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“一站式”公共法律服務(wù)平臺全面啟用，實現(xiàn)“不出園區(qū)辦訴訟”；“上海企業(yè)+云南資源”“上海研發(fā)+云南制造”協(xié)作建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地；“企業(yè)吹哨、部門報到、特派員護航”形成服務(wù)閉環(huán)；“店小二”攜手“電小二”協(xié)同服務(wù)讓企業(yè)訴求件件有回音、事事有著落……近年來，全市開發(fā)（度假）區(qū)緊緊圍繞企業(yè)和群眾辦事堵點難點，立足營商環(huán)境“優(yōu)”、辦事效率“高”，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事，以服務(wù)“小切口”撬動營商環(huán)境“大提升”。
園區(qū)是產(chǎn)業(yè)強市的主陣地、項目攻堅的主戰(zhàn)場。全市開發(fā)（度假）區(qū)認(rèn)真落實全省園區(qū)經(jīng)濟工作會議部署安排，持續(xù)擦亮營商環(huán)境金字招牌，讓各類招商引資項目以及入駐企業(yè)“輕裝上陣”“大展身手”，不斷提升企業(yè)及群眾的獲得感和滿意度，進一步激發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新動能。
高新區(qū)
“一站式”服務(wù)平臺讓小事不出企矛盾就地解
良好的營商環(huán)境不僅是企業(yè)健康發(fā)展的需要，更是一個地區(qū)核心競爭力的重要組成部分。日前，昆明高新區(qū)公共法律服務(wù)中心（以下簡稱“法律服務(wù)中心”）在馬金鋪信訪接待中心正式建成并投入運行，該中心集法律咨詢、法治宣傳、矛盾調(diào)解、服務(wù)指引等功能于一體，將與6月初成立的呈貢區(qū)人民法院高新區(qū)（馬金鋪片區(qū)）巡回審判點深度融合，打通高新區(qū)司法服務(wù)“最后一公里”，為企業(yè)發(fā)展提供堅實的法治保障。
近年來，高新區(qū)以“三個聚焦”構(gòu)建政企常態(tài)化溝通體系，通過“首席政策官”精準(zhǔn)服務(wù)、“局長坐診接訴”快速響應(yīng)、“兩證合一”審批改革等創(chuàng)新舉措，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不斷增加，為云南、昆明高質(zhì)量發(fā)展貢獻“高新樣本”。此次建成的法律服務(wù)中心是高新區(qū)深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要舉措，也標(biāo)志著高新區(qū)“一站式”公共法律服務(wù)平臺全面啟用。
法律服務(wù)中心將提供專業(yè)律師駐點免費法律咨詢、法治宣傳資料發(fā)放、企業(yè)運營相關(guān)法律法規(guī)（知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞動爭議等）宣傳、司法行政業(yè)務(wù)指引、維權(quán)協(xié)助等法律服務(wù)。其中，聚焦企業(yè)需求、結(jié)合“五員”服務(wù)制度開展的“一對一”法治體檢，“一攬子”解決企業(yè)法律痛點是該中心的一項“特色服務(wù)”，通過建立線上線下服務(wù)渠道，將有效助推企業(yè)依法經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，法律服務(wù)中心是化解基層矛盾糾紛的重要前端，對于適宜調(diào)解的民商事糾紛，尤其是與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的合同、勞資等糾紛，將積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過人民調(diào)解或訴前調(diào)解方式化解，力爭“小事不出企，矛盾就地解”。對于調(diào)解不成或需進入訴訟程序的案件，法律服務(wù)中心可無縫對接設(shè)在同一地點的巡回審判點。該審判點由呈貢區(qū)法院骨干法官和專業(yè)調(diào)解員組成“技術(shù)+法律”團隊，提供包括起訴受理、開庭審理在內(nèi)的高效司法服務(wù)，真正實現(xiàn)“不出園區(qū)辦訴訟”。
高新區(qū)綜合管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，6月9日，巡回審判點首次公開庭審了一起涉企買賣合同糾紛案件，敲響了巡回審判點審理第一槌。前移至企業(yè)身邊的巡回審判點，方便當(dāng)事人立案、開庭等訴訟流程，還能提供專業(yè)、高效、便捷的司法服務(wù)，為園區(qū)企業(yè)及時化解矛盾糾紛，幫助企業(yè)在矛盾發(fā)生的初期及時調(diào)解，防止矛盾激化、影響擴大，降低企業(yè)訴訟成本與風(fēng)險。
