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歷經(jīng)五年調(diào)研起草與完善，全省首部市級水文管理地方規(guī)章《昆明市水文管理辦法》（下稱：《辦法》）正式出臺，將于2025年12月1日起施行。記者了解到，這部聚焦水文管理全鏈條的規(guī)章，不僅填補(bǔ)了云南省市級水文管理領(lǐng)域制度空白，更以系統(tǒng)化、法治化舉措，為昆明水安全治理與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。
據(jù)介紹，水文工作是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，是防汛抗旱、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)的“耳目”與“尖兵”。《辦法》首次以立法形式明確，市縣兩級政府需將水文事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行資金，從制度層面為水文事業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。
在管理機(jī)制方面，《辦法》創(chuàng)新確立市水文機(jī)構(gòu)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制。明確其在省水行政主管部門與市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時聯(lián)動發(fā)展改革委、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等多部門協(xié)同履職，破解以往水文工作條塊分割難題，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作”的水文管理合力。
針對水文監(jiān)測覆蓋面不足的問題，《辦法》構(gòu)建起全維度監(jiān)測體系，除常規(guī)地表水、地下水監(jiān)測外，首次將城市水文、水生態(tài)監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測納入法定監(jiān)測范疇，要求對重要河湖控制斷面水質(zhì)、水量進(jìn)行動態(tài)跟蹤，為城市水資源調(diào)度、水生態(tài)保護(hù)提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。
在水旱災(zāi)害防御領(lǐng)域，《辦法》建立精準(zhǔn)化預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。明確普渡河、牛欄江、小江等重點(diǎn)流域水情預(yù)警統(tǒng)一發(fā)布流程，藍(lán)色、黃色預(yù)警由市水文機(jī)構(gòu)直接發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警經(jīng)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核后發(fā)布，同時要求廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時播發(fā)預(yù)警信息，打通災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”。
為保障水文設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，《辦法》規(guī)定水利工程配套水文設(shè)施需與主體工程“同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收”。縣（市、區(qū)）政府需劃定水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍并設(shè)立標(biāo)志，任何單位和個人不得侵占、毀壞水文設(shè)施，構(gòu)建起水文設(shè)施全生命周期保護(hù)網(wǎng)。
《辦法》的出臺，是昆明以法治手段提升水安全保障能力的生動實(shí)踐。下一步，昆明市水文機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)《辦法》的貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)水文信息化建設(shè)，完善水文監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，讓水文數(shù)據(jù)更好服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與應(yīng)急管理，為建設(shè)更高水平的平安昆明、生態(tài)昆明提供堅(jiān)實(shí)水文保障。（云南網(wǎng)記者 彭錫）
