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4月2日上午，云南省司法廳召開嚴格規(guī)范涉企行政檢查措施新聞發(fā)布會，介紹和解讀《云南省嚴格規(guī)范涉企行政檢查16項措施》，以確保云南省涉企行政檢查工作嚴格規(guī)范、公正文明、精準高效，為企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)營主體營造良好法治環(huán)境。
《措施》從源頭管控、檢查實施、檢查保障三個方面提出16項具體工作舉措，細化了檢查范圍、主體、事項、標準、計劃、備案、方式、程序等內(nèi)容，規(guī)范了涉企行政檢查工作流程，為全省行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員開展涉企行政檢查工作提供明晰的指引。
6項措施厘清涉企行政檢查范圍
在加強涉企行政檢查源頭管控方面，規(guī)定了6項措施，厘清檢查范圍，將檢查對象確定為企業(yè)、個體工商戶、個人合伙等經(jīng)營主體，將涉企行政檢查分為計劃內(nèi)檢查和臨時性檢查。
明確檢查主體。行政檢查須由依法取得行政檢查職權(quán)的行政執(zhí)法部門和具有行政執(zhí)法資格的人員實施，其他機構(gòu)和人員不得實施。
公布檢查事項。由各級行政執(zhí)法部門梳理并公布涉企行政檢查事項清單，確?！扒鍐沃鉄o檢查”。
統(tǒng)一檢查標準。省級行政執(zhí)法部門結(jié)合國家有關主管部門檢查標準出臺情況，制定公布本領域檢查標準，并統(tǒng)籌建立健全本領域行政裁量權(quán)基準。
制定檢查計劃。由各級行政執(zhí)法部門制定年度涉企行政檢查計劃，明確檢查對象、檢查頻次、檢查時間等內(nèi)容。
對同一地區(qū)、領域的突出問題以及潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的問題，行政執(zhí)法部門可以部署專項檢查并擬訂專項檢查計劃。
落實檢查備案。涉企行政檢查年度計劃和專項檢查計劃需履行備案手續(xù)，司法行政部門收到備案材料后，可以視情況向有關行政執(zhí)法部門提出聯(lián)合檢查、精簡檢查建議。
5項措施規(guī)范涉企行政檢查實施
優(yōu)化檢查方式。行政執(zhí)法部門需嚴格落實“無事不擾”要求，推行“綜合查一次”制度，不得重復檢查、多頭檢查、多層檢查、隨意檢查。
嚴格檢查程序。實施現(xiàn)場檢查要由兩名以上行政執(zhí)法人員進行，主動出示行政執(zhí)法證件，履行出具行政檢查通知書、制作檢查筆錄等程序。
推行掃碼入企。推廣“云執(zhí)法App”掃碼入企功能，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員和檢查對象信息互驗和實時上傳。
規(guī)范檢查處理。行政執(zhí)法部門根據(jù)現(xiàn)場檢查的不同情況依法分類作出處理，對依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，按照包容審慎監(jiān)管原則不罰或者免罰，嚴明檢查紀律。
實施行政檢查需嚴格遵守“五個嚴禁”“八個不得”要求，嚴禁逐利檢查、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、任性處罰企業(yè)、下達檢查指標、變相檢查等行為。
5項措施強化涉企行政檢查保障
清理有關文件。行政執(zhí)法部門按照“誰制定、誰清理”的原則對涉企行政檢查政策性文件進行清理，確保與相關法律、法規(guī)、規(guī)章保持一致。
加強業(yè)務培訓。涉企行政檢查相關知識應納入2025年行政執(zhí)法人員全員輪訓的重要內(nèi)容，并推動涉企行政檢查培訓常態(tài)化、長效化、制度化。
深化政策宣傳。充分采用新聞發(fā)布會、報刊、廣播電視、普法專欄、“兩微一端”等形式，廣泛宣傳涉企行政檢查政策，營造良好氛圍。
拓寬監(jiān)督渠道。推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，探索在各地工商聯(lián)、企業(yè)、商會、協(xié)會建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，延伸涉企行政檢查監(jiān)督觸角。
強化執(zhí)法監(jiān)督。司法行政部門對違法實施行政檢查等情況，可以制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督督辦函、建議書或者意見書，督促有關行政執(zhí)法部門及時糾正；對不及時糾正的，可以報請同級人民政府制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書。
“掃碼入企”落實事后制約和監(jiān)督
發(fā)布會上，云南省司法廳還詳細回答了媒體關心的“掃碼入企”“綜合查一次”制度等問題，并提供對違法開展行政檢查活動的投訴舉報途徑。
全省行政執(zhí)法人員實施現(xiàn)場檢查時使用“云執(zhí)法App”掃描檢查對象營業(yè)執(zhí)照二維碼，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員和檢查對象信息互驗，并將相關信息同步推送到云南省“區(qū)塊鏈+行政執(zhí)法和監(jiān)督”平臺，司法行政部門實時掌握入企檢查情況，發(fā)現(xiàn)重復檢查、高頻次檢查等異常情況的及時預警。
充分使用“一函三書”，落實事后監(jiān)督。將日常監(jiān)督與涉企行政檢查監(jiān)督融合推進，綜合運用工作報告、案卷評查等方式加強對涉企行政檢查的常態(tài)化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法實施行政檢查等情況的，可以制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督督辦函、建議書、意見書或者決定書，強化對檢查擾企行為的制約和監(jiān)督。（開屏新聞記者 吳龍貴）
