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永德縣大雪山鄉(xiāng)曼來村“自然村長”李樹琴查看火龍珠長勢
40年前，邊界不清埋下的糾紛，讓老羅與老陳兩家從和睦鄰里變成對簿公堂的冤家，歷經(jīng)三級法院判決仍未能化解矛盾。云縣茶房鄉(xiāng)茶房村“自然村長”李應(yīng)東、楊俊峰在走訪中發(fā)現(xiàn)這一“積怨”后，聯(lián)合鄉(xiāng)綜治中心成立調(diào)解小組，通過查閱檔案、走訪群眾、深入溝通，最終用理解架起和解橋梁。當(dāng)雙方在調(diào)解協(xié)議上按下手印時，曾經(jīng)冰冷的鄰里關(guān)系終于破冰。
2024年，臨滄市將2461名機(jī)關(guān)干部如同種子般播撒向大山深處，用腳步丈量民情，用真心化解難題，在云嶺大地寫下新時代“楓橋經(jīng)驗”。
破局：“六把鑰匙”打開治理鎖
臨滄的群山間藏著眾多治理“結(jié)節(jié)”：97.5%的山區(qū)面積讓干部下村“跑斷腿”，佤族、傣族等23個民族聚居讓政策落地“卡脖子”，長達(dá)290公里的邊境線更讓矛盾調(diào)解“牽一發(fā)而動全身”。
鳳慶縣鳳山鎮(zhèn)安石村“自然村長”羅國媛與群眾開展衛(wèi)生整治行動
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2024年8月，臨滄市委五屆六次全會上審議通過的《臨滄市選派“自然村長”提升農(nóng)村基層治理水平實施方案》掀起波瀾：全市908個村（含涉農(nóng)社區(qū)）被精細(xì)劃分為2461個片區(qū)，每個片區(qū)派駐1名“自然村長”，吃住在村、責(zé)任到戶。
高位推動——市委主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌調(diào)研、謀劃部署，組建工作專班，系統(tǒng)總結(jié)永德縣脫貧攻堅期間選派“自然村長”經(jīng)驗，深入基層一線調(diào)研，廣泛聽取基層干部群眾意見，研究制定《臨滄市選派“自然村長”提升農(nóng)村基層治理水平實施方案》。
精準(zhǔn)劃片——結(jié)合臨滄村民小組多、群眾居住分散實際，立足原有行政區(qū)劃“一村一策”劃片，再將片區(qū)變“小格”，全市科學(xué)劃分49220個“微網(wǎng)格”，“自然村長”常態(tài)化走訪收集并解決群眾“急難愁盼”問題。
雙江縣沙河鄉(xiāng)忙開村“自然村長”王斌到青海組查看污水處理水管安裝進(jìn)度
盡銳出戰(zhàn)——把“自然村長”崗位當(dāng)作“練兵場”，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，在原1717名駐村工作隊員基礎(chǔ)上，增派744名精干力量擔(dān)任“自然村長”，提升機(jī)關(guān)干部做好群眾工作本領(lǐng)。2461名“自然村長”中，30歲以下年輕人占24%。
加強(qiáng)管理——緊扣角色定位，每個“自然村長”以“進(jìn)村走訪必入戶、片區(qū)民情全知曉、矛盾風(fēng)險源頭消、民生冷暖勤上報”四句工作法為抓手，錨定五項職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)揮“六大員”協(xié)同效能，兜里揣著11項工作清單和10項“負(fù)面清單”，努力當(dāng)好一名合格的“自然村長”。
做好保障——制定《臨滄市“自然村長”日常管理制度》，實行分級聯(lián)動管理，明確責(zé)任，年度考核“優(yōu)秀”等次比例達(dá)25%。駐村前市級統(tǒng)一培訓(xùn)并發(fā)放《工作手冊》，駐村后縣鄉(xiāng)持續(xù)賦能。派出單位落實保險體檢保障，按0.5萬元/年/人安排工作經(jīng)費，參照駐村標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，確?！白匀淮彘L”安心工作、群眾滿意。
營造氛圍——充分借助各級媒體平臺講好“自然村長”的故事，大力宣傳“自然村長”駐村期間的工作成效以及好的經(jīng)驗做法，形成全社會關(guān)注“自然村長”的良好氛圍。
蛻變：機(jī)關(guān)干部變成“村里人”
“剛開始，有的村民不了解‘自然村長’的工作，以為我們只是來‘走走過場’?！被叵肫饎偵先螘r的尷尬處境，耿馬傣族佤族自治縣賀派鄉(xiāng)芒抗社區(qū)“自然村長”孔天祿至今記憶深刻。
臨滄市耿馬自治縣賀派鄉(xiāng)芒抗社區(qū)“自然村長”孔天祿采摘冬菠蘿
但孔天祿沒有氣餒，他平日里與群眾“同坐一條凳、同喝一碗茶、同吃一桌飯”，逐漸打消了他們的顧慮。走訪中，發(fā)現(xiàn)社區(qū)農(nóng)戶栽種的冬菠蘿賣不出好價錢，他又主動跑市場、找資源，最終這些冬菠蘿遠(yuǎn)銷廣東、廣西等地的水果罐頭廠，帶動果農(nóng)人均增收1300余元、集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收3萬余元，獲得了群眾的交口稱贊。
