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學(xué)生資助事關(guān)教育公平和民生福祉?！笆奈濉睍r(shí)期，“全學(xué)段覆蓋、全流程保障、全方位育人”的資助體系持續(xù)完善，托舉起億萬學(xué)子的求學(xué)夢想。目前，學(xué)生資助政策制度日益健全，構(gòu)建起“獎(jiǎng)、助、貸、免、勤、補(bǔ)、減”多元政策體系。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年到2024年，全國累計(jì)資助學(xué)生6.3億人次，學(xué)生資助金額累計(jì)超1.2萬億元，其中各級財(cái)政累計(jì)投入8482億元，占資助總金額的70%，是學(xué)生資助資金的主要來源，年均投入金額較“十三五”時(shí)期增長了32%。
資助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，資助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升
貴州省盤州市教育局助學(xué)貸款辦理柜臺前，時(shí)常有家長和學(xué)生前來咨詢或辦理業(yè)務(wù)。
“最高可以申請多少錢？”面對提問，資助中心助學(xué)貸款負(fù)責(zé)人陳懷一邊講解政策，一邊指導(dǎo)辦理流程。
“標(biāo)準(zhǔn)提高了，現(xiàn)在本?？粕磕曜罡呖梢陨暾堎J款2萬元，貸款年限為‘15年+剩余學(xué)制’?！标悜呀忉?，“今年新入學(xué)的?？粕梢再J18年，本科生可以貸19年，最長不超過22年?！?/p>
“那利息怎么算呢？”有家長問。
“在校期間利息由國家財(cái)政全額補(bǔ)貼。畢業(yè)后，從當(dāng)年的9月1日起開始計(jì)息，畢業(yè)第六年起，才需償還本金加利息。前5年是緩沖期，只需要償還利息。”陳懷說。
在工作人員的協(xié)助下，幾名學(xué)生順利辦理了貸款手續(xù)。
“助學(xué)貸款對我的幫助太大了。”就讀于集美大學(xué)的研究生張桂尤說，“本科時(shí)，助學(xué)貸款減輕了我的經(jīng)濟(jì)壓力。現(xiàn)在考上研究生，貸款額度提升了，讓我能安心完成學(xué)業(yè)。”
自2024年秋季學(xué)期起，全日制普通本專科學(xué)生每人每年申請貸款額度由不超過1.6萬元提高至不超過2萬元，全日制研究生每人每年申請貸款額度由不超過2萬元提高至不超過2.5萬元；國家助學(xué)貸款利率由同期同檔次貸款市場報(bào)價(jià)利率減60個(gè)基點(diǎn)，調(diào)整為減70個(gè)基點(diǎn)。
近年來，國家資助政策經(jīng)歷了多次調(diào)整完善。一方面，資助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。本?？粕鷩要?jiǎng)學(xué)金、研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額分別翻倍至12萬名、9萬名；今年春季學(xué)期起，符合條件的中等職業(yè)學(xué)校三年級學(xué)生，首次納入國家助學(xué)金資助范圍。另一方面，資助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升。目前，本?？粕鷩要?jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到1萬元，國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)提至6000元，本?？粕鷩抑鷮W(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)提至3700元，普通高中、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)提至2300元。
“擴(kuò)面提標(biāo)是資助政策調(diào)整的主要方向。資助面實(shí)現(xiàn)了所有學(xué)段、所有學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生‘三個(gè)全覆蓋’；資助標(biāo)準(zhǔn)由低到高，實(shí)現(xiàn)了入學(xué)前不用愁、入學(xué)時(shí)不用愁、入學(xué)后不用愁‘三不愁’。”中國教育科學(xué)研究院教育財(cái)政研究所副研究員朱富言說，“這就從制度上確保了‘不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)’。”
多部門數(shù)據(jù)共享，精準(zhǔn)識別資助特殊群體學(xué)生
出校門左轉(zhuǎn)，經(jīng)過村委會，再右轉(zhuǎn)上坡，第三排右邊第一家就是脫貧戶江小強(qiáng)的家。這條路，江西省南昌市新建區(qū)金橋中心小學(xué)資助干事萬佳琪已經(jīng)十分熟悉。
江小強(qiáng)的孩子讀小學(xué)五年級，是資助幫扶的重點(diǎn)跟蹤對象。走進(jìn)門，萬佳琪從包里拿出一本摸排臺賬，上面詳細(xì)記錄著每一個(gè)脫貧戶、監(jiān)測對象家庭學(xué)生的家庭情況、就讀年級、享受的資助類型和金額、每月核查記錄等。
“孩子吃得怎么樣？助學(xué)金到賬沒？數(shù)額對不對？”萬佳琪一邊嘮家常，一邊在臺賬上記錄著。
“錢都收到了，都對得上！”江小強(qiáng)連連道謝。
