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的最后一年。動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)施策、東西協(xié)作……進(jìn)入過渡期以來，我國始終保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，牢牢守住了脫貧地區(qū)不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。
強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促增收……從八桂大地到云貴山區(qū)，從內(nèi)蒙古大草原到青藏高原，一攬子幫扶政策帶來的變化正逐漸轉(zhuǎn)化為脫貧地區(qū)群眾的美好生活。
如今，站在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，脫貧地區(qū)干部群眾鼓足了干事創(chuàng)業(yè)的熱情，以更加昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)，積極開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興的未來新圖景。
底線更牢：動態(tài)監(jiān)測精準(zhǔn)幫扶顯實(shí)效
去年1月，一場突如其來的山體滑坡自然災(zāi)害給地處我國烏蒙山深處的云南鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)涼水村帶來不小的損害。
村民陳朝舉一家面臨因?yàn)?zāi)致貧的風(fēng)險(xiǎn)?！翱吹郊亦l(xiāng)受災(zāi)嚴(yán)重，當(dāng)時(shí)特別絕望?！币荒甓噙^去了，每每回想起，陳朝舉仍心有余悸。
搶險(xiǎn)救援全力以赴，防范因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)也是重中之重。
鎮(zhèn)雄縣委書記肖順興說，各級迅速啟動應(yīng)急救援機(jī)制，根據(jù)群眾受災(zāi)情況分類管理。按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，及時(shí)制定“一戶一策”，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
這是一張拼版照片，上圖為：位于云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣縣城的雄俊園小區(qū)；下圖為：鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)涼水村村民陳朝舉在雄俊園小區(qū)的新家中(2025年2月11日攝)。新華社記者 林碧鋒 攝
低保救濟(jì)、生活補(bǔ)助、住房保障……包括陳朝舉在內(nèi)的當(dāng)?shù)?3戶受災(zāi)群眾均納入動態(tài)監(jiān)測幫扶。
今年1月，他們相繼搬進(jìn)縣城的安置房，生產(chǎn)生活又重新回到正軌?！罢戎鉀Q了不少困難，我們有信心把日子越過越好。”陳朝舉說。
一直以來，因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧、因?qū)W致貧是我國脫貧地區(qū)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果過程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)。記者在調(diào)研中了解到，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，關(guān)鍵在于開展動態(tài)監(jiān)測，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。
春天的內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁左翼中旗，天氣還略有寒意，?？垫?zhèn)白吉來嘎查村民王淑河的內(nèi)心卻很溫暖。
2024年9月12日，在內(nèi)蒙古通遼市科爾沁左翼中旗希伯花鎮(zhèn)，果農(nóng)采摘錦繡海棠果。在科爾沁左翼中旗，以錦繡海棠為代表的經(jīng)濟(jì)林已成規(guī)模，其防風(fēng)固沙、水土保持等生態(tài)效益逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)牧民來自經(jīng)濟(jì)林的收入也不斷增長。新華社記者 連振 攝
鍘草、投料、鏟糞……一大早，她便在自家牛棚里忙碌著。這些年，雖不平順，但納入監(jiān)測幫扶以來，一家人的生活更有盼頭。
丈夫罹患白血病，喪失勞動力，女兒又在上大學(xué)，養(yǎng)家重?fù)?dān)全壓在王淑河一人身上?！坝卸螘r(shí)間，家里簡直‘揭不開鍋了’?！蓖跏绾诱f。
一籌莫展之際，當(dāng)?shù)貛头龈刹考皶r(shí)將其納入監(jiān)測幫扶?！罢岣吡舜蟛【戎Χ龋患胰私?jīng)濟(jì)壓力緩解了不少?！蓖跏绾诱f，幫扶干部還給女兒申請了3000元助學(xué)金，并聯(lián)系愛心企業(yè)捐贈了2頭能繁母牛，生產(chǎn)生活更有保障。
科爾沁左翼中旗農(nóng)牧局副局長任國恩說，只有健全防返貧動態(tài)監(jiān)測體系，不斷完善幫扶機(jī)制，才能確保脫貧人口不返貧、非貧困人口不致貧。
