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據(jù)央廣網(wǎng)報道，《麗江古城維護費征收管理辦法》將于2025年8月1日起正式施行，征收標準為每人單次繳費50元，單次繳費有效期為365天；繳費有效期內(nèi)，繳款人經(jīng)核驗可不限次數(shù)進入麗江古城。
自2001年開征古城維護費以來，麗江古城始終深陷收費爭議，其收費標準也幾經(jīng)調(diào)整，先后出現(xiàn)20元/人、80元/人、50元/人不同檔次。
依據(jù)《云南省麗江古城保護條例》，征收古城維護費具備地方立法支撐，其合法性在程序?qū)用鏌o可指摘。但程序合規(guī)不等于民間認同。“保護古城，人人有責；絕不踏入古城半步，堅決不讓古城受損。”這是此次收費風波后網(wǎng)絡上的一句熱評。我們不禁要問，何以至此？一是，淄博、哈爾濱、天水等網(wǎng)紅城市異軍突起，當這類“討好型城市”靠情緒和服務贏得人心時，麗江古城這套收費模式稍顯生硬與傲慢。二是，麗江古城的收費標準存在信息不對稱，部分人誤以為8月1日后進古城就必須交費。但據(jù)世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護管理局解釋，團隊游客一直由旅行社統(tǒng)一代收，散客不強制繳納，現(xiàn)階段僅在黑龍?zhí)豆珗@為散客設(shè)置收費查驗點。三是，麗江等云南城市的旅游亂象此前頻登負面熱搜，讓游客生出了對維護費的戒備，懷疑麗江借“保護古城”之名過度斂財。而且，根據(jù)麗江市市場監(jiān)督管理局2025年第一季度涉旅典型行政處罰案件公示，麗江一旅行社向游客違規(guī)加收超3萬元古城維護費。這說明古城維護費被某些旅行社異化為盈利工具，代收機制存在監(jiān)管盲區(qū)。
麗江古城作為著名的開放型街區(qū)，其魅力正在于無邊界感的文化神韻和人間煙火氣。但未來，麗江古城或?qū)⒅稹笆召M墻”。根據(jù)《麗江古城維護費征稽支隊2025年預算公開》，麗江古城計劃開發(fā)古維費入城核驗系統(tǒng)、設(shè)置入城核驗點、安裝智能閘機，并雇用580名勞務人員承擔核驗點24小時值守工作。此番操作下來，麗江古城每年的運行成本又要一增再增，這或許也是此次麗江出現(xiàn)“未按照規(guī)定繳納維護費的，由古城保護管理機構(gòu)責令繳納”這類強硬表述的原因之一?？扇魞H依賴技術(shù)升級和強制征收，麗江古城恐陷入“管控越嚴，抵觸越強”的惡性循環(huán)。前車之鑒便是2016年的麗江商戶罷工抗議圍城收費事件。強制設(shè)卡收費，不僅可能導致游客量下降和商戶抵制，還可能讓居民不滿“回家要過收費關(guān)卡”。
不可否認，麗江古城作為世界文化遺產(chǎn)，每年的管理費用是一筆不小的支出。單純地收費或免費都不能一勞永逸，關(guān)鍵在于找到文物保護的平衡點。如果麗江古城在收取維護費后，還存在資金流向透明度不足、古城維修方案不明、古城過度商業(yè)化、配套治理措施缺乏等問題，類似的爭議只會重復上演。
有鑒于此，麗江有必要建立維護資金的“透明賬本”，公開維護費收入、使用明細、維修項目清單、維修進度，并建立支出明細報告常態(tài)化公開制度，讓游客看到自己的錢真正用于保護古城文化風貌；邀請第三方機構(gòu)介入，既評估收費標準是否合理、是否能有效覆蓋必要維護成本，同時追蹤資金流向，確保每筆資金都對應具體的維護項目；科學規(guī)劃古城開發(fā)，遏制過度商業(yè)化，通過扶持納西手工藝、開發(fā)非遺體驗店和民族餐飲館等方式保護古城文化內(nèi)核，將維護費轉(zhuǎn)化為游客對文化價值的認同；建立由游客、商戶、居民、專家及政府等多元主體參與的協(xié)商機制，在政策制定前盡可能傾聽民意，提升收費政策的公信力。（昆明信息港評論員 普翠）
