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“10多萬元的租金，一分沒少，都結(jié)清了。”面對(duì)保山市委第四巡察組的回訪，騰沖市明光鎮(zhèn)中塘村黨總支書記豎起了大拇指。
民有所呼，巡有所應(yīng)。保山市對(duì)5個(gè)縣（市、區(qū)）20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展提級(jí)交叉巡察，著力推動(dòng)巡察向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸，發(fā)現(xiàn)了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。第四巡察組在對(duì)騰沖市中塘村進(jìn)行巡察走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村存在農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃合同執(zhí)行不規(guī)范、租金收繳滯后等問題，牛場(chǎng)租金收繳不及時(shí)的問題，后經(jīng)巡察組督促協(xié)調(diào)，及時(shí)收回了拖欠的租金。
黨的執(zhí)政根基在基層，國家治理的神經(jīng)末梢在基層，人民對(duì)美好生活的感知在基層。加強(qiáng)對(duì)基層巡察，意義深遠(yuǎn)。
近年來，我省巡視巡察機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，把強(qiáng)化對(duì)村（社區(qū)）巡察作為巡視工作深化發(fā)展的重要著力點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，積極探索創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)市縣巡察向群眾身邊延伸，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
我省把對(duì)村巡察作為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的一項(xiàng)重要舉措，堅(jiān)持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，對(duì)高質(zhì)量推進(jìn)對(duì)村巡察作出了具體安排和部署，并印發(fā)《關(guān)于抓好〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉重點(diǎn)事項(xiàng)貫徹落實(shí)的通知》，重點(diǎn)安排對(duì)村巡察；部署實(shí)施市縣巡察高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，項(xiàng)目化紓解對(duì)村巡察中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。
省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌、有力推進(jìn)，通過制定一系列規(guī)章制度來規(guī)范工作流程、提升工作質(zhì)量。出臺(tái)對(duì)村巡察實(shí)施辦法，建立對(duì)村巡察質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；召開對(duì)村巡察現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)析會(huì)，深入基層調(diào)研對(duì)村巡察；建立對(duì)村巡察工作負(fù)面清單，制度共享庫、監(jiān)督重點(diǎn)及典型案例共享庫，以“一單兩庫”指導(dǎo)巡察機(jī)構(gòu)改進(jìn)提升。
為推動(dòng)解決基層問題和群眾身邊急難愁盼問題，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組還采取實(shí)地調(diào)研、下發(fā)提示等方式，統(tǒng)籌省、市、縣三級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作配合，省委最近兩輪巡視將配合集中整治列為重點(diǎn)任務(wù)，示范帶動(dòng)市縣深化對(duì)村巡察助力群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。
對(duì)村巡察，涉及問題點(diǎn)多面廣，各村（社區(qū)）情況復(fù)雜多樣，不同的村，發(fā)展水平、矛盾問題不盡相同。如何精準(zhǔn)發(fā)力因村施巡，實(shí)現(xiàn)對(duì)村（社區(qū)）巡察有形有效全覆蓋？
全省巡視巡察機(jī)構(gòu)主動(dòng)謀劃，因村施策，精準(zhǔn)破題，著力解決好“巡什么”的問題。
