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近日，云南省財(cái)政廳印發(fā)《云南省政府采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），通過進(jìn)一步提升政府采購評(píng)審工作質(zhì)效，降低交易成本，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全省政府采購高質(zhì)量發(fā)展。《辦法》自2026年3月1日起施行，有效期至2029年2月28日。
《辦法》指出，遠(yuǎn)程異地評(píng)審是指依托云南省政府采購電子交易平臺(tái)，通過遠(yuǎn)程協(xié)同、視頻語音實(shí)時(shí)交互等技術(shù)，在非采購人所在地評(píng)審專家?guī)旎蚍謳祀S機(jī)抽（選）取副場(chǎng)評(píng)審專家，與主場(chǎng)評(píng)審人員共同組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)審小組，在符合條件的評(píng)審場(chǎng)所進(jìn)行異地、多點(diǎn)電子評(píng)審的活動(dòng)。
《辦法》明確，政府采購項(xiàng)目原則上采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審方式的情形包括：采購預(yù)算金額在1000萬元及以上的；采購預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及以上，且涉及基本公共服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)關(guān)注度較高的；在采購人所在地評(píng)審專家分庫無法抽取到足夠數(shù)量的相關(guān)專業(yè)評(píng)審專家的；因?qū)＜屹Y源不充足等原因，采購人所在地的相關(guān)專業(yè)評(píng)審專家與供應(yīng)商串通風(fēng)險(xiǎn)較高的；政府采購監(jiān)管部門認(rèn)為有必要采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審的。一般不采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審方式的情形包括：涉密采購項(xiàng)目；需要查看樣品或隔夜評(píng)審的；其他分庫專家可以就近參加評(píng)審、不產(chǎn)生額外成本的；因補(bǔ)抽專家時(shí)間較緊，難以預(yù)約副場(chǎng)的；根據(jù)《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）第十三條規(guī)定，自行選定評(píng)審專家的；因不可抗力因素導(dǎo)致無法進(jìn)行遠(yuǎn)程異地評(píng)審的。
從組織管理看，政府采購遠(yuǎn)程異地評(píng)審場(chǎng)所分為主場(chǎng)和副場(chǎng)。采購組織機(jī)構(gòu)人員所在的評(píng)審場(chǎng)所為主場(chǎng)，主場(chǎng)以外的其他評(píng)審場(chǎng)所為副場(chǎng)，副場(chǎng)可以是一個(gè)或多個(gè)。省級(jí)和州（市）集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)部署遠(yuǎn)程異地評(píng)審場(chǎng)所，優(yōu)先保障集中采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)，有條件的可以為分散采購項(xiàng)目提供無償遠(yuǎn)程異地評(píng)審主、副場(chǎng)服務(wù)?？h（市、區(qū)）集中采購機(jī)構(gòu)確不具備遠(yuǎn)程異地評(píng)審條件的，可以借用州（市）集中采購機(jī)構(gòu)場(chǎng)所。
《辦法》鼓勵(lì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)自主建設(shè)、提供遠(yuǎn)程異地評(píng)審場(chǎng)所，在電子交易平臺(tái)登記后，同步在中國政府采購網(wǎng)補(bǔ)充登記采購代理機(jī)構(gòu)“異地評(píng)審場(chǎng)所”信息，作為本機(jī)構(gòu)組織采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審的主場(chǎng)或副場(chǎng)。社會(huì)代理機(jī)構(gòu)可以按市場(chǎng)化運(yùn)營方式向其他采購組織機(jī)構(gòu)有償出借遠(yuǎn)程異地評(píng)審場(chǎng)所，并公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
在評(píng)審管理方面，《辦法》提出，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主場(chǎng)通過電子交易平臺(tái)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評(píng)審紀(jì)律宣布、評(píng)審秩序維持、評(píng)審過程監(jiān)督、評(píng)審專家及采購人代表（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審人員”）行為記錄等工作。主、副場(chǎng)的評(píng)審人員在評(píng)審過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。評(píng)審過程中，評(píng)審人員不得交流與評(píng)審無關(guān)的事項(xiàng)，不得操作其他評(píng)審人員電腦。評(píng)審過程中因各地政府采購管理差異產(chǎn)生的爭(zhēng)議，由采購組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋采購人所在地的管理規(guī)定，但不得作出誘導(dǎo)性、誤導(dǎo)性陳述，評(píng)審專家依據(jù)采購人所在地規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。評(píng)審結(jié)束后，主、副場(chǎng)評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)使用電子簽名簽署評(píng)審報(bào)告，共同出具評(píng)審結(jié)論。
在檔案管理方面，主、副場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)全過程中形成的場(chǎng)地音視頻資料及電子檔案等，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。采購組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)音視頻資料及電子檔案的收集歸檔，在評(píng)審結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)通過電子交易平臺(tái)下載并妥善保存評(píng)審活動(dòng)中形成的音視頻資料，并按規(guī)定制作形成項(xiàng)目檔案。
此外，《辦法》明確，將由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省政府采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他省、自治區(qū)、直轄市開展跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)審合作。鼓勵(lì)采購組織機(jī)構(gòu)通過云南省政府采購電子交易平臺(tái)，抽取外省評(píng)審專家開展跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)。（昆明日?qǐng)?bào) 記者王琳）
