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為進一步加強和規(guī)范
云南省民族文化項目資金使用管理
充分發(fā)揮財政資金使用效益
云南省民族宗教事務(wù)委員會、云南省財政廳
印發(fā)《云南省民族文化項目資金管理辦法》
提出項目資金實行一次性補助
單個項目扶持資金原則上不超過100萬元
云南省民族文化項目資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范云南省民族文化項目和資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)條例》《云南省民族宗教專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱云南省民族文化項目，是指省級財政預(yù)算安排資金，支持全省少數(shù)民族優(yōu)秀文化的保護傳承、精品打造、創(chuàng)新交融及鑄牢中華民族共同體意識宣傳等工作的項目。項目資金來源包括民族文化教育專項資金、云南省民族宗教專項資金。
第三條 云南省民族文化項目資金管理和使用應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：
（一）緊扣主線。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，突出增進共同性的導(dǎo)向，促進各民族文化傳承保護、創(chuàng)新交融、美美與共，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。
（二）規(guī)范程序。民族文化項目采取宏觀引導(dǎo)、自主申報、嚴(yán)格評審、擇優(yōu)立項的機制，確保公平公正。
（三）注重績效。民族文化項目應(yīng)提前儲備項目并建立項目庫，按照當(dāng)年省級財政預(yù)算規(guī)模安排項目資金的原則，健全項目資金全過程預(yù)算績效管理機制，完善績效指標(biāo)體系建設(shè)。
（四）公開透明。將民族文化項目政策導(dǎo)向、支持范圍、支持內(nèi)容、支持標(biāo)準(zhǔn)等信息通過申報指南方式向社會公開，接受社會咨詢和監(jiān)督。
第二章 管理職責(zé)
第四條 云南省民族文化項目實行項目法管理，由云南省民族宗教事務(wù)委員會（以下簡稱：省民族宗教委）負(fù)責(zé)項目管理，云南省財政廳（以下簡稱：省財政廳）負(fù)責(zé)資金保障，各項目實施單位負(fù)責(zé)項目實施。
第五條 省民族宗教委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省民族文化項目規(guī)劃建設(shè)，建立并完善民族文化項目庫，組織省本級項目申報、評審、批復(fù)、驗收，組織復(fù)核省對下項目，提出資金分配方案，開展監(jiān)督檢查、跟蹤問效、資金使用監(jiān)管和績效管理等工作。指導(dǎo)各州（市）民族工作部門開展本區(qū)域項目申報、評審、實施、驗收和管理。
第六條 省財政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)省民族宗教委組織項目預(yù)算申報，審核預(yù)算申報情況，按規(guī)定做好部門預(yù)算批復(fù)和資金下達工作。指導(dǎo)省級部門開展預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行、績效管理等工作，配合主管部門對民族文化項目資金管理使用等進行監(jiān)督。
第七條 州（市）民族宗教部門負(fù)責(zé)本級項目和縣級項目申報、評審、驗收。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）民族宗教部門規(guī)范開展項目資金管理，開展項目日常監(jiān)督檢查、跟蹤問效、績效評價，履行資金使用的監(jiān)督管理責(zé)任。
第八條 縣（市、區(qū)）民族宗教部門是項目、資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)項目申報、項目初審和初驗、組織實施，開展項目日常監(jiān)督檢查、跟蹤問效、績效評價等監(jiān)督工作，指導(dǎo)項目實施單位規(guī)范項目管理和資金使用。
第九條 州（市）、縣（市、區(qū)）財政部門按規(guī)定做好項目資金下達、審核撥付工作，指導(dǎo)本級民族宗教部門做好績效管理和資金運行監(jiān)管。
第十條 項目實施單位對項目申報的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定安排使用資金，做好項目規(guī)劃設(shè)計、項目實施方案編制、項目組織實施及項目監(jiān)督管理等工作，對項目資金使用的合規(guī)性、合法性、效益性承擔(dān)責(zé)任，配合開展監(jiān)督、檢查、審計、績效評價等工作。
