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代表建議凝聚群眾期盼，建議辦理回應(yīng)社會關(guān)切。如何進一步提升代表議案建議工作質(zhì)量？近日出爐的《云南省第十四屆人民代表大會第三次會議代表建議綜合分析報告》，深入剖析省人大代表提交建議的全貌，精準(zhǔn)圈定代表們普遍關(guān)注的熱點議題，為省人大代表以及相關(guān)單位和部門全面了解民意，推動改進工作提供工作參考。
繪制“晴雨表”
釋放代表建議最大效能
代表提出建議、批評和意見，是代表人民參與國家事務(wù)管理、推動經(jīng)濟文化社會發(fā)展的關(guān)鍵舉措。通過這些建議，民意得以匯聚，民智得以激發(fā)，同時也為有關(guān)機關(guān)、組織改進工作注入強大動力。依據(jù)代表法規(guī)定，各級人大代表需向本級人大提出建議，再由本級人大將其轉(zhuǎn)交相關(guān)機關(guān)、組織辦理。
如何把代表建議工作做深做實做細做優(yōu)，將每次會議代表提出的建議進行整體深入分析，發(fā)揮更大效能，是省人大常委會代表工作委員會一直潛心思考的核心問題?！熬C合分析人大代表建議并形成完整報告，代表工委已經(jīng)堅持3年了?！笔∪舜蟪Ｎ瘯砉の嚓P(guān)負責(zé)人表示。統(tǒng)籌管理省人大代表議案建議，是代表工委的重要職責(zé)之一。過去，代表工委主要圍繞人代會期間及閉會期間的議案建議整理、對接、督辦等常規(guī)工作。而如今，系統(tǒng)性地開展代表建議分析，成為了工作的新重心。為何如此重視代表建議分析報告？該負責(zé)人進一步解釋道，綜合分析報告猶如反映代表關(guān)注重點的“晴雨表”，通過深入剖析代表建議，能夠最大限度挖掘其價值，進而不斷推動代表建議工作邁向更高質(zhì)量發(fā)展。
2023年初，省十四屆人大一次會議剛剛閉幕，省人大常委會代表工委就緊鑼密鼓，首次對代表建議展開數(shù)據(jù)分析。工作人員將一條條飽含民意的建議進行細致分類，分析報告涵蓋了基本情況、各代表團代表提出建議整體情況、代表個人提出建議情況以及代表關(guān)注的熱點問題等多個維度。通過可視化、數(shù)據(jù)化的創(chuàng)新呈現(xiàn)方式，全面展示代表建議總體情況，精準(zhǔn)反映代表們普遍關(guān)注的焦點問題。
借鑒全國人大經(jīng)驗
打牢分析報告基礎(chǔ)
代表所提建議，是人民群眾有序政治參與的生動體現(xiàn)，是民情社情的集中反映，更是對各方面工作開展及政策執(zhí)行情況的一次全面“體檢”。如何撰寫一份高質(zhì)量的綜合分析報告，全面呈現(xiàn)代表建議的基本情況、發(fā)展趨勢以及關(guān)注內(nèi)容的變化？打牢基礎(chǔ)性工作、科學(xué)設(shè)置指標(biāo)項目至關(guān)重要。
“撰寫高質(zhì)量分析報告，首先要夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。”省人大常委會代表工委相關(guān)負責(zé)人坦言。而這個基礎(chǔ)，就是要對成百上千件代表建議按照主題進行科學(xué)歸類。為實現(xiàn)分類的科學(xué)性，省人大常委會代表工委主要參照全國人大分類方法，并緊密結(jié)合云南經(jīng)濟社會特點，將代表建議劃分為10個方面194個小類。
綜合分析報告正是在這堅實的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展并走向成熟。省十四屆人大一次會議分析報告的指標(biāo)項目設(shè)置相對簡單，僅7項一級指標(biāo)。省十四屆人大二次會議分析報告新增多個數(shù)據(jù)指標(biāo)項目，共設(shè)置4項一級指標(biāo)、30項二級指標(biāo)，并對代表最為關(guān)注的9大方面進行逐一深入分析，集中反映代表針對同一問題的意見建議。
在不斷實踐與探索中，綜合分析報告反映的問題愈發(fā)全面，廣度和深度持續(xù)拓展。省十四屆人大三次會議代表建議綜合分析報告顯示，省人大代表共提出建議1065件，較上年增加46件，同比增長4.5%，數(shù)量再創(chuàng)新高。代表們提出的建議內(nèi)容廣泛、針對性強，為全省各方面工作的高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。
創(chuàng)新推動
代表建議辦理質(zhì)效
答好“群眾持續(xù)增收之問”，是省委、省政府工作的重要內(nèi)容，也是省十四屆人大三次會議中代表高度關(guān)注的核心議題之一。在綜合分析報告的基礎(chǔ)上，省人大常委會代表工委發(fā)現(xiàn)，涉及“促進農(nóng)民持續(xù)增收”的代表建議有15件，占總數(shù)的1.4%。為集中反映農(nóng)民增收問題及建議，今年，省人大常委會代表工委首次撰寫專項分析報告——《關(guān)于“促進農(nóng)民持續(xù)增收”的代表建議專項分析報告》。該報告深入剖析我省農(nóng)民增收的基本情況、存在問題及對策建議，具有極強的針對性和參考價值。
“加強對代表建議的綜合分析、專項分析及成果運用，將有力推動議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量?！笔∪舜蟪Ｎ瘯砉の嚓P(guān)負責(zé)人表示，3年來，代表建議綜合分析報告在服務(wù)人大代表提出高質(zhì)量建議，以及助力有關(guān)單位和部門吸納民意、匯集民智、推動工作、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要作用。
近年來，我省在代表建議統(tǒng)籌管理及辦理過程中積極探索、勇于創(chuàng)新。2022年，首次開通代表網(wǎng)絡(luò)直接評價代表建議辦理“直通車”，創(chuàng)新了代表監(jiān)督辦理工作新模式。2023年，省人民政府要求每位省領(lǐng)導(dǎo)至少領(lǐng)銜辦理一件代表建議，省長帶頭領(lǐng)辦。去年8月，省人大常委會代表工委召開代表建議辦理答復(fù)代表承諾解決事項兌現(xiàn)情況核驗座談會，這是省人大常委會開展代表建議辦理質(zhì)效“回頭看”的又一次創(chuàng)新實踐。在這次實踐中，“磨憨口岸通關(guān)速度慢”的問題得到了有效解決。針對此前省、州（市）兩級人大代表就同一事項提出的建議，省人大常委會創(chuàng)新辦理機制，通過上下聯(lián)動督辦，2024年底，昆明市西山區(qū)團結(jié)街道變電站項目順利建成投產(chǎn)。
今年，省人大常委會將緊緊圍繞代表作用發(fā)揮，持續(xù)加強代表工作能力建設(shè)，不斷提升服務(wù)保障水平。同時，進一步完善代表建議重點督辦機制，推動代表議案建議高質(zhì)量、高效率辦理。加強代表履職服務(wù)管理，為代表更好地依法履行職責(zé)提供堅實保障。（云南日報記者 宋金艷）
