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近年來，昆明市人大常委會(huì)以正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督為抓手，不斷健全監(jiān)督制度、拓展監(jiān)督內(nèi)容、改進(jìn)監(jiān)督方式，促進(jìn)解決了一大批實(shí)際問題。市十五屆人大常委會(huì)履職以來，共聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告75個(gè)，開展專題詢問10次、質(zhì)詢2次、滿意度測(cè)評(píng)19次，真正讓監(jiān)督“長(zhǎng)牙生威”。
建章立制定規(guī)矩 監(jiān)督制度不斷健全
市人大常委會(huì)堅(jiān)持把制度建設(shè)放在首位，探索創(chuàng)新制定了《昆明市人大常委會(huì)全鏈條閉環(huán)式監(jiān)督工作辦法（試行）》《昆明市惠民實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法》，并先后制定和修訂了《昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》《昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題詢問辦法》等一系列制度規(guī)定，形成相互承接、環(huán)環(huán)相扣的制度體系，進(jìn)一步提高監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。
精準(zhǔn)選題明方向 監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓展
市人大常委會(huì)緊扣中心、聚焦民生，讓監(jiān)督“盯重點(diǎn)、解難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)”。圍繞發(fā)展大局選題，聚焦市委中心工作和“十四五”規(guī)劃實(shí)施等主題，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面開展監(jiān)督；圍繞民生熱點(diǎn)選題，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾關(guān)切，創(chuàng)新實(shí)施惠民實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，建立代表全員參與項(xiàng)目征集、全體票決確定項(xiàng)目、全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施、全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目成效“四全”機(jī)制，開啟人大增進(jìn)民生福祉新實(shí)踐；圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)選題，積極配合修訂滇池、陽宗海保護(hù)條例，專門監(jiān)督空氣質(zhì)量、土壤污染、水環(huán)境治理等情況，并開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重要法律法規(guī)實(shí)施情況檢查，跟蹤監(jiān)督環(huán)境問題整改落實(shí)，以法治護(hù)航生態(tài)安全、綠色發(fā)展；圍繞社會(huì)公平正義選題，督促司法機(jī)關(guān)全面落實(shí)司法責(zé)任制。針對(duì)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”查處、多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系等工作開展專門監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
系統(tǒng)集成全鏈條 監(jiān)督形式不斷創(chuàng)新
市人大常委會(huì)運(yùn)用系統(tǒng)思維推進(jìn)集成創(chuàng)新，構(gòu)建完整的監(jiān)督鏈條。綜合監(jiān)督廣泛運(yùn)用，將聽取報(bào)告、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等常規(guī)監(jiān)督手段，與專題詢問、質(zhì)詢等剛性監(jiān)督手段有機(jī)結(jié)合，變單一監(jiān)督為立體式監(jiān)督；持續(xù)監(jiān)督深入推進(jìn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作的持續(xù)監(jiān)督，連續(xù)多年圍繞入湖河道水質(zhì)、環(huán)湖截污、生態(tài)濕地建設(shè)等方面開展監(jiān)督；剛性監(jiān)督常態(tài)化開展，2018年針對(duì)建筑工地?fù)P塵治理工作不力問題，探索運(yùn)用市、區(qū)人大聯(lián)動(dòng)質(zhì)詢、代表跟蹤檢查等監(jiān)督方式，推動(dòng)昆明空氣質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。
市十五屆人大常委會(huì)履職以來，圍繞科技創(chuàng)新、雨污分流改造、園林綠化監(jiān)管不力等工作，開展10次專題詢問、2次質(zhì)詢。同時(shí)，探索創(chuàng)新了“一問一答一測(cè)評(píng)”模式，將滿意度測(cè)評(píng)貫穿專題詢問全過程，讓監(jiān)督“不走過場(chǎng)”。
上下聯(lián)動(dòng)增實(shí)效 監(jiān)督合力不斷增強(qiáng)
市人大常委會(huì)探索市、區(qū)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督方式，同題共答、同向發(fā)力，共同推動(dòng)解決全市改革發(fā)展中的矛盾和問題。
市十五屆人大常委會(huì)履職以來，針對(duì)道路無序開挖、圍擋管理混亂等市民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，市、區(qū)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展專題詢問，一體推進(jìn)城市道路建設(shè)管護(hù)工作。聚焦昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高的問題，市、區(qū)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展質(zhì)詢，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)昆明旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，探索開展區(qū)域協(xié)同監(jiān)督，牽頭聯(lián)合曲靖、玉溪等州（市），對(duì)牛欄江、陽宗海治理保護(hù)工作開展聯(lián)合視察，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域合作方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
跟蹤問效促落實(shí) 監(jiān)督剛性不斷彰顯
市人大常委會(huì)探索建立全鏈條閉環(huán)式監(jiān)督工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)審議意見的跟蹤督辦，以問題建議清單、整改落實(shí)清單、跟蹤銷號(hào)清單“三張清單”為鏈條，依次傳導(dǎo)、對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“審議—交辦—督辦—反饋—評(píng)議—公開”六個(gè)環(huán)節(jié)閉環(huán)，形成“事前調(diào)研視察+聽取專項(xiàng)工作報(bào)告+專題詢問或質(zhì)詢+交辦審議意見+跟蹤督辦+聽取問題整改落實(shí)情況報(bào)告+滿意度測(cè)評(píng)”的全鏈條閉環(huán)式監(jiān)督模式。近年來，對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等10個(gè)專題詢問和城市園林綠化建設(shè)管護(hù)監(jiān)管不力2個(gè)質(zhì)詢問題整改落實(shí)情況開展“一竿子插到底”的跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)問題切實(shí)得到解決。
下一步，市人大常委會(huì)將不斷拓展人大監(jiān)督空間，努力創(chuàng)新人大監(jiān)督載體，全面增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效，為助力全市高質(zhì)量發(fā)展、開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化昆明發(fā)展新局面作出人大貢獻(xiàn)。（昆明市人大常委會(huì)辦公室 楊梅）
