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近年來，安寧市八街街道鳳儀村堅持黨建引領(lǐng)，聚焦村規(guī)民約“制定難、落地難、執(zhí)行難”等情況，創(chuàng)新實踐“四共四化”工作法，推動村規(guī)民約從“墻上條文”轉(zhuǎn)化為村民的自覺行動指南，進一步提升鄉(xiāng)村治理的法治化、規(guī)范化、精細化水平。
共商共建，科學(xué)化定策
為解決村規(guī)民約“誰參與、怎么定”的核心問題，鳳儀村秉持“多方協(xié)同，共商共建”理念，構(gòu)建多元主體參與的民主協(xié)商機制，確保村規(guī)民約制定合法合規(guī)、反映民意。組建“四方”聯(lián)合起草工作組，由村“兩委”成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)賢提供傳統(tǒng)智慧，技術(shù)能手貢獻產(chǎn)業(yè)視角，法律顧問嚴守合法底線，共同推進村規(guī)民約的制定。通過走訪，梳理公共秩序、環(huán)境治理、移風(fēng)易俗等6類17項重點內(nèi)容，起草村規(guī)民約內(nèi)容，并召開院壩會 、村民代表會 、村企共建議事會等會議20余場，收集修改建議180余條。嚴格履行民主程序，通過召開村民代表大會，對村規(guī)民約內(nèi)容逐條審議、表決，并最終形成符合共同利益的村規(guī)民約，實現(xiàn)“村民事、村民定”。
共建共管，精準化執(zhí)策
為突破村規(guī)民約“知曉率低、落實難”的瓶頸，鳳儀村貫徹“上行下效，共建共管”理念，構(gòu)建宣傳引導(dǎo)、黨員示范、積分激勵的多元體系。采取“線下+線上”雙軌宣傳，開展專題講座26場，入戶發(fā)放手冊超2000份，繪制文化墻15面；通過智慧黨建平臺推送動漫解讀12期，制作垃圾分類圖、紅白事流程圖等9類場景化實用指南，有效提升村規(guī)民約的知曉度。建立“包片聯(lián)戶+積分評價”機制，劃分21個黨員責(zé)任區(qū)，明確黨員在村規(guī)民約講解、示范、積分初審等方面的職責(zé)，將村規(guī)民約的執(zhí)行融入黨員日常管理，形成黨員帶動、群眾跟進的良好氛圍。構(gòu)建“行為——積分——實物——榮譽”激勵體系，將7項村規(guī)民約內(nèi)容量化為積分指標，由“ 道德評議團”評議，村民能獲得數(shù)值不等的積分，積分數(shù)與評選“十星文明戶”、兌換生活用品等掛鉤，從而激發(fā)村民積極進取的內(nèi)生動力，村民由“被動遵守”轉(zhuǎn)向“主動踐行”。
共評共議，動態(tài)化調(diào)策
為滿足村規(guī)民約“需優(yōu)化、要合規(guī)”的現(xiàn)實需要，鳳儀村建立村規(guī)民約動態(tài)調(diào)整機制，確保村規(guī)民約與時俱進、符合民意。每季度末邀請法律顧問審查村規(guī)民約在執(zhí)行過程中存在爭議的內(nèi)容，累計開展“體檢”12次，年均修訂優(yōu)化內(nèi)容15項以上。建立“座談+平臺”意見反饋機制，定期收集匯總?cè)罕姺从炒逡?guī)民約執(zhí)行難的情況，并及時討論修訂。同時，圍繞參與率、滿意度、矛盾糾紛量及調(diào)解成功率等指標，每半年對村規(guī)民約執(zhí)行成效進行量化評估，對新出現(xiàn)的問題，及時修訂優(yōu)化村規(guī)民約內(nèi)容。
共督共護，長效化守策
為實現(xiàn)村規(guī)民約“防偏差、可持續(xù)”的長效運行目標，鳳儀村堅持“一以貫之、共督共護”理念，構(gòu)建全覆蓋、全流程的監(jiān)督體系，筑牢村規(guī)民約長效運行防線。村務(wù)監(jiān)督委員會全程參與村規(guī)民約制定、積分評定及重大決策，累計提出監(jiān)督建議20余條，實現(xiàn)事前、事中、事后全鏈條覆蓋，有效杜絕執(zhí)行偏差。構(gòu)建“干部+黨員+群眾”監(jiān)督體系，村干部履行主體責(zé)任，強化日常監(jiān)督；黨員骨干發(fā)揮橋梁紐帶作用，收集民情民意，帶動身邊黨員參與監(jiān)督；鼓勵村民互相監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)違反村規(guī)民約的行為。堅持全面落實“四議兩公開”，全年公開重大決策、積分使用及處罰結(jié)果等事項30余項，以公開促公平、以透明保信任，確保村規(guī)民約行穩(wěn)致遠。（安寧市委社會工作部）
