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?。?025年10月31日昆明市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過
2025年11月26日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）
昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
〔十五屆〕第十九號
《昆明市學(xué)校食品安全管理?xiàng)l例》于2025年10月31日經(jīng)昆明市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過，并于2025年11月26日經(jīng)云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)?，F(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。
昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年12月2日
云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于批準(zhǔn)《昆明市學(xué)校食品安全管理?xiàng)l例》的決議
?。?025年11月26日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）
云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審查了《昆明市學(xué)校食品安全管理?xiàng)l例》，同意省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審查結(jié)果的報(bào)告，決定予以批準(zhǔn)，由昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
目 錄
第一章 總 則
第二章 學(xué)校職責(zé)
第三章 學(xué)校食堂和校外供餐管理
第四章 事故調(diào)查與應(yīng)急處置
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總則
第一條 為了保證學(xué)校食品安全，保障學(xué)生和教職工身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的食品安全管理工作，適用本條例。
第三條 學(xué)校食品安全管理遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校食品安全監(jiān)督管理和突發(fā)事件應(yīng)對工作負(fù)責(zé)，建立健全學(xué)校食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決學(xué)校食品安全管理工作中的重大問題，將學(xué)校食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
第五條 教育行政部門負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)學(xué)校建立健全食品安全監(jiān)督管理制度、落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全教育和日常管理，組織開展食品安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)。
食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法行為，建立學(xué)校食堂和校外供餐單位食品安全信用檔案，及時(shí)向教育行政部門通報(bào)學(xué)校食品安全相關(guān)信息，對學(xué)校食品安全管理人員進(jìn)行考核。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)和營養(yǎng)健康監(jiān)測，指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康的知識教育，依法開展相關(guān)疫情防控處置工作，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治因?qū)W校食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員。
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、城市管理等相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第六條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校食品安全信息公布機(jī)制，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
第二章 學(xué)校職責(zé)
第七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，實(shí)行校長（園長）負(fù)責(zé)制，校長（園長）是學(xué)校食品安全第一責(zé)任人。
第八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將食品安全作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，建立健全并落實(shí)有關(guān)食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，組織開展食品安全監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
第九條 實(shí)行集中用餐的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，具體辦法由市人民政府教育行政部門、食品安全監(jiān)督管理部門制定。
第十條 陪餐人員應(yīng)當(dāng)對餐食質(zhì)量、用餐環(huán)境、服務(wù)水平等進(jìn)行監(jiān)督，做好陪餐記錄。
學(xué)校對陪餐中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題以及風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查和整改，并向教育行政部門、食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立校園膳食監(jiān)督家長委員會(huì)，保障家長參與招標(biāo)采購、陪餐用餐、質(zhì)量評價(jià)、安全檢查、收支公開等重大事項(xiàng)監(jiān)督。
第十二條 設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所的學(xué)校應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其按照營業(yè)范圍經(jīng)營，不得售賣假冒偽劣、過期變質(zhì)等法律、法規(guī)禁止售賣的食品，不得超許可范圍經(jīng)營。
第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校食堂病媒生物防制管理制度。鼓勵(lì)學(xué)校引進(jìn)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展病媒生物防制工作。
第三章 學(xué)校食堂和校外供餐管理
第十四條 有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置食堂，為學(xué)生和教職工提供服務(wù)。
鼓勵(lì)學(xué)校食堂采用自主經(jīng)營方式供餐。自主經(jīng)營的食堂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性原則，不以營利為目的。
第十五條 學(xué)校食堂對外承包或者委托經(jīng)營的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)，建立食堂承包經(jīng)營管理制度，執(zhí)行食堂經(jīng)營者資質(zhì)審查、考核評價(jià)和退出機(jī)制，依法依規(guī)與承包方或者受委托經(jīng)營方簽訂食品安全責(zé)任合同，明確雙方食品安全的權(quán)利和義務(wù)。
實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對外承包或者委托經(jīng)營。
第十六條 學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，嚴(yán)格按照食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營項(xiàng)目合法經(jīng)營，并在顯著位置公示食品經(jīng)營許可證。
第十七條 學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度。自查發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即整改；存在食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動(dòng)，并及時(shí)向所在地食品安全監(jiān)督管理部門和教育行政部門報(bào)告。
第十八條 學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立健全食材驗(yàn)收、出入庫管理制度，做好臺(tái)賬登記，配備食材驗(yàn)收人員和出入庫管理人員，驗(yàn)收人員和出入庫管理人員不得相互兼任。
食材驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)至少有兩名食材驗(yàn)收人員共同參與，對驗(yàn)收的食材開展信息核對、外觀檢查、標(biāo)簽檢查、溫度檢查、票據(jù)核驗(yàn)等，發(fā)現(xiàn)有不合格情形的，應(yīng)當(dāng)拒絕驗(yàn)收。
第十九條 學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的食材貯存場所以及配備貯存設(shè)施，保障貯存條件，按照要求分類存放食材。
第二十條 學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)安排烹飪?nèi)藛T在烹飪前，對所需食材有無雜質(zhì)、異物、異味等進(jìn)行檢查，確保符合烹飪要求。
烹飪后的食品應(yīng)當(dāng)及時(shí)盛放在清潔的容器中，保持良好的環(huán)境條件，防止食品變質(zhì)。
第二十一條 食品安全監(jiān)督管理部門、教育行政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)及運(yùn)用，健全學(xué)校食品安全可視化非現(xiàn)場監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品加工制作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患的自動(dòng)識別、預(yù)警、信息推送及處理反饋。
