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近日，云南省生態(tài)環(huán)境廳面向社會發(fā)布《高原湖泊流域生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)規(guī)范》。這是我省首個生態(tài)產(chǎn)品價值核算地方標準，為全省高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價值核算提供了統(tǒng)一的技術(shù)指南，為生態(tài)保護補償、生態(tài)損害賠償、綠色投融資等提供了基礎(chǔ)支撐，對推動生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展互促共贏、爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵具有重要意義。
生態(tài)產(chǎn)品價值核算是打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道的關(guān)鍵基礎(chǔ)。近年來，黨中央、國務(wù)院出臺一系列政策持續(xù)推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作，明確要求建立科學(xué)的生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系。重點高原湖泊是我省生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，兼具調(diào)蓄水資源、保護生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候等重要功能，也是全省人口最密集、活動最頻繁、經(jīng)濟最集中的區(qū)域，但存在水資源匱乏、換水周期長、生態(tài)系統(tǒng)脆弱等問題。在傳統(tǒng)紅利減弱背景下，需通過生態(tài)產(chǎn)品價值核算將重點高原湖泊生態(tài)資源納入評估，實現(xiàn)“生態(tài)保護—功能提升—民生改善”良性循環(huán)。省委、省政府將重點高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價值核算納入政府工作報告重點部署，先后印發(fā)實施方案和工作方案，明確提出要制定符合云南實際的高原湖泊流域核算技術(shù)規(guī)范。
為落實國家和省級部署，填補特定地域單元生態(tài)價值核算規(guī)范空白，云南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院牽頭，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、云南省生態(tài)環(huán)境工程評估中心，歷經(jīng)研究實踐和論證，編制完成《技術(shù)規(guī)范》，并經(jīng)云南省市場監(jiān)督管理局批準公開發(fā)布。
《技術(shù)規(guī)范》嚴格遵循科學(xué)性、適用性、規(guī)范性原則，充分銜接聯(lián)合國環(huán)境經(jīng)濟核算體系和國家相關(guān)標準，構(gòu)建了“生態(tài)資產(chǎn)+生態(tài)產(chǎn)品價值”雙評價核算體系，既盤點生態(tài)資源的儲量與質(zhì)量，又核算年度生態(tài)服務(wù)的流通價值，實現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的全面評估。同時，增設(shè)了特色核算指標，針對高原湖泊供水功能、生物多樣性優(yōu)勢、休閑游憩價值等特點，專門設(shè)置“綠色產(chǎn)品供給”“生物多樣性維持”“本地休閑”“科教功能”等指標，精準反映云南生態(tài)特色。此外，還優(yōu)化了本地化核算方法，針對湖泊流域環(huán)境過程復(fù)雜、面源污染突出等實際，調(diào)整了水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄、水質(zhì)凈化等指標的核算范圍與方法，確保核算結(jié)果科學(xué)準確。在數(shù)據(jù)支撐方面，標準編制過程中收集了2萬余份部門數(shù)據(jù)，完成3000余組實測數(shù)據(jù)采集和9000余份問卷調(diào)查，構(gòu)建了貼合云南實際的參數(shù)體系。
云南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院院長陳異暉介紹，《技術(shù)規(guī)范》的發(fā)布實施，具有多重意義：在政策層面，為全省高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價值核算提供了統(tǒng)一技術(shù)遵循，保障核算結(jié)果縱向銜接、橫向可比；在實踐層面，支撐生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果的多方面應(yīng)用，為生態(tài)保護補償、生態(tài)損害賠償、綠色投融資等提供了基礎(chǔ)依據(jù)，推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟效益；在示范層面，創(chuàng)新了特定地域單元核算方法，為全國其他省份開展高原湖泊核算工作提供了“云南樣板”。（云南日報記者 陳曉波 王璐瑤）
