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一條“黃金大通道”，串聯(lián)起相隔600多公里的兩地，昆明托管磨憨，成為全國唯一擁有邊境線和邊境口岸的省會(huì)城市；磨憨從邊境小城走向人流、物流、商貿(mào)、資本加速匯聚的國際口岸城市。自此，昆明也成為全國唯一擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“四區(qū)”疊加優(yōu)勢的城市。全國首創(chuàng)“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，既是區(qū)位優(yōu)勢造就，更是開放出路使然。
緊抓“四區(qū)”疊加優(yōu)勢，昆明印發(fā)實(shí)施推動(dòng)“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展若干措施，省級(jí)支持方案與市級(jí)15條措施形成政策矩陣，打破行政壁壘，集成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、綜保區(qū)成本節(jié)約、跨境合作區(qū)開放試驗(yàn)等政策，建立“跨區(qū)通辦”事項(xiàng)，保稅倉儲(chǔ)、跨境運(yùn)輸?shù)确矫婕訌?qiáng)跨境多式聯(lián)運(yùn)協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享，打造開放發(fā)展新標(biāo)桿。
昆磨協(xié)同
探索“全國首創(chuàng)”新路徑
“我以為最起碼要一個(gè)月，沒想到3個(gè)工作日就收到了營業(yè)執(zhí)照。”云南九華源進(jìn)出口有限公司法定代表人仇娜說。自2022年12月15日在中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開出昆明托管后首張營業(yè)執(zhí)照，昆磨協(xié)同的步伐加快，跨區(qū)通辦覆蓋業(yè)務(wù)越來越多。
目前，昆磨兩地政務(wù)服務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)異地開辦企業(yè)及領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，大大縮短企業(yè)落地周期，節(jié)約人力成本；昆磨專利預(yù)審?fù)ǖ来蛲ǎ瑢＠A(yù)審周期縮短為三四天，較以往縮短90%。今年10月，磨憨—磨丁合作區(qū)與昆明經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)）又聯(lián)合推出“非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書”簽發(fā)異地受理服務(wù)，作為“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)拓展項(xiàng)目的重要組成部分，將為進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)提供更加高效、便捷的跨區(qū)辦理通道。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“‘四區(qū)’聯(lián)動(dòng)突出經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策先行、綜合保稅區(qū)成本節(jié)約、跨境合作區(qū)通關(guān)便利等特色優(yōu)勢，整合在一起能形成‘多快好省’的發(fā)展效果。”
“辦事成本更低，效率更高了?！逼髽I(yè)家認(rèn)為到磨憨投資興業(yè)很便利，到磨憨的企業(yè)變多了。在“四區(qū)”疊加的政策紅利下，2024年磨憨—磨丁合作區(qū)市場主體凈增1562戶，其中企業(yè)凈增401戶，市場主體總量達(dá)5866戶。
政務(wù)協(xié)同為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)質(zhì)生態(tài)。發(fā)揮“四區(qū)”各自特色，昆磨在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上也持續(xù)發(fā)力。積極謀劃布局“組合拳”式招商，經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)承接裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)聚焦前沿科技、新興業(yè)態(tài)、國際合作開展壓力測試，磨憨—磨丁合作區(qū)強(qiáng)化跨境貿(mào)易、旅游康養(yǎng)、產(chǎn)能合作等跨境合作，綜合保稅區(qū)加強(qiáng)保稅加工、保稅維修、跨境電商等業(yè)態(tài)支撐，形成口岸吞吐到腹地消化“前岸后倉”貿(mào)易閉環(huán)。
滬滇攜手
培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新厚度
緊抓昆明市打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移核心承載區(qū)和示范區(qū)的機(jī)遇，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)充分利用東西部協(xié)作資源，以滬滇臨港昆明科技城為平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移核心承載區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新厚度。
2023年12月3日，在中老鐵路通車兩周年主題日活動(dòng)期間，作為滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作重點(diǎn)示范項(xiàng)目的滬滇臨港昆明科技城正式開園。如今走進(jìn)園區(qū)，云南科侖工程質(zhì)量檢測有限公司的實(shí)驗(yàn)室里，智能混凝土抗壓強(qiáng)度檢測機(jī)器人有序工作著，這些在業(yè)內(nèi)不多見的高端設(shè)備，在其綜合實(shí)驗(yàn)室里還有不少。
