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今年以來(lái)，盤(pán)龍區(qū)立足實(shí)際，以深化“放管服”改革為突破口，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作協(xié)同機(jī)制，通過(guò)政策保障、機(jī)制協(xié)同、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入多元化模式，成功盤(pán)活城市空置用地，實(shí)現(xiàn)資源高效利用、企業(yè)降本增效、產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，有效提升“營(yíng)在盤(pán)龍 贏未來(lái)”區(qū)域營(yíng)商品牌影響力。
盤(pán)龍區(qū)深入踐行國(guó)家、省、市關(guān)于存量土地盤(pán)活的決策部署，充分調(diào)研當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境，廣泛聽(tīng)取社會(huì)企業(yè)意見(jiàn)建議，制定空置用地臨時(shí)利用相關(guān)政策，就空置土地臨時(shí)利用的框定范圍、用途導(dǎo)向、審批流程及租賃價(jià)格等方面進(jìn)行細(xì)化，規(guī)范各類(lèi)空置用地臨時(shí)利用行為，確保既“放得活”又“管得住”。
首創(chuàng)“2+X”租期模式，設(shè)置首次2年和最長(zhǎng)10年的彈性租期，企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況靈活選擇，充分保障企業(yè)投資周期；結(jié)合市場(chǎng)合理計(jì)算用地租金，并公開(kāi)招標(biāo)確定承租方，既保障公共利益，又維護(hù)企業(yè)權(quán)益；建立投資補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因公共利益需要提前終止租賃的情形，按成本重置原則評(píng)估補(bǔ)償企業(yè)，切實(shí)保障投資者權(quán)益。
立足優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)保障，盤(pán)龍區(qū)建立3項(xiàng)工作機(jī)制精準(zhǔn)破解空置用地盤(pán)活過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以全流程、全周期的貼心服務(wù)為項(xiàng)目保駕護(hù)航。
“分級(jí)負(fù)責(zé)+聯(lián)動(dòng)協(xié)同”，明確權(quán)責(zé)邊界。屬地街道統(tǒng)籌轄區(qū)空置用地盤(pán)活工作。對(duì)于政府儲(chǔ)備土地，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)授權(quán)屬地街道辦事處或區(qū)屬?lài)?guó)有平臺(tái)公司作為臨時(shí)利用實(shí)施主體，編制臨時(shí)利用方案報(bào)送；對(duì)于已取得土地使用權(quán)的空置用地，由土地使用權(quán)人編制臨時(shí)利用方案，街道統(tǒng)一審核報(bào)送。
“公開(kāi)招標(biāo)+擇優(yōu)運(yùn)營(yíng)”，確保項(xiàng)目質(zhì)量。臨時(shí)利用方案通過(guò)后，政府通過(guò)公開(kāi)征集、方案比選等方式確定運(yùn)營(yíng)主體。企業(yè)圍繞用地的類(lèi)型、業(yè)態(tài)用途、建筑形式等內(nèi)容提交項(xiàng)目方案，政府從企業(yè)的運(yùn)營(yíng)水平、管理經(jīng)驗(yàn)等維度進(jìn)行比選，挑選潛力大、實(shí)力強(qiáng)、契合度高的經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展合作。
“全程服務(wù)+動(dòng)態(tài)監(jiān)管”，防控運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目確定后，企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中需要辦理消防、環(huán)保等手續(xù)的，采取承諾備案制。由屬地街道組織各職能部門(mén)聯(lián)合審查備案，切實(shí)提高審批效率，加強(qiáng)批后監(jiān)管。實(shí)施過(guò)程中，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)國(guó)有平臺(tái)公司“防火墻”作用，鼓勵(lì)其積極主導(dǎo)空置用地臨時(shí)利用，招選社會(huì)企業(yè)參與投資，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
盤(pán)龍區(qū)將空置用地盤(pán)活與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密結(jié)合，通過(guò)精準(zhǔn)招商和業(yè)態(tài)引導(dǎo)，形成多個(gè)示范項(xiàng)目，推動(dòng)土地資源向高附加值領(lǐng)域流動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的空間載體。
通過(guò)茨壩片區(qū)“現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項(xiàng)目成功盤(pán)活軌道交通閑置廠房2.7萬(wàn)平方米，引進(jìn)5家高新技術(shù)企業(yè)入駐，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)4.2億元，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；在灃源路（青松路至龍泉路段）沿線打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，與北部客運(yùn)站汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聚集地形成呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)盤(pán)龍區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的東西“兩翼齊飛”；引進(jìn)“草木樂(lè)土大自然探索樂(lè)園”項(xiàng)目，盤(pán)活空置用地170畝，積極培育研學(xué)、餐飲、露營(yíng)等業(yè)態(tài)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)文化賦能。
政策實(shí)行以來(lái)，市場(chǎng)反響較為強(qiáng)烈，得到了眾多企業(yè)的認(rèn)可和支持，已有10余家企業(yè)報(bào)送空置用地臨時(shí)利用方案，主要用途包括運(yùn)動(dòng)公園、美食街區(qū)、生態(tài)停車(chē)、科普教育等方面，形成了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。（云南日?qǐng)?bào) 記者王瓊梅）
