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法治護航高質(zhì)量發(fā)展，不僅體現(xiàn)在對經(jīng)濟活動的保障上，更體現(xiàn)在對人民群眾根本利益的維護上。
記者近日獲悉，在2024年法治政府建設(shè)進程中，昆明市持續(xù)推進昆明營商環(huán)境6.0版改革，打造“明白辦”政務(wù)服務(wù)品牌，“高效辦成一件事”重點事項累計辦理55.77萬件。穩(wěn)步推進昆明中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，已入駐法務(wù)及泛法務(wù)企業(yè)105家。全年受理法律援助案件1.98萬件……一系列務(wù)實舉措為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁法治動能，為昆明當(dāng)好全省經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵、在中國式現(xiàn)代化進程中開創(chuàng)昆明發(fā)展新局面提供堅強保障和有力支撐。
強化政治引領(lǐng) 夯實法治根基
在法治政府建設(shè)進程中，昆明市各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述納入重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高黨員干部的法治工作能力和依法行政水平，推動政府各項工作在法治軌道上規(guī)范運行。
昆明市堅持科學(xué)立法與民主立法相結(jié)合，構(gòu)建系統(tǒng)完備的立法工作體系。一方面，昆明市科學(xué)編制年度政府規(guī)章立法計劃，聚焦科技創(chuàng)新、遺址保護等重點領(lǐng)域政府立法，同步推進《昆明市公園條例》等地方性法規(guī)立法后評估，持續(xù)完善地方立法體系。另一方面，創(chuàng)新立法工作機制，高質(zhì)量完成《關(guān)于加快推進磨憨國際口岸城市建設(shè)的決定(草案)》起草工作，設(shè)立“全過程人民民主地方立法實踐基地”，探索“點站融合”運行模式，拓展地方立法人民民主參與渠道。昆明市高度重視立法質(zhì)量管控，制發(fā)《昆明市行政規(guī)范性文件制定負面清單》，報備率和備案審查率均達100%，以嚴格制度規(guī)范為法治政府建設(shè)筑牢根基。
深化改革創(chuàng)新 優(yōu)化營商環(huán)境
昆明市深刻踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，以系統(tǒng)性改革為抓手，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推出營商環(huán)境6.0版改革方案，打造“明白辦”政務(wù)服務(wù)品牌。通過搭建昆明市云上政務(wù)大廳，推行“政務(wù)服務(wù)+網(wǎng)格化基層治理”新模式，構(gòu)建起線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系。2024年，全市依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率99.71%，全程網(wǎng)辦率97.38%。
特別是在便民惠企上，昆明市推出89項“高效辦成一件事”重點事項，累計辦理55.77萬件。取消各類證明材料707項，告知承諾制證明事項拓展至105項。同時，創(chuàng)新開展“營商環(huán)境會客廳”“我陪群眾走流程”“局長坐診接訴”等活動，在精準對接企業(yè)需求的同時，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，助力企業(yè)減負增效。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，昆明城市大腦核心中樞項目(一期)已基本建成智慧交通、便民惠企等重點場景應(yīng)用，同時完成人口信息、法人單位信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫搭建工作。全省唯一綜合性數(shù)據(jù)流通交易場所——昆明國際數(shù)據(jù)交易所建設(shè)正在有序推進，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。
規(guī)范權(quán)力運行 提升執(zhí)法水平
昆明市將規(guī)范行政權(quán)力運行作為法治政府建設(shè)的關(guān)鍵抓手，通過制度創(chuàng)新和流程再造推動行政決策科學(xué)化、法治化，配套建立重大行政決策動態(tài)管理機制，確保決策事項與時俱進。決策過程中充分發(fā)揮法律顧問和專家咨詢委員會專業(yè)優(yōu)勢，特別是在投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，法律智庫的深度參與為重大決策提供堅實法治保障。
昆明市深化綜合行政執(zhí)法體制改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊伍全覆蓋，同步開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動。聚焦群眾反映集中的突出執(zhí)法問題，組織開展征地拆遷、市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域和政府信息公開領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍鞍偃招袆印?。同時，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)推進包容審慎監(jiān)管“減免責(zé)清單”和“五張清單”制度，實現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度的統(tǒng)一。
在政務(wù)公開方面，昆明市創(chuàng)新打造多元問政平臺，通過設(shè)立“作風(fēng)革命效能革命”問政專線、開設(shè)“利企惠民政策服務(wù)”“政策找企業(yè)”專欄等方式暢通民意表達與政策公開渠道，及時回應(yīng)民生關(guān)切，形成有效社會監(jiān)督合力。
創(chuàng)新社會治理 筑牢安全底線
昆明市以應(yīng)急管理體系建設(shè)為突破口，推動治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。全市實現(xiàn)指揮調(diào)度系統(tǒng)信號全面貫通、網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋，目前已基本建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的地方綜合救援隊伍體系，并通過常態(tài)化開展應(yīng)急預(yù)案評估演練，確保應(yīng)急響應(yīng)機制高效運轉(zhuǎn)。
此外，昆明市一體推進“矛盾糾紛化解+普法”，健全糾紛排查化解機制，有效提升執(zhí)法司法質(zhì)效。2024年辦理法律援助案件1.98萬件，實現(xiàn)應(yīng)援盡援。昆明中央法務(wù)區(qū)建設(shè)成效初顯，聚集法務(wù)、泛法務(wù)企業(yè)105戶，服務(wù)企業(yè)5309戶，同步打造的“云南中小微企業(yè)公共法律服務(wù)平臺”已入駐1367家企業(yè)、367名律師，12348法律服務(wù)熱線接聽來電6.08萬個。通過打造“陽光復(fù)議”品牌，昆明進一步暢通涉企行政復(fù)議“綠色通道”，“案結(jié)事了”成效顯著。
昆明市將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進法治政府建設(shè)，塑造一個更加法治化、規(guī)范化、高效化的政府形象，為城市的持續(xù)繁榮與穩(wěn)定貢獻法治力量。（昆明日報 記者唐麗 通訊員胡曼迪）