這些年，貴州堅(jiān)持“四個(gè)不摘”政策延續(xù)，通過建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制，形成了橫向匯集14個(gè)部門23類數(shù)據(jù)，縱向貫通“省市縣鄉(xiāng)”四級，具有“防漏”“防錯(cuò)”雙向預(yù)警核查功能的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。
2024年12月16日，在貴州省黔東南苗族侗族自治州施秉縣城關(guān)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷南官營社區(qū)一家苗繡企業(yè)生產(chǎn)車間，入職的社區(qū)居民在趕制訂單產(chǎn)品。南官營社區(qū)是該縣脫貧攻堅(jiān)期間實(shí)施規(guī)劃建設(shè)的精準(zhǔn)扶貧易地搬遷社區(qū)。新華社發(fā)(邰勝智攝)
貴州省思南縣委書記龔仆介紹，全縣利用該系統(tǒng)按月調(diào)度監(jiān)測有關(guān)重點(diǎn)人群，確保應(yīng)幫盡幫。截至去年底，全縣累計(jì)識別監(jiān)測對象2948戶、11384人，風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)62.92%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張興旺表示，目前，全國超過六成的監(jiān)測對象已穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，其余也都針對性落實(shí)了精準(zhǔn)幫扶措施，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。
截至2024年11月底，全國累計(jì)幫扶534萬名防止返貧致貧監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)。2024年前三季度，全國脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)12384元，比上年同期實(shí)際增長6.5%。
協(xié)作更強(qiáng)：多元助力促發(fā)展
春日的校園，鳥語花香，書聲瑯瑯。
課間，位于貴州的納雍天河實(shí)驗(yàn)學(xué)校的操場上，隨處可見孩子們奔跑嬉戲?？粗粡垙垹N爛的笑臉，校長鄭蕙倍感欣慰。
作為東西部協(xié)作的重要幫扶項(xiàng)目，廣州市天河區(qū)投入4250萬元在納雍縣援建了這所學(xué)校，極大改善了這個(gè)曾經(jīng)貧困程度很深的山區(qū)小城滯后的教育面貌。
“不僅幫助建學(xué)校，天河區(qū)還派遣教育骨干到學(xué)校任教、管理，把東部地區(qū)先進(jìn)教育理念植入進(jìn)來，讓脫貧地區(qū)的孩子在‘家門口’也能享有優(yōu)質(zhì)教育資源?！编嵽フf。
教育扶貧是切斷貧困代際傳遞的重要抓手。這些年，為了系統(tǒng)提升納雍縣義務(wù)教育水平，雙方還探索建立了“納雍天河教育集團(tuán)”，多所學(xué)校納入管理，實(shí)現(xiàn)師資共享。
粵黔攜手，遠(yuǎn)不止這些。從產(chǎn)業(yè)培育到招商引資，從勞務(wù)輸出到消費(fèi)扶貧，在黔山秀水之間，廣州市這些年對口幫扶給貴州帶來的變化實(shí)實(shí)在在。
2024年9月3日，在西藏日喀則市江孜縣班覺倫布村的阿佳格桑工坊，一名藏族村民使用傳統(tǒng)織機(jī)編織氆氌。氆氌是藏族群眾用來制作藏式衣物的毛織品，其工藝迄今已有上千年歷史。在上海援藏幫扶下，這項(xiàng)傳統(tǒng)技藝如今已成為當(dāng)?shù)貗D女的致富新途徑。新華社記者 孫瑞博 攝
閩寧同行、滇滬協(xié)作、蘇藏聯(lián)動……過渡期以來，東西部協(xié)作持續(xù)深化，東部省(市)人才、資金、資源等不斷向西部脫貧地區(qū)匯聚，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。
廣西資源縣也是東西部協(xié)作的受益者。2024年，該縣在深圳市支持下組織企業(yè)相繼參加了廣州、惠州等地農(nóng)產(chǎn)品交易會，共簽約41個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目，簽約金額超1.68億元。
“去年，10多家企業(yè)攜帶130款產(chǎn)品亮相深圳展會，現(xiàn)場銷售額達(dá)496.95萬元，對全縣產(chǎn)業(yè)帶動很大?！痹摽h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉堂雄表示。
進(jìn)入過渡期以來，東西部地區(qū)雙向奔赴，互利共贏。
近年來，新疆搶抓江蘇對口幫扶機(jī)遇，增加勞務(wù)輸出，促進(jìn)群眾穩(wěn)崗就業(yè)的同時(shí)，也為江蘇多地輸入更多勞動力。
2024年3月22日，在新疆阿克蘇市阿依庫勒鎮(zhèn)的蔬菜基地，種植戶操作噴淋設(shè)備為幼苗澆水。新華社記者 丁磊 攝
“今年外出務(wù)工，政府給予很多支持，不僅崗位穩(wěn)定，還能接受技能培訓(xùn)，找工作更容易?！痹诮K務(wù)工的新疆烏恰縣村民買買提吾拉依木·賽買提說。
通過開展勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不少外出務(wù)工群眾逐漸從“臨時(shí)工”成長為“職業(yè)工”，也緩解了東部用工荒、招工難。