“孩子學(xué)習(xí)上、生活上還有什么問題嗎？”萬佳琪又問。
“都還好，就是有點(diǎn)內(nèi)向，不太愛與同學(xué)交流?！苯?qiáng)說。
“這個(gè)情況我會跟班主任溝通，請她多關(guān)注?！比f佳琪邊說邊在本子上備注。
全部核查完畢，萬佳琪起身前往下一戶。一天摸排工作結(jié)束后，她還要將所有信息錄入電腦。
新建區(qū)教育體育局副局長鄧藝睿介紹，“全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、中心學(xué)校都組建有教育幫扶工作隊(duì)，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)脫貧戶、監(jiān)測對象家庭學(xué)生的就讀信息及資助情況進(jìn)行全面摸排、全程跟蹤，臺賬每個(gè)月更新一次?！?/p>
精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)資助，需要工作人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，也需要大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
“依托全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，我們建立起常態(tài)化信息共享與比對機(jī)制，并實(shí)施學(xué)校校長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制，將脫貧戶、防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測對象、低保、特困、殘疾、孤兒等特殊困難群體學(xué)生信息第一時(shí)間精準(zhǔn)定位，確保一個(gè)不漏。”鄧藝睿說。
目前，全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)與民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國殘聯(lián)等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，比對下發(fā)脫貧家庭等13類特殊群體學(xué)生數(shù)據(jù)，為各地各校精準(zhǔn)認(rèn)定資助對象、兜牢民生底線提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。
“借助大數(shù)據(jù)，資助對象識別認(rèn)定精準(zhǔn)、資助力度精準(zhǔn)、發(fā)放時(shí)間精準(zhǔn)得以實(shí)現(xiàn)?！敝旄谎越ㄗh，下一步推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動(dòng)國家平臺與地方平臺的數(shù)據(jù)共享、功能融合。
資助理念從“保障型資助”向“保障發(fā)展并重”拓展
從第一次上臺的磕磕巴巴、手心冒汗，到后來主動(dòng)上臺、從容分享家鄉(xiāng)的風(fēng)土人情，大連理工大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院學(xué)生吳友雙的轉(zhuǎn)變，得益于學(xué)校打造的發(fā)展型資助項(xiàng)目——“破繭計(jì)劃”。
“我一直十分羨慕那些能夠在臺上沉穩(wěn)大方講述的人，也渴望自己能成為臺上的主角。得知‘破繭計(jì)劃’有演說突破營，我第一時(shí)間報(bào)了名。”吳友雙說，“在老師的指導(dǎo)下，我學(xué)會了如何梳理思緒，如何自信地站在眾人面前?！?/p>
“興趣特長發(fā)展受限、學(xué)習(xí)資源不足、表達(dá)能力欠缺，是一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生面臨的現(xiàn)實(shí)困難?！贝筮B理工大學(xué)學(xué)生資助中心教師于洋介紹，“破繭計(jì)劃”的推出正是為了強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)，提升受助學(xué)生人生發(fā)展的核心競爭力。
“破繭計(jì)劃”開設(shè)就業(yè)助航、人文潤心、演說突破、辦公精研、AI賦能、運(yùn)動(dòng)乒搏6個(gè)成長訓(xùn)練營，涵蓋10個(gè)課程方向，邀請校內(nèi)外教師專家共同授課，共計(jì)為237名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供43次、160課時(shí)的優(yōu)質(zhì)小班課程。
如今，資助理念從“保障型資助”向“保障發(fā)展并重”拓展。
“學(xué)生資助政策中的一些舉措，如提高服兵役和基層就業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償及減免標(biāo)準(zhǔn)等，兼具經(jīng)濟(jì)杠桿作用與社會價(jià)值導(dǎo)向作用?！敝旄谎员硎?，這不僅可以直接減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，而且能夠引導(dǎo)人才流向國家所需領(lǐng)域，從而構(gòu)建起“個(gè)人發(fā)展—社會責(zé)任—國家建設(shè)”的正向循環(huán)，有利于推動(dòng)教育公平與人才資源優(yōu)化配置。