第三章 支持范圍及方式
第十一條 云南省民族文化項目包括少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護傳承工程項目、少數(shù)民族文化精品工程項目、鑄牢中華民族共同體意識宣傳項目。項目資金實行一次性補助，單個項目扶持資金原則上不超過100萬元。
第十二條 云南省民族文化項目資金采用項目法進行分配。主要支持范圍：
（一）少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護傳承工程項目主要支持少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承保護和創(chuàng)新交融，包括資源普查、征集記錄、研究出版（發(fā)行）、傳承人培養(yǎng)、修復(fù)保護、宣傳展示、舉辦活動、開發(fā)利用、交流合作等。
（二）少數(shù)民族文化精品工程項目主要支持少數(shù)民族文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，包括圖書出版、影視?。o(jì)錄片、系列短視頻）制播、舞臺劇目編創(chuàng)、傳統(tǒng)手工藝品的開發(fā)創(chuàng)新和品牌培育、綜合性活動舉辦，以及樹立各民族共享的中華文化符號和中華民族形象等。
（三）鑄牢中華民族共同體意識宣傳項目主要用于宣傳黨的民族政策、云南鑄牢中華民族共同體意識和民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)生動實踐，包括開設(shè)宣傳專欄、組織宣傳活動、打造宣傳產(chǎn)品、健全宣傳機制等。
（四）黨中央、國務(wù)院和省委、省政府確定的，以及符合《云南省民族宗教專項資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定的關(guān)于支持繁榮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化其他支出。
第十三條 支持方式。項目資金分為省本級資金和省對下項目資金。省本級資金用于支持省級行政事業(yè)單位及所屬單位、省屬企業(yè)開展民族文化項目建設(shè)。省對下資金用于支持州（市）、縣（市、區(qū)）行政事業(yè)單位及所屬單位、當(dāng)?shù)孛褡骞ぷ飨嚓P(guān)的社會組織和法人組織開展民族文化項目建設(shè)。
第十四條 項目資金使用不得用于新建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口、行政事業(yè)單位人員經(jīng)費、機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費、大中型基本建設(shè)項目、交通工具及通信設(shè)備等與民族文化項目無關(guān)的支出。
第四章 項目管理
第十五條 省民族宗教委每年上半年公開發(fā)布下一年度的項目申報通知和申報指南，對申報主體、申報流程、標(biāo)準(zhǔn)和條件進行說明，在規(guī)定的期限內(nèi)受理項目申報。
第十六條 項目申報評審流程：
（一）省本級項目申報評審。省民族宗教委組織申報工作，采取競爭立項、擇優(yōu)選取的方式，對申報項目進行評審，根據(jù)省級預(yù)算安排情況及評審結(jié)果確定項目。
（二）省對下項目申報評審。項目申報單位按照申報指南要求進行申報，由縣（市、區(qū)）民族宗教部門初審，州（市）民族宗教部門評審，省民族宗教委會同省財政廳采取競爭立項、優(yōu)中選優(yōu)的方式進行復(fù)核后，根據(jù)省級預(yù)算安排情況及復(fù)核結(jié)果確定項目。
第十七條 項目批復(fù)。省級評審或復(fù)核通過的項目，在申報主體根據(jù)評審意見修改完善后，省本級項目由省民族宗教委正式批復(fù)省級申報單位，省對下項目由各州（市）民族宗教工作部門批復(fù)并報省民族宗教委備案。
第十八條 項目實施。項目批復(fù)后，項目實施單位嚴(yán)格按照項目實施方案和財務(wù)管理規(guī)定組織項目實施，須在獲得項目資金當(dāng)年度內(nèi)完成項目實施和預(yù)算支出，因特殊因素導(dǎo)致項目無法實施或延期實施的，項目實施單位應(yīng)在期滿1個月前向同級民族宗教部門提出申請。項目一經(jīng)批復(fù)，不得隨意調(diào)整變更，如遇特殊情況確需調(diào)整變更的，由項目實施單位報同級民族宗教部門審核批準(zhǔn)。
第十九條 項目驗收。項目實施完成后1個月內(nèi)，可采取實地勘察、專家評議、委托驗收評價等方式進行驗收。省民族宗教委負(fù)責(zé)開展省本級項目驗收和績效評價；州（市）民族宗教部門負(fù)責(zé)開展本區(qū)域內(nèi)省對下項目驗收和績效評價，形成報告報省民族宗教委備案。省級適時采取實地評價等方式抽驗。經(jīng)批準(zhǔn)跨年或延期實施的項目，應(yīng)在調(diào)整后的規(guī)定期限內(nèi)完成驗收工作。
