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峨山縣社會(huì)治安綜合治理中心。 云南日?qǐng)?bào)記者 王劍釗 攝
走進(jìn)社區(qū)了解情況。 供圖
發(fā)放宣傳資料。 供圖
調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。 供圖
聚焦
今年以來(lái)，峨山彝族自治縣積極創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式，聚焦矛盾糾紛預(yù)防化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控，將網(wǎng)絡(luò)作為基層治理單元，持續(xù)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打造“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)，讓群眾反映問(wèn)題“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。
成為群眾解決矛盾糾紛的第一選擇
近日，記者走進(jìn)位于峨山縣雙江街道嶍峨路142號(hào)的峨山縣社會(huì)治安綜合治理中心，只見(jiàn)辦事大廳寬敞明亮，受理窗口分門(mén)別類(lèi)，熱水茶杯方便取用。兩側(cè)的小圓桌旁，工作人員正在與前來(lái)辦事的群眾耐心溝通。
“我們把辦事大廳設(shè)置在中心城區(qū)的主干道旁，就是為了讓所有群眾都知道，有矛盾糾紛，就來(lái)我們這里?！倍肷娇h委政法委副書(shū)記、縣綜治中心負(fù)責(zé)人張?jiān)气P說(shuō)。
峨山縣以社會(huì)治安綜合治理中心為陣地，法院、檢察院、公安局、司法局、信訪(fǎng)局5部門(mén)常駐，行業(yè)主管部門(mén)、群團(tuán)組織輪駐，積極推動(dòng)行業(yè)組織和社會(huì)力量入駐，整合力量形成社會(huì)治理合力，為群眾提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，做到服務(wù)群眾“零距離”，讓群眾“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”，使“有矛盾糾紛找綜治中心”成為群眾的第一選擇。
“幾天前，有幾位工人前來(lái)求助，我們通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)天就幫他們拿到被拖欠的工資。”張?jiān)气P介紹，綜治中心的作用更多體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研判分流、派單督辦。綜治中心在實(shí)體化運(yùn)行過(guò)程中，建立完善了首問(wèn)責(zé)任、工作例會(huì)、分流交辦、辦結(jié)反饋、工作臺(tái)賬、常駐輪駐、帶班值班7項(xiàng)工作制度和信息報(bào)送、登記受理、先行處置、研判預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、工作調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)包保、督辦問(wèn)責(zé)8項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，確保綜治中心規(guī)范、有序運(yùn)行。
與此同時(shí)，綜治中心還統(tǒng)籌整合訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)、信訪(fǎng)接待等有關(guān)司法、行政資源進(jìn)入中心，推動(dòng)“多中心合一、一中心多用”。截至目前，峨山縣共建成三級(jí)綜治中心87個(gè)：縣級(jí)綜治中心集矛盾化解、治安防控、法律服務(wù)等功能于一體；鄉(xiāng)級(jí)綜治中心與派出所、司法所融合建設(shè)；村級(jí)綜治中心依托黨群服務(wù)中心延伸服務(wù)觸角，形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的治理格局。
確保轄區(qū)各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患不外溢
峨山縣雙江街道位于縣城建成區(qū)，人員聚集程度高、流動(dòng)性大、矛盾糾紛種類(lèi)多樣、主體多元、成因復(fù)雜，基層社會(huì)治理工作面臨諸多挑戰(zhàn)。今年以來(lái)，雙江街道推動(dòng)社區(qū)治理服務(wù)中心、平安法治辦、司法所、派出所4部門(mén)合署辦公一體化運(yùn)行，進(jìn)一步鞏固提升綜治中心規(guī)范化建設(shè)質(zhì)效。
今年春節(jié)前，雙江街道收到某社區(qū)的緊急報(bào)告：因夫妻雙方感情破裂且對(duì)婚姻家庭財(cái)產(chǎn)分割存在較大分歧，轄區(qū)內(nèi)一上門(mén)女婿回家時(shí)，被女方家長(zhǎng)拒之門(mén)外，導(dǎo)致矛盾迅速升級(jí)，該男子情緒激動(dòng)并有暴力傾向。街道綜治中心組織司法、派出所人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，在疏導(dǎo)雙方情緒的基礎(chǔ)上，提供法律咨詢(xún)并幫助男子順利回家過(guò)春節(jié)。今年3月，峨山縣法院開(kāi)庭審理該離婚案，對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了分割，雙方均表示認(rèn)可。