法律服務(wù)中心和巡回審判點共同整合了高新區(qū)法律服務(wù)與司法資源，構(gòu)建覆蓋咨詢、調(diào)解、訴訟全流程的“一站式”平臺，將有效解決企業(yè)和群眾“訴訟累”等問題，明顯降低維權(quán)成本，提升糾紛解決效率。
高新區(qū)將不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)流程，強化法律服務(wù)中心與巡回審判點的聯(lián)動效能，為園區(qū)企業(yè)專注發(fā)展、務(wù)工群體安心工作提供堅實的法治保障和便捷高效的法律服務(wù)，全力護航高新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)開區(qū)
服務(wù)送到企業(yè)門口 不出園區(qū)就把事辦了
“撥打電話就有工作人員上門，幫助我們解決問題。入駐園區(qū)1年多來，這些細(xì)節(jié)讓我們覺得很暖心。”吉堪布（云南）國際貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人侯伶說。
2023年12月3日，作為滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作樣板項目的滬滇臨港昆明科技城正式開園，吉堪布（云南）國際貿(mào)易有限公司是首批入駐企業(yè)之一。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，今年該公司需要申請辦理藥品經(jīng)營許可證。中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立在滬滇臨港昆明科技城的政務(wù)服務(wù)分中心，為企業(yè)提供全程幫辦代辦服務(wù)，企業(yè)只需準(zhǔn)備好相關(guān)材料，不出園區(qū)就把事辦了。
近年來，昆明經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)）全力打造東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移核心承載區(qū)和先行示范區(qū)，滬滇臨港昆明科技城在深化滬滇合作、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮了帶頭示范、引領(lǐng)作用。園區(qū)通過“上海企業(yè)+云南資源”“上海研發(fā)+云南制造”等協(xié)作模式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，吸引了一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。據(jù)省發(fā)展改革委近日發(fā)布的信息，目前，滬滇臨港昆明科技城已與檢驗檢測、生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等行業(yè)累計30家企業(yè)簽訂意向協(xié)議，新增26家企業(yè)注冊，累計吸引123家企業(yè)集群注冊。
為服務(wù)好入園企業(yè)和項目，昆明經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)）將服務(wù)入園項目機制寫進“惠企10件實事”，并實實在在地推進落實，把政務(wù)服務(wù)的窗口延伸到重點園區(qū)，把服務(wù)送到企業(yè)門口。
昆明經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)）制度創(chuàng)新部積極推進建立項目“經(jīng)心辦”服務(wù)機制，為滬滇臨港昆明科技城入園項目以及重點招商項目提供“提前介入+聯(lián)辦預(yù)審+集成辦理+全程幫辦”服務(wù)，并根據(jù)項目特點“量體裁衣”制定個性化服務(wù)方案，助力企業(yè)快速落地投產(chǎn)。
同時，昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心在滬滇臨港昆明科技城設(shè)立政務(wù)分中心，設(shè)置綜合服務(wù)窗口和自助服務(wù)終端，構(gòu)建“六個一”服務(wù)模式，即一個綜合服務(wù)窗口、一個服務(wù)機構(gòu)、一張服務(wù)清單、一套服務(wù)機制、一支服務(wù)隊伍、一本服務(wù)手冊。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、限時辦結(jié)反饋”的運行模式，提供項目、政策、金融、人才、法治、納稅、知識產(chǎn)權(quán)等“一站式”集成服務(wù)，推動涉企服務(wù)從“多頭分散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽炯伞薄?/p>