隨著東西部協(xié)作不斷深化，我國城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同也不斷加強(qiáng)，脫貧地區(qū)逐步形成了“政府引導(dǎo)+市場運(yùn)作+社會協(xié)同”的多元協(xié)作格局。
日子更好：智志雙扶強(qiáng)動力
春暖花開，青藏高原生機(jī)盎然。
這段時(shí)間，拉薩市堆龍德慶區(qū)古榮鎮(zhèn)那嘎村村民扎西多吉正在忙著栽種青稞。“村合作社帶動發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖，我獨(dú)自承包了9畝多地種植青稞、豌豆，一年不僅增收3萬多元，還能參與合作社分紅?！边@位樸實(shí)的藏族大哥話語里透著喜悅。
2025年3月7日，拉薩市堆龍德慶區(qū)古榮巴熱糌粑有限公司員工在打包糌粑。新華社記者 丁增尼達(dá) 攝
那嘎村曾是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)最薄弱的村。為了激發(fā)脫貧群眾自主發(fā)展內(nèi)生動力，當(dāng)?shù)匾皇肿h建，一手抓生產(chǎn)。
近年來，堆龍德慶區(qū)以那嘎村為主整合了鎮(zhèn)上6家村級合作社，成立了那嘎莊園商貿(mào)有限公司，以規(guī)?；N植、養(yǎng)殖、銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品帶動村民致富。
該區(qū)區(qū)委書記石運(yùn)本說，村民是鞏固脫貧成果的主體，既要加強(qiáng)基層黨建引領(lǐng)，激發(fā)他們想干事、愿干事、干成事的熱情，也要想方設(shè)法搭建發(fā)展平臺，拓寬他們的增收渠道。
在鞏固脫貧成果的過程中，脫貧群眾既是精準(zhǔn)幫扶的對象，也是致富發(fā)展的主體。只有最大限度增強(qiáng)脫貧群眾持續(xù)發(fā)展的能力，最大程度激發(fā)他們自力更生的動力，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。
黨建引領(lǐng)、宣傳教育、技能培訓(xùn)……進(jìn)入過渡期以來，各地在不斷夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)的同時(shí)，積極加強(qiáng)“扶智”與“扶志”相結(jié)合。不少人逐漸擺脫了“等、靠、要”思想，從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹薄?/p>
今年27歲的周泯利在重慶市江津區(qū)第二人民醫(yī)院工作。來自江津區(qū)高屋社區(qū)貧困單親家庭的她，是當(dāng)?shù)貙?shí)施智志雙扶的受益者。如今，她每月6000多元工資，一家人生活越來越好。
這些年，她和母親不僅享有低保，還申請了廉租房。在最困難的時(shí)候，幫扶干部的關(guān)心更堅(jiān)定了周泯利繼續(xù)讀書的決心，在持續(xù)的教育資助中考上了醫(yī)科類大學(xué)。
“政府的幫助給我創(chuàng)造了很好的機(jī)會，但選擇過什么樣的生活，更取決于自己的努力和奮斗?！敝茔f。
為了讓更多脫貧群眾擁有“一技之長”，青海省互助土族自治縣依托現(xiàn)代家政職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，創(chuàng)新“產(chǎn)教融合、校企合作”“崗前培訓(xùn)+提質(zhì)培訓(xùn)”等家政技能培訓(xùn)模式，累計(jì)培訓(xùn)醫(yī)院護(hù)工、養(yǎng)老育嬰等技能人才5000余人。
2024年12月22日，工作人員在青海省西寧市湟中區(qū)西堡生態(tài)奶牛養(yǎng)殖基地內(nèi)為奶牛補(bǔ)飼。該項(xiàng)目為東西部協(xié)作項(xiàng)目。新華社記者 張龍 攝
專家認(rèn)為，作為我國從消除絕對貧困轉(zhuǎn)向共同富裕的關(guān)鍵制度設(shè)計(jì)，“5年過渡期”既是對脫貧攻堅(jiān)成果的“加固”，也是鄉(xiāng)村振興全面鋪開的“蓄勢”。過渡期結(jié)束后，基層如何實(shí)現(xiàn)減貧治理與鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，廣大干部群眾正在努力實(shí)踐。
廣西融水苗族自治縣拱洞鄉(xiāng)高武村駐村第一書記謝勇說，對于過渡期后幫扶政策如何延續(xù)，駐村工作隊(duì)是否繼續(xù)保留等群眾關(guān)心的問題，還要積極做好解釋等工作，堅(jiān)定村民自主發(fā)展信心。
2025年2月8日，人們在廣西柳州融水縣粵桂勞務(wù)協(xié)作專場招聘會上了解崗位需求信息。柳州市融水縣和對口幫扶的廣東省廉江市依托粵桂勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，通過“點(diǎn)對點(diǎn)”勞務(wù)輸出服務(wù)、專場招聘會、直播帶崗等多種舉措，加大就業(yè)幫扶力度，不斷拓寬就業(yè)渠道，幫助務(wù)工人員陸續(xù)赴粵返崗工作。新華社記者 黃孝邦 攝
黨中央要求，對農(nóng)村低收入人口要建立統(tǒng)一監(jiān)測、分類幫扶機(jī)制，把民生底線兜牢。張興旺表示，各地將做好過渡期評估收官，謀劃好過渡期后常態(tài)化監(jiān)測幫扶措施。系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，注重由點(diǎn)及面，帶動全局發(fā)展。
文字記者：駱飛、汪軍、覃星星、趙歡、周盛盛、張宏祥、林碧鋒、關(guān)俏俏、田金文、劉洪明、連振
