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5月28日，云南省政府新聞辦舉行“有一種叫云南的生活·旅居云南”系列新聞發(fā)布會·省自然資源廳專場，介紹全省自然資源系統(tǒng)在加強旅居領域土地要素保障、推進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關情況。
發(fā)布會上，開屏新聞記者了解到，云南錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，通過國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌、用地指標傾斜、審批綠色通道、靈活供應土地等務實舉措，對我省旅居領域用地進行重點保障?！笆濉币詠?，云南省自然資源廳積極指導各地盤活各類存量土地發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，用各類項目的建成投產(chǎn)進一步詮釋“旅居云南”的豐富內(nèi)涵，集中表現(xiàn)在“三個優(yōu)化”——
優(yōu)化空間格局
因地制宜、扎實構(gòu)建“四級三類”國土空間規(guī)劃體系。截至目前，省級、16個州級、129個縣級國土空間總體規(guī)劃均已全部獲批，標志著云南省總體規(guī)劃工作全面進入實施階段。其中，將84個涉及旅游發(fā)展的交通類項目納入省級國土空間總體規(guī)劃重大項目清單，統(tǒng)籌保障文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎服務設施建設。為增強空間規(guī)劃剛性約束與用地需求彈性變化的適配性，在全國率先開展了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整，如期出臺全省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界有關文件，進一步拓展文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的公共服務和基礎設施等建設空間，經(jīng)驗做法得到自然資源部充分肯定。
優(yōu)化審批流程
堅持“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”，將省級重點項目、重中之重項目中的文旅項目納入土地要素保障重點項目清單，切實做到應保盡保。探索建立覆蓋用地選址、成片開發(fā)、用地審批、土地供應、規(guī)劃許可等各環(huán)節(jié)的全周期監(jiān)管機制，確保文化旅游領域項目優(yōu)先審批；深入踐行“三法三化”，強化實地調(diào)研，雙管齊下助推項目更好更快落地見效。
優(yōu)化供地方式
針對旅居項目中的永久性設施建設用地，以農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收方式依法保障；針對直接利用自然生態(tài)景觀等不占壓土地、不改變地表形態(tài)的，按原地類認定和管理。在采取傳統(tǒng)的劃撥、出讓方式供地外，還支持地方以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應旅游項目建設用地。同時，審慎穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，探索入市途徑保障旅游項目用地，元陽縣、文山市等地區(qū)盤活文旅資源，以入市促進“傳統(tǒng)村落保護+哈尼梯田觀光”“鄉(xiāng)村旅游+田園綜合體”等項目落地。此外，鼓勵采取入股、聯(lián)營、合作等方式利用農(nóng)村集體建設用地、閑置農(nóng)房等，支持鄉(xiāng)村旅居和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
據(jù)介紹，基于云南省自然景觀和歷史文化資源在空間上集中分布、富集疊加的特征，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，整體保護三江并流、麗江古城、紅河哈尼梯田、普洱景邁山古茶林文化景觀等世界遺產(chǎn)以及紅色文化遺產(chǎn)，優(yōu)化形成古滇春城高原明珠魅力區(qū)、大理麗江山水古城魅力區(qū)、三江并流神奇秘境魅力區(qū)、滇西邊城康養(yǎng)魅力區(qū)、西雙版納熱帶雨林魅力區(qū)、滇南紅河哈尼梯田魅力區(qū)，以及金沙江峽谷風光魅力帶和沿邊開放多彩文化魅力帶為主體的“六區(qū)兩帶”特色魅力空間布局，彰顯云南大山大水自然之美與獨特民族文化之美。
今年以來，隨著“旅居云南”建設步伐不斷加快，云南省自然資源廳按照省委、省政府工作安排，堅持先行先試，圍繞《加快推進旅居云南建設三年行動》要求，針對旅居產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接不足、保障途徑不明確、用地政策不系統(tǒng)等問題，于3月24日印發(fā)《關于加強旅居產(chǎn)業(yè)用地保障的通知》，明確提出16條政策措施，進一步支持加強旅居產(chǎn)業(yè)用地保障，形成旅居產(chǎn)業(yè)用地政策鏈條，對推動云南省旅居產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展、促進文旅消費轉(zhuǎn)型升級有重要積極推動作用。