目前，分中心可辦理101項涉企服務(wù)事項，同時精準(zhǔn)對接企業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)迭代完善涉企服務(wù)事項清單。昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心還在分中心選配“首席事務(wù)代表”，組建營商環(huán)境小分隊，提供投資項目建設(shè)幫辦代辦服務(wù)，企業(yè)不出園區(qū)、不與審批部門見面，就能拿到相關(guān)證照，確保重點項目按時開工、如期達效。
“不僅是政務(wù)服務(wù)辦理更便利了，園區(qū)還借助上海資源、市場、人才等優(yōu)勢，幫助企業(yè)發(fā)展?！焙盍娼榻B，公司正在籌備通過直播來拓展業(yè)務(wù)，滬滇臨港昆明科技城引薦專業(yè)人員上門指導(dǎo)，從細(xì)節(jié)講解到搭建思路，幫助企業(yè)明確方向?！拔医?jīng)常向合作伙伴推薦，到昆明經(jīng)開區(qū)來發(fā)展?！焙盍嬲f。
“上海經(jīng)驗+經(jīng)開服務(wù)”的高效、便捷、專業(yè)，已成為昆明經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)）、滬滇臨港昆明科技城營商環(huán)境的一張“名片”。
陽宗海風(fēng)景區(qū)
駐企特派員下沉一線 架起政企連心橋
“有了駐企特派員，項目審批流程順了，政策紅利落袋快了，發(fā)展底氣更足了?！边@是陽宗海風(fēng)景區(qū)轄區(qū)企業(yè)對駐企服務(wù)工作的真切感受。
自領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)“1+4+N”工作機制暨駐企特派員服務(wù)啟動以來，陽宗海風(fēng)景區(qū)管委會從全區(qū)選派96名作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精湛的駐企特派員，與103家企業(yè)結(jié)對掛鉤，以“沉下去”的姿態(tài)和“解難題”的實效，架起政企連心橋，推動轄區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
駐企特派員充分發(fā)揮專業(yè)特長和部門優(yōu)勢，下沉一線、靠前服務(wù)，在爭取政策資金扶持、辦理項目審批手續(xù)、加強企業(yè)內(nèi)部管理等方面為企業(yè)提供貼心服務(wù)。通過建立駐企特派員“馬上辦”、協(xié)調(diào)事項“三天內(nèi)反饋”、復(fù)雜事項“一周內(nèi)提級研辦”、重大事項“專題研究”四級響應(yīng)機制，分類協(xié)調(diào)處理各類企業(yè)發(fā)展難題，駐企服務(wù)從“小微服務(wù)”逐步向“面上協(xié)同”“啃硬骨頭”轉(zhuǎn)變，助企幫企能力顯著提升。截至目前，駐企特派員累計走訪企業(yè)150余家，與各部門協(xié)商解決65個問題，實現(xiàn)件件有回音、事事有回應(yīng)，企業(yè)滿意度持續(xù)攀升。
105條企業(yè)反饋的問題、建議，正通過“問題收集—分類交辦—跟蹤督辦”閉環(huán)機制加速化解：在89條需協(xié)調(diào)事項中，44條涉及要素保障、融資、聯(lián)建互促、行政審批等難題已辦結(jié)，31條取得階段性進展，14條持續(xù)推進；16條困難問題正在進行針對性破解。具體來看，針對融資難問題，陽宗海風(fēng)景區(qū)金融辦聯(lián)合銀行、金融部門上門“會診”，讓資金活水精準(zhǔn)滴灌；面對用工緊缺問題，陽宗海風(fēng)景區(qū)人力資源和社會保障局圍繞用工量、招聘條件和待遇等，收集重點企業(yè)用工需求，精準(zhǔn)解決企業(yè)用工難題。
在“企業(yè)吹哨、部門報到、特派員護航”的服務(wù)閉環(huán)里，“無事不擾”的分寸感與“有呼必應(yīng)”的溫度并存。駐企特派員結(jié)合自身工作安排與企業(yè)實際需求，始終恪守“無事不擾”原則，靈活開展入企服務(wù)。對于企業(yè)反饋的未辦結(jié)事項，駐企特派員主動加強與承辦部門、企業(yè)的溝通對接，及時向企業(yè)反饋問題辦理進展情況及最終結(jié)果，確保企業(yè)全程知曉事項推進動態(tài)。
此外，轄區(qū)各部門積極行動，為企業(yè)發(fā)展添力：政務(wù)服務(wù)部門積極打造“信用+園區(qū)治理”新模式，通過開展政務(wù)誠信宣傳活動、設(shè)立園區(qū)信用管家等，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境與信用環(huán)境；稅務(wù)部門成立“稅務(wù)春風(fēng)志愿服務(wù)隊”，開展稅收宣傳系列活動，積極營造合規(guī)經(jīng)營、誠信納稅氛圍；市場監(jiān)管部門聚焦“高效辦成一件事”，為京東大藥房一次性辦理經(jīng)營許可證等證書，助力企業(yè)“持證啟航”；人社部門針對企業(yè)用工招聘需求，舉辦線上線下招聘會和直播帶崗活動，助力企業(yè)招工。
