投資領(lǐng)域改革，提升貿(mào)易投資便利化水平。
結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革需求，《條例（草案）》對(duì)鼓勵(lì)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、支持金融機(jī)構(gòu)依法拓展業(yè)務(wù)范圍、推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、采取措施促進(jìn)跨境投融資便利化、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面作了相應(yīng)規(guī)定，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，為更好體現(xiàn)云南特色，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沿邊和跨境的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，《條例（草案）》明確推進(jìn)邊境地區(qū)人員往來便利化，為邊民往來、外籍人員入境務(wù)工、人才引進(jìn)等方面提供便利；發(fā)展邊境貿(mào)易商品市場(chǎng)和邊民互市貿(mào)易，支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；依托跨境、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等，開展國(guó)際產(chǎn)能合作；構(gòu)建便利的國(guó)際物流運(yùn)輸體系，推動(dòng)與周邊國(guó)家構(gòu)建旅游合作機(jī)制；與周邊國(guó)家合作共建科技成果孵化基地和科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新平臺(tái)。（云南日?qǐng)?bào)記者 張瀟予）