以宜良縣為例。該縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）數(shù)量，村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)體量、信訪矛盾、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等實(shí)際情況，區(qū)分重點(diǎn)村和一般村，并根據(jù)不同情況采取直接巡村、巡鄉(xiāng)帶村、專項(xiàng)巡村等方式，推動(dòng)對(duì)村巡察從平均用力向精準(zhǔn)發(fā)力轉(zhuǎn)變。為提升查找問題的精準(zhǔn)度，宜良縣委巡察機(jī)構(gòu)根據(jù)村（社區(qū)）的分類結(jié)果，梳理形成對(duì)村（社區(qū)）巡察監(jiān)督重點(diǎn)及監(jiān)督路徑清單，列出51項(xiàng)對(duì)村巡察重點(diǎn)，“一村一策”突出重點(diǎn)，因地制宜分類施策，切實(shí)增強(qiáng)巡察監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。
做好對(duì)村巡察工作，是對(duì)基層治理生態(tài)的深度“掃描”。聚焦解決好“怎么巡”的問題，我省巡察機(jī)構(gòu)工作中不斷創(chuàng)新舉措，主動(dòng)拓寬發(fā)現(xiàn)問題手段，不斷推動(dòng)對(duì)村（社區(qū)）巡察提質(zhì)增效。
在組織上方式上，體現(xiàn)機(jī)動(dòng)靈活，突出重點(diǎn)“專項(xiàng)巡”，楚雄彝族自治州統(tǒng)籌組織縣（市）對(duì)村開展脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興涉農(nóng)項(xiàng)目資金專項(xiàng)巡察；緊扣特點(diǎn)“抵邊巡”，紅河哈尼族彝族自治州、西雙版納傣族自治州、怒江傈僳族自治州等州（市）對(duì)抵邊村開展提級(jí)巡察，有效推動(dòng)穩(wěn)邊固邊等政策落實(shí)；推廣實(shí)施“背包巡”，馬關(guān)縣等地巡察干部身背行囊“巡村住村”發(fā)現(xiàn)問題；聚焦難點(diǎn)“助攻巡”，曲靖市統(tǒng)籌調(diào)度市、縣巡察力量，幫助村級(jí)黨組織數(shù)量多的縣（市）完成全覆蓋任務(wù)；一體統(tǒng)籌“推磨巡”，保山等州（市）統(tǒng)籌組織縣（市、區(qū)）循環(huán)交叉開展對(duì)村巡察，破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題。
在方式方法上，體現(xiàn)生動(dòng)“鮮活”，全省巡視巡察機(jī)構(gòu)注重發(fā)動(dòng)群眾，統(tǒng)籌安排巡鄉(xiāng)帶村、直接巡村，穿插使用常規(guī)、專項(xiàng)、機(jī)動(dòng)巡察和“回頭看”，靈活運(yùn)用提級(jí)、交叉、推磨巡察，使用少數(shù)民族語言文字制作音視頻和宣傳單，采取“院壩會(huì)”“火塘?xí)薄按罄取钡确绞綇V泛宣傳，擴(kuò)大群眾知曉面，持續(xù)深入群眾，接地氣聚人氣，排民憂解民難。文山壯族苗族自治州采取趕集日擺攤設(shè)點(diǎn)、張貼巡察公告、大喇叭小廣播等接地氣的方式，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面向群眾宣傳黨的路線方針政策。劍川縣以提升群眾知曉率和參與度為突破口，以群眾喜聞樂見的白族調(diào)向群眾宣傳巡察內(nèi)容，不斷暢通群眾訴求渠道，提升村級(jí)巡察監(jiān)督質(zhì)效。
我省還充分發(fā)揮信息技術(shù)賦能作用，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌建立全省“碼上巡察”系統(tǒng)，讓問題“碼”上來，巡察馬上辦，不斷拓寬監(jiān)督渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，以信息化推動(dòng)巡察監(jiān)督不斷取得新成效。
如何讓巡察發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)整改、有效解決，一直是我省巡視巡察著力的重點(diǎn)。
我省不斷增強(qiáng)標(biāo)本兼治之效，通過強(qiáng)化立行立改、整改監(jiān)督和系統(tǒng)施治，持續(xù)做好巡察“后半篇文章”，深化成果運(yùn)用。云縣建立了“鄉(xiāng)村同步反饋、同步整改”和“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭+村落實(shí)+縣監(jiān)督”的工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村一體巡”到“鄉(xiāng)村一體改”，不斷放大巡察整改效應(yīng)。全省各地綜合運(yùn)用“一報(bào)、一書、一函、一單”，深挖巡察成果附加值，針對(duì)突出問題形成《巡察專報(bào)》，由縣級(jí)黨委強(qiáng)力推動(dòng)整改；針對(duì)普遍問題向相關(guān)職能部門制發(fā)《巡察建議書》，督促開展集中整治、專項(xiàng)治理；針對(duì)重點(diǎn)問題由黨委政府督查室等部門發(fā)出《督辦函》，掛牌督辦促整改；針對(duì)共性問題形成問題清單，下發(fā)村級(jí)黨組織對(duì)照自查整改。
對(duì)村巡察，是巡視工作深化發(fā)展、市縣巡察向基層延伸的重點(diǎn)方向，事關(guān)群眾最切身的獲得感和幸福感。新的一年，推動(dòng)巡察向基層延伸，省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)也作出了相關(guān)部署，明確我省將“鞏固市縣巡察高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)成果，健全對(duì)村巡察制度”。（云南日?qǐng)?bào)記者 謝進(jìn)）