學(xué)校在校園安全信息化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在食堂食品庫房、烹飪間、備餐間、專間、留樣間、餐具飲具清洗消毒間等重點(diǎn)場所實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，并確保正常運(yùn)行，視頻留存時(shí)間不少于30天。
第二十二條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)學(xué)校運(yùn)用學(xué)校食品安全管理信息平臺(tái)，強(qiáng)化對學(xué)校食堂的招投標(biāo)、采購、驗(yàn)收、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)分析、智能預(yù)警、核查整改。
第二十三條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促采取校外供餐的學(xué)校建立健全校外供餐管理制度，依法選擇取得食品經(jīng)營許可并具備集體用餐配送資質(zhì)的餐飲服務(wù)企業(yè)作為供餐單位，簽訂供餐合同，明確雙方食品安全的權(quán)利和義務(wù)。
第二十四條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督供餐單位按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、貯存、加工制作、分裝運(yùn)輸餐食。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督學(xué)校安排專人負(fù)責(zé)供餐單位配送餐食的查驗(yàn)、接收和分餐，在查驗(yàn)場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。
第二十五條 供餐單位應(yīng)當(dāng)配備“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并向?qū)W校、家長和學(xué)生公開展示食品加工經(jīng)營關(guān)鍵操作過程。
供餐單位應(yīng)當(dāng)建立餐食運(yùn)輸全過程數(shù)據(jù)追溯制度，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛和設(shè)備，采取密閉防護(hù)設(shè)備運(yùn)輸餐食，保障中心溫度，避免受到污染。
第二十六條 供餐單位應(yīng)當(dāng)在食品安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下，自行或者委托具有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，定期對食品及其加工環(huán)境等進(jìn)行檢驗(yàn)。
第二十七條 學(xué)校食堂、供餐單位禁止采購、使用下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：
?。ㄒ唬┯梅鞘称吩仙a(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
?。ǘ┲虏⌒晕⑸?，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；
?。ㄈ┯贸^保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；
?。ㄋ模┏秶?、超限量使用食品添加劑的食品；
?。ㄎ澹└瘮∽冑|(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
?。┎∷?、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；
?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；
?。ò耍┍话b材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；
?。ň牛?biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；
?。ㄊo標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；
（十一）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；
（十二）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
第二十八條 學(xué)校食堂、供餐單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的成長特點(diǎn)和營養(yǎng)需求，科學(xué)制定供餐食譜，加工制作食品應(yīng)當(dāng)控油限鹽，合理烹調(diào)。
第二十九條 學(xué)校食堂、供餐單位應(yīng)當(dāng)對每餐次食品成品進(jìn)行留樣，按照品種將留樣食品分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)，在專用冷藏設(shè)備中存放48小時(shí)以上。每個(gè)品種留樣量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)檢測需要，并符合國家要求。
第三十條 學(xué)校食堂、供餐單位使用的接觸直接入口食品的餐用具，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，并存放在專用密閉保潔設(shè)施內(nèi)備用。
第三十一條 學(xué)校、供餐單位應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生用餐信息公開制度，公布學(xué)生餐食的主要原料來源、供餐食譜等信息。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)公開供餐單位、餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，組織學(xué)生與家長代表參與食品安全管理和監(jiān)督，并定期開展評價(jià)。
第四章 事故調(diào)查與應(yīng)急處置
第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)校食品安全納入本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，組織食品安全監(jiān)督管理、教育行政、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校食品安全事故調(diào)查與應(yīng)急處置工作。
第三十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立集中用餐食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報(bào)告制度，制定食品安全事故處置方案，定期開展食品安全應(yīng)急演練。發(fā)生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取下列措施：
?。ㄒ唬┩Ｖ构┎?，并按照規(guī)定向所在地教育行政部門、食品安全監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生健康部門報(bào)告；
?。ǘ┓e極協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治；
（三）封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，并按照相關(guān)部門的要求采取控制措施；
?。ㄋ模┡浜舷嚓P(guān)部門調(diào)查處理，如實(shí)提供有關(guān)信息；
（五）配合相關(guān)部門對用餐師生進(jìn)行調(diào)查，做好溝通引導(dǎo)工作；
?。┡浜舷嚓P(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
第三十四條 鼓勵(lì)學(xué)校、供餐單位積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織教育行政部門、食品安全監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的學(xué)校食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督教育行政、食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門建立定期會(huì)商、信息共享工作制度，聯(lián)合對學(xué)校、校外供餐單位食品安全情況開展監(jiān)督檢查。
第三十六條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校食品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果，不得免檢。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，委托符合法律規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并支付相關(guān)費(fèi)用；不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營者和學(xué)校收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他費(fèi)用。
第三十七條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)校食品安全工作納入年度工作計(jì)劃，定期研究部署，加強(qiáng)對學(xué)校食品安全各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。
第三十八條 教育行政、食品安全監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 學(xué)校違反本條例規(guī)定，未依法履行學(xué)校食品安全管理職責(zé)的，由食品安全監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)予以處罰；由教育行政部門責(zé)令限期改正，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。
第四十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在學(xué)校食品安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附則
第四十二條 本條例自2026年3月1日起施行。