陽宗海風(fēng)景區(qū)將聚焦企業(yè)全周期發(fā)展需求，通過定期開展駐企特派員專題培訓(xùn)，系統(tǒng)梳理企業(yè)發(fā)展“全周期服務(wù)鏈”，針對服務(wù)鏈各環(huán)節(jié)的政策支持、行政審批、辦事流程等內(nèi)容開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)的專業(yè)性與精準(zhǔn)度。同時，進一步優(yōu)化協(xié)同機制，簡單事項由相關(guān)部門直接派單辦理；跨區(qū)域、跨部門的復(fù)雜事項實行“提級辦理”，由園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；疑難問題報請陽宗海風(fēng)景區(qū)管委會專題研究解決，確保企業(yè)各類訴求得到高效回應(yīng)，讓營商環(huán)境“沃土”更肥，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
安寧高新區(qū)
“雙員聯(lián)絡(luò)制”暢通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”
近期，安寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)局駐企“店小二”時浩天航與南方電網(wǎng)云南昆明安寧供電局“總電小二”施堅積極對接祿脿片區(qū)甕福祥豐、貴研鉑業(yè)、再生金屬產(chǎn)業(yè)園等項目電力通道及10千伏配套線路工程，希望早日解決雙電源供電以及電源搭接點、間隔等相關(guān)問題。
從園區(qū)職能部門駐企“店小二”單打獨斗到攜手供電部門“電小二”協(xié)同服務(wù)，安寧高新區(qū)通過“雙員聯(lián)絡(luò)制”暢通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，讓企業(yè)訴求件件有回音、事事有著落。在服務(wù)過程中，安寧高新區(qū)駐企“店小二”的主要職責(zé)是深入企業(yè)一線開展政策宣講，全面摸排企業(yè)在行政審批、要素保障等方面的實際訴求，聯(lián)動園區(qū)各部門，打通政策落實“最后一公里”；供電部門“電小二”團隊則聚焦企業(yè)用電全流程，在電力報裝、節(jié)能改造、供電保障等領(lǐng)域提供專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)用電需求精準(zhǔn)對接。
“在以往服務(wù)項目或者企業(yè)的過程中，園區(qū)駐企‘店小二’遇到電力問題時積極與供電部門相關(guān)人員對接，雙方溝通順暢。今年，創(chuàng)新園區(qū)與供電部門協(xié)同服務(wù)機制后，效率更高了?！睍r浩天航介紹，安寧高新區(qū)為每名駐企“店小二”配備了專屬“電小二”，讓項目或者企業(yè)的問題第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間響應(yīng)，節(jié)約企業(yè)用電投資成本，提速電力項目建設(shè)。
以云南甕福祥豐氟硅新材料有限公司3萬噸/年無水氟化氫和2萬噸/年電子級氫氟酸項目為例，該項目屬于安寧高新區(qū)重點招商引資項目，估算總投資46991萬元，用電負(fù)荷達9000千瓦，需兩條10千伏專線進行供電，但專線需占用220千伏安豐變10千伏電氣間隔。由于間隔資源緊張，且需由安寧供電局逐級審批至昆明供電局，并涉及客戶中心、規(guī)劃等多個專業(yè)部門，供電方案審批難。同時，220千伏安豐變周邊架空線密集，通道緊張，電源出線難。
為確保該項目順利推進，時浩天航針對招商引資項目用電難題，積極與安寧供電局“總電小二”施堅逐一進行溝通，并由“總電小二”第一時間到昆明供電局進行多輪專題匯報。最終，順利解決了間隔審批、雙電源搭接點、公共電纜通道建設(shè)等4個核心難題，為重大項目“火力全開”提供強勁動力。
今后，安寧高新區(qū)將繼續(xù)利用“雙員聯(lián)絡(luò)制”，嚴(yán)格落實“聯(lián)席、聯(lián)辦、聯(lián)絡(luò)、聯(lián)動”機制、“周信息互通、月協(xié)調(diào)例會”機制、“3+N”協(xié)調(diào)會推進機制，與安寧供電局聯(lián)合成立用電營商環(huán)境聯(lián)席辦公室，發(fā)揮“店小二”攜手“電小二”集成服務(wù)作用，實現(xiàn)“一站式”推進。同時，及時組織自然資源、交運、城管等相關(guān)單位會商督辦項目推進過程中出現(xiàn)的卡點問題，建立清單實時跟蹤對接招商引資落地和項目推進進度以及用電需求，進一步增強企業(yè)扎根發(fā)展的信心。 （昆明日報 記者郭曼 吳潔 張怡 王琳 繆亞平 通訊員吳易倫 何濤）