據(jù)悉，目前滬滇臨港昆明科技城已吸引30家企業(yè)簽訂訂租/訂購協(xié)議；昆明碳中和中心正式落戶；國家石油天然氣管網(wǎng)云南公司、中國物流集團(tuán)云南公司等131家企業(yè)集群注冊；上?？祹浝滏滍?xiàng)目、后谷咖啡項(xiàng)目有序推進(jìn)。
“通過引入博奧晶典、科侖檢測、公路檢測等企業(yè)，形成檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)集群雛形；吸引后谷咖啡、云南省地理標(biāo)志運(yùn)營中心入駐，推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸?！痹颇蠝崤R港昆明科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，園區(qū)正以構(gòu)建光電、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低碳環(huán)保、檢驗(yàn)檢測、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”招商，重點(diǎn)對(duì)接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)平臺(tái)資源、龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“單點(diǎn)突破”向“集群發(fā)展”轉(zhuǎn)變。
區(qū)域協(xié)作
開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)市之基。產(chǎn)業(yè)落地最大的前提是要有空間、有平臺(tái)、有載體。為此，昆明高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，推動(dòng)昆磨聯(lián)動(dòng)發(fā)展，同時(shí)以東西部協(xié)作和跨區(qū)域合作園共建為抓手，創(chuàng)新區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式。
自2022年起，昆明通過一攬子部署、一體化發(fā)展推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)作模式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源空間配置，構(gòu)建起“1+2+N”跨區(qū)域協(xié)作發(fā)展機(jī)制，搶抓東西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和滬滇對(duì)口幫扶合作機(jī)遇，大力支持磨憨國際口岸城市建設(shè)。2024年5月，昆明制定出臺(tái)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)管理辦法，建立利益共享機(jī)制、統(tǒng)計(jì)核算機(jī)制等，把磨憨—磨丁合作區(qū)和滬滇臨港昆明科技城2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)統(tǒng)籌確立為全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心承載區(qū)，實(shí)現(xiàn)要素高效配置、優(yōu)勢互補(bǔ)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)依托滬滇協(xié)作，在上海臨港新區(qū)設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，幫助云南企業(yè)對(duì)接上海乃至全球市場、技術(shù)、人才、資本資源。同時(shí)，發(fā)揮此模式平臺(tái)化、共享化、協(xié)同化優(yōu)勢，與其他州（市）共建“飛地園區(qū)”，今年7月，昆明市與迪慶州在滬滇臨港昆明科技城內(nèi)共建香格里拉“飛地園區(qū)”。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)作模式，推動(dòng)“上海研發(fā)+云南制造”，招引技術(shù)轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目，引入上海市智能制造研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)，推動(dòng)蘇州推動(dòng)者生物科技有限公司等企業(yè)落地；推動(dòng)“上海企業(yè)+云南資源”，引導(dǎo)東部企業(yè)利用云南農(nóng)業(yè)、生物、礦產(chǎn)等特色資源發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)“上?？偛?云南基地”，承接?xùn)|部企業(yè)制造、物流、售后環(huán)節(jié)，讓其更便利地享受東南亞關(guān)稅、要素等比較優(yōu)勢；推動(dòng)“上海市場+云南產(chǎn)品”，引進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)品研發(fā)、品牌包裝、供應(yīng)鏈等服務(wù)類企業(yè)，賦能云南從事初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的企業(yè)，讓昭通蘋果、孟連牛油果等“云品”成功進(jìn)入上海市場。
昆明市發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，昆明市下一步將持續(xù)以昆明和磨憨為“雙支點(diǎn)”，打造平臺(tái)載體，發(fā)揮區(qū)位、資源、開放以及“四區(qū)”疊加等優(yōu)勢，不斷推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展拓展新空間、探索新路徑、注入新動(dòng)能。（昆明日?qǐng)?bào) 記者吳潔）