“我在基層工作多年，還想在退休前多為群眾做點實事！”《實施方案》正式印發(fā)后，市政協(xié)機(jī)關(guān)干部徐雄聲主動請纓，來到永德縣德黨鎮(zhèn)互乃社區(qū)擔(dān)任“自然村長”。他深入走訪梳理出機(jī)耕路糾紛機(jī)動車無法通行、集體土地被侵占、公共道路排水溝被堵塞等“陳年頑疾”，聯(lián)動社區(qū)網(wǎng)格力量成功化解了5起矛盾。
原是滄源佤族自治縣勐省鎮(zhèn)下班奈村駐村工作隊員的楊銀薈，則又多了一重新身份：下班奈村第二片區(qū)“自然村長”。
臨滄市云縣愛華鎮(zhèn)田心社區(qū)“自然村長”鄭勛來與農(nóng)戶一起查看草莓長勢
“上任”后，在入戶走訪中，楊銀薈發(fā)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)部分留守兒童因長期缺少父母的陪伴，性格變得自卑、怯懦。于是，她與村里另外2名“自然村長”共同組織開展關(guān)愛留守兒童活動，給孩子們上心理輔導(dǎo)課，并為他們送上學(xué)習(xí)用品，助力他們健康成長?；顒咏Y(jié)束后，楊銀薈又多次到留守兒童家中回訪，他們的父母也開始委托她照看孩子。
“漸漸地，孩子們開始依賴我，我成了他們的‘新家人’?！睏钽y薈面帶微笑地說。
還有，他們：
“95后”干部羅國媛作為鳳慶縣鳳山鎮(zhèn)安石村大路外片區(qū)“自然村長”，與村黨組織落實人居環(huán)境提升“1+3”工作體系，創(chuàng)新村民共治“大合唱”模式，推動該村成為全省基層社會治理創(chuàng)新試點；
臨翔區(qū)章馱鄉(xiāng)龍平村龍平片區(qū)“自然村長”字桂清得知龍平完小太陽能熱水器老舊損壞、缺乏熱水供應(yīng)后，迅速對接愛心企業(yè)捐贈了3臺太陽能熱水器。同時，她積極為白血病患者、孤兒等困難群體爭取到10萬余元的救助資金；
中國農(nóng)大駐村第一書記毛明化身幫東村“科技村長”，以“智能甘蔗機(jī)收裝備”“科技小院”賦能產(chǎn)業(yè)，借“警地聯(lián)建”模式創(chuàng)平安鄉(xiāng)村，爭取社會愛心力量資助優(yōu)秀學(xué)子、捐贈學(xué)習(xí)設(shè)備，更圓村民“天安門合影夢”，用“產(chǎn)學(xué)研用”一體化模式書寫了高校賦能邊疆的“新農(nóng)科”實踐。
……
帶著愛心與使命、耐心與責(zé)任，“自然村長”們自上任以來，一步步走出陌生與誤解，走進(jìn)村民的心坎里。如今，在村民眼里，他們不再是“上頭來的干部”，而是能掏心窩子的“自家人”——有事找“村長”，成了鄉(xiāng)親們最踏實的依靠。
回響：泥土里長出的答案
7個月多來，“自然村長”們用腳底板走出治理新路：
385.79萬人次走訪記錄，寫下10831條民情便簽；
8983件民生訴求解決，換來群眾滿意度達(dá)96.7%；
矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)85%以上，農(nóng)村刑事案件下降20%；
……
滄源縣糯良鄉(xiāng)賀嶺村“自然村長”與茶農(nóng)一起采茶
從機(jī)關(guān)辦公室到田間地頭，從政策文件到家長里短，“自然村長”們脫下西裝換農(nóng)裝，放下筆桿握鋤頭，真正把自己“種”進(jìn)了泥土里。
鎮(zhèn)康縣勐捧鎮(zhèn)位于邊境線上，38名“自然村長”與邊境派出所民警共同搭建常態(tài)化、多方位的溝通聯(lián)動機(jī)制，筑起邊境和諧新防線。收到群眾致謝錦旗的勐捧村第一片區(qū)“自然村長”吳龍川笑意盈盈。“過去總覺得治理會很難，現(xiàn)在明白了——”他望著手拉著手的夫妻笑道：“最好的治理，就是把心融進(jìn)煙火間?！?/p>
在滄源佤族自治縣單甲鄉(xiāng)嘎多村，佤族漢子李正華帶著《工作手冊》住進(jìn)佤族新居。他利用嘎多村原有的務(wù)工協(xié)會，找企業(yè)、談工資、簽合同、組織輸出……努力為用工企業(yè)和村民搭建起就業(yè)服務(wù)橋梁。截至目前，務(wù)工協(xié)會已組織5000多人次就近就業(yè)，幫助村民增收100萬余元。村民們笑著說：“這個‘康普’（佤語：干部）幫我們找工作，讓我們都拿上了工資！”
滄源縣勐省鎮(zhèn)下班奈村第二片區(qū)“自然村長”楊銀薈在駐村學(xué)校開展關(guān)愛留守兒童活動
雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣沙河鄉(xiāng)忙開村那落片區(qū)“自然村長”王斌以村民理事會為依托，剎住農(nóng)村婚喪喜慶大操大辦、鋪張浪費、炫富攀比、薄養(yǎng)厚葬等歪風(fēng)，倡導(dǎo)大家樹立勤儉節(jié)約、文明健康的生活方式，讓好家風(fēng)、好民風(fēng)、好社風(fēng)在那落地生根。
這片曾經(jīng)的邊遠(yuǎn)之地，正因2461名“自然村長”的耕耘，生長出邊疆治理的“臨滄智慧”：當(dāng)干部真正成為“村里人”，當(dāng)政策能夠“翻譯”成鄉(xiāng)音，當(dāng)治理愿意“彎腰”傾聽民意。再難的基層課題，都能在人與人的真誠交融中找到答案。