“我們聚焦不放心人和事，社區(qū)和街道發(fā)揮好‘一線(xiàn)預(yù)警’的功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，充分利用‘吹哨’權(quán)，協(xié)同職能部門(mén)共同做好化解穩(wěn)控，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大?！彪p江街道人大工委主任、政法委員顏鵬說(shuō)，該街道做實(shí)“兩張清單”，起底排查轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，按高、中、低分級(jí)管理，“一人一檔”，落實(shí)重點(diǎn)人群包保化解，穩(wěn)步推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。
2025年2月，雙江街道轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)工人與前來(lái)拆除設(shè)備的人員發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)，事態(tài)迅速升級(jí)。經(jīng)調(diào)查了解，這起糾紛源于資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓引發(fā)的經(jīng)濟(jì)矛盾，涉及資金超過(guò)67萬(wàn)元，且存續(xù)時(shí)間超過(guò)10年。街道綜治中心第一時(shí)間行使“吹哨權(quán)”，向縣綜治中心發(fā)出紅色預(yù)警，在24小時(shí)內(nèi)組建由縣委政法委牽頭，縣司法局、縣法院、街道綜治中心、司法所、派出所等部門(mén)參與的聯(lián)合處置專(zhuān)班，經(jīng)過(guò)14天5輪調(diào)解，成功化解糾紛。
雙江街道掛職副書(shū)記、綜治中心常務(wù)副主任王軍武介紹，街道通過(guò)合理運(yùn)用“派單權(quán)”“吹哨權(quán)”“督辦權(quán)”三項(xiàng)權(quán)力，形成綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門(mén)具體辦理、社會(huì)力量參與協(xié)同的工作格局，推動(dòng)基層社會(huì)治理工作更加精細(xì)化、精準(zhǔn)化，自3月6日綜治入駐以來(lái)，共向部門(mén)派單7件、“吹哨”3件。
社區(qū)網(wǎng)格員就是群眾身邊的貼心人
臨近中午，記者來(lái)到雙江街道練江社區(qū)，社區(qū)綜治中心門(mén)前的涼亭里，身著紅色工作馬甲的網(wǎng)格員正和社區(qū)老人聊家常。
在雙江街道練江社區(qū)黨總支書(shū)記、綜治中心主任李旭看來(lái)，涼亭里坐著的不光是大爹大媽?zhuān)敲袂槊褚獾摹靶畔T”，是打通基層社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”和“平安觸手”。
結(jié)合練江南苑小區(qū)人口較多且地點(diǎn)相對(duì)集中的實(shí)際情況，練江社區(qū)將綜治中心與黨群服務(wù)中心相融合，配備有群眾接待室、矛盾糾紛調(diào)解室、視頻監(jiān)控室、“三官一律”工作室、兩代表一委員接待室等。同時(shí)，將整個(gè)轄區(qū)劃分為10個(gè)網(wǎng)格，配備10名專(zhuān)職網(wǎng)格長(zhǎng)和30名專(zhuān)職網(wǎng)格員，織密織牢基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，形成“人在網(wǎng)中走、事在格中辦、環(huán)境格中治、難在網(wǎng)中解、情在格中聚”的“一網(wǎng)共治”社會(huì)治理格局。
楊竹秀是練江社區(qū)25網(wǎng)格員，她對(duì)網(wǎng)格內(nèi)住戶(hù)情況了如指掌?！白鳛榫W(wǎng)格員，要‘眼觀六路耳聽(tīng)八方’，不僅要處理矛盾糾紛，更要懂得人情世故。”楊竹秀回憶，一天深夜，在她負(fù)責(zé)的網(wǎng)格中，有一位居家治療的精神疾病患者突然發(fā)病，從5樓拋下花盆，砸壞多輛汽車(chē)，楊竹秀馬上向社區(qū)報(bào)告，并挨家挨戶(hù)找到受損車(chē)主說(shuō)明情況，避免了事態(tài)擴(kuò)大?！笆虑榘l(fā)生后，我們馬上找到同時(shí)擔(dān)任著社區(qū)綜治中心的副主任的社區(qū)民警現(xiàn)場(chǎng)處理，避免直接報(bào)警出警引發(fā)群眾恐慌。”李旭補(bǔ)充道，經(jīng)過(guò)該事件之后，家屬同意將該患者送醫(yī)院系統(tǒng)治療，避免了類(lèi)似事件再次發(fā)生。
李旭介紹，通過(guò)抓早抓小，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，按照“查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體要求，持續(xù)推動(dòng)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地見(jiàn)效。（云南日?qǐng)?bào)記者 王劍釗）