第二十條 項目庫管理。云南省民族文化項目按照省民族宗教委要求申報管理，各級民族宗教部門提前做好項目儲備，嚴(yán)格申報項目論證入庫。在項目批復(fù)后5個工作日內(nèi)，省本級項目實施單位和各級民族宗教部門按要求更新報送績效目標(biāo)、資金安排、項目實施等相關(guān)信息，省民族宗教委匯總后形成項目管理清單。
第五章 預(yù)算及資金管理
第二十一條 省民族宗教委于年度預(yù)算編制前完成項目評審或復(fù)核工作，按預(yù)算編制程序和要求申報年度預(yù)算，并按照省財政年度項目預(yù)算規(guī)模確定項目資金。
第二十二條 省民族宗教委于每年省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算30日內(nèi)提出民族文化項目資金分配方案，按程序報省財政廳；省財政廳于每年省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達資金，其中，省本級項目資金下達項目實施單位，省對下項目資金下達項目實施單位所在州（市）或縣（市、區(qū)）財政局。
第二十三條 預(yù)算資金一經(jīng)下達，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項目實施單位對項目資金獨立核算，按照現(xiàn)行規(guī)章制度及會計核算辦法進行賬務(wù)處理。
第二十四條 項目資金使用過程中，須嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范資金使用管理，嚴(yán)格資金使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)等；涉及政府采購或政府購買服務(wù)事項的，按照政府采購或政府購買服務(wù)規(guī)定執(zhí)行；使用項目資金形成固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行；因項目未實施完畢需跨年繼續(xù)使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金，由項目實施單位報經(jīng)本級民族宗教部門同意后，按流程向同級財政部門申請，按財政部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未申請結(jié)轉(zhuǎn)的，視為無結(jié)轉(zhuǎn)需求，相關(guān)經(jīng)費收回財政預(yù)算；各相關(guān)單位不得以任何名義截留、挪用項目資金，不得隨意調(diào)整績效目標(biāo)和資金用途。
第二十五條 項目實施單位獲得項目資金后直至項目完成前，應(yīng)按季度逐級向省民族宗教委報告項目實施進度和預(yù)算執(zhí)行情況。項目實施完成后，應(yīng)及時結(jié)算項目資金，形成規(guī)范財務(wù)賬表。
第六章 監(jiān)督管理與績效管理
第二十六條 省民族宗教委適時對各級項目實施情況、績效運行情況、資金使用情況等進行跟蹤檢查，根據(jù)需要組織開展項目績效評價，檢查和評價結(jié)果作為以后年度扶持安排的重要依據(jù)。省財政廳適時開展資金重點績效監(jiān)控和績效評價。
第二十七條 各州（市）民族宗教部門負(fù)責(zé)本州（市）項目的服務(wù)管理和跟蹤問效，建立項目預(yù)算明細(xì)、績效目標(biāo)、完成時限、責(zé)任、版權(quán)等內(nèi)容的相關(guān)檔案，開展監(jiān)督檢查、績效監(jiān)控、材料報送、組織驗收等各項工作。
第二十八條 各項目實施單位應(yīng)保障資金使用安全規(guī)范有效，建立健全資金管理制度，按照現(xiàn)行各項財經(jīng)法規(guī)、內(nèi)部控制制度要求，完善內(nèi)部風(fēng)險防控機制。
第二十九條 項目資金管理存在下列行為之一的，應(yīng)依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
（一）編報虛假材料、提供虛假財務(wù)會計資料套取專項資金的。
（二）惡意串通騙取專項資金的。
（三）截留、擠占和挪用專項資金的。
（四）相關(guān)工作人員存在違反本辦法規(guī)定行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的。
（五）其他違反國家財經(jīng)法律和財務(wù)制度規(guī)定的。
第七章 附則
第三十條 本辦法由省民族宗教委、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2025年5月1日起施行，有效期5年。原《云南省少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護專項資金管理暫行辦法》及世居少數(shù)民族文化精品工程相關(guān)資金管理規(guī)定廢止。
