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“五百里滇池奔來眼底，披襟岸幘，喜茫?？臻煙o邊！”兩百多年前，清人孫髯翁的長聯(lián)，不僅描摹了昆明山水的雄奇壯闊，更將這座城市的靈魂與滇池緊緊相連。這份昆明人共同的文化記憶，如今正被賦予全新的時代內(nèi)涵。
站在“十五五”規(guī)劃開局之年的新起點上，面對中央城市工作會議關(guān)于“走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子”的要求，以及省委城市工作會議的具體部署，昆明市委深入調(diào)研與系統(tǒng)謀劃，以“人”為核心，重新審視“湖與城”“產(chǎn)與人”“古與今”的關(guān)系，錨定未來十年全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的窗口期，確立“湖濱春城山水花都”的新定位。
這既是對自然稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的再確認(rèn)，也是昆明瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化人民城市的再出發(fā)。
把滇池真正擺在城市發(fā)展的“C位”
滇池與昆明，是母親與孩子的關(guān)系，自古以來彼此滋養(yǎng)，命運與共。滇池流域面積2920平方公里，約占昆明市14%的土地面積，四個主城區(qū)中，五華、盤龍、官渡、西山，其名皆源于轄區(qū)山水。昆明的主城版圖，本身就是一部“山水地理史”。然而，在過去高速發(fā)展的進程中，由于沒有處理好城市發(fā)展和滇池保護的關(guān)系，曾經(jīng)的“湖城共生”關(guān)系有所疏離，一些地段出現(xiàn)了“臨湖不見湖”的現(xiàn)象。
2021年以來，昆明在中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改中“刮骨療毒”，用最嚴(yán)要求向滇池水體和湖濱空間“動刀”：拆違建、退紅線、治污染，劃定滇池湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線，明確生態(tài)保護核心區(qū)、緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)，生態(tài)保護的底線愈發(fā)清晰、牢固。
如今，滇池水質(zhì)已連續(xù)8年保持Ⅳ類，2025年更是達到歷史最好水平，外海水質(zhì)實現(xiàn)從V類到Ⅳ類的跨越，生物多樣性顯著恢復(fù)，鳥類增至175種，“水質(zhì)試金石”海菜花重現(xiàn)波光粼粼的湖面。人與自然和諧共生的理念，正在從“口號”變?yōu)椤叭粘！薄?/p>
生態(tài)修復(fù)催生產(chǎn)業(yè)蝶變。108公里的滇池綠道猶如一條璀璨的項鏈，將沿岸的46個村莊和8大濕地公園串聯(lián)成線，激活“環(huán)滇池鄉(xiāng)村生態(tài)旅游圈”。歷史古渡海晏村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，成為備受青睞的“最美日落打卡地”。牛戀村整村改造引入星空營地、婚禮宮等新業(yè)態(tài)，村集體帶動當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)。2025年中秋、國慶期間，滇池沿岸46個重點村和54個農(nóng)文旅融合發(fā)展重點村鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入突破4000萬元。“綠水青山就是金山銀山”的理念，在滇池沿岸一個個村莊的振興中得到生動詮釋。
借鑒倫敦泰晤士河、巴黎塞納河及國內(nèi)海南三亞海棠灣、福建廈門等濱水城市的系統(tǒng)規(guī)劃經(jīng)驗，昆明市對滇池岸線至環(huán)湖路兩側(cè)斷面重新梳理。
“世界上在城區(qū)擁有像滇池這么大、這么美的湖的城市可以說是絕無僅有，這也是昆明最核心、最富有特色和最具競爭力的元素?！痹颇鲜∥睍?、昆明市委書記劉洪建說，“要打造包含生態(tài)功能、景觀功能、城市功能的最美環(huán)湖路，把滇池黃金岸線從依托滇池綠道發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的階段，提升到城市發(fā)展層面，把湖與城自然有機的聯(lián)系在一起。”
目前，昆明已選取斗南—大漁、矣六、昆陽等區(qū)段先行改造，塑造標(biāo)志節(jié)點，同時分期推進環(huán)滇池村莊風(fēng)貌提升，一幅“湖城共融”的藍(lán)圖徐徐展開。
讓“山水花都”成為人才與產(chǎn)業(yè)的“磁場”
城市的競爭，歸根到底是人的競爭。中央城市工作會議提出，到2035年我國城鎮(zhèn)化率有望接近75%。這意味著，未來十年，云南預(yù)計將有數(shù)百萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城市。作為省會城市，昆明提出圍繞“湖濱春城山水花都”，打造“創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之城”，把這輪城鎮(zhèn)化難得的“窗口期”抓在手上、用足用好，讓更多人愿意在昆明追夢、筑夢、圓夢。
找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，選擇真正適合自己的“賽道”。近年來，昆明立足生物醫(yī)藥、生命科學(xué)、新材料、有色金屬、化工等優(yōu)勢領(lǐng)域，依托云南白藥、貝泰妮、沃森生物等龍頭企業(yè)和科研院所，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、美妝、疫苗、細(xì)胞、生物制造、精準(zhǔn)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)；在“綠電+先進制造”上做文章，推動綠鋁、綠鋰、綠磷等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在“雙碳”背景下放大綠色附加值；在人工智能等新賽道，以西南清潔能源和涼爽氣候為基礎(chǔ)，發(fā)展算力基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
同時，通過“春城計劃”等高層次人才引進工程，高新技術(shù)企業(yè)“倍增”和科技型中小企業(yè)“春苗”計劃，構(gòu)建起“微成長、小升高、高變強”的梯度培育機制，昆明高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2021年的1427家增長到2025年的2500余家，年均增速超20%，占全省比重始終保持在65%以上。
另一方面，昆明正在謀劃一系列創(chuàng)新舉措，包括推動科技創(chuàng)新與城市發(fā)展深度融合，培育“雨林式”的創(chuàng)新生態(tài)，既有參天大樹（領(lǐng)軍企業(yè)），也有茂密灌木（中小企業(yè)），還有遍地花草（初創(chuàng)團隊和個體創(chuàng)客），陽光（政策）、雨露（資本）、空氣（文化）都適宜；從過去簡單的“給錢給物”，轉(zhuǎn)向構(gòu)建“人盡其才、才盡其用”的生態(tài)系統(tǒng)；圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略和人才的訴求，按不同類型人才精準(zhǔn)供給政策工具：讓科研人員看到成果轉(zhuǎn)化路徑，讓創(chuàng)業(yè)者獲得場地、資金、輔導(dǎo)與市場，讓技能人才有成長通道，讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者也能被城市接納；面向企業(yè)職工、外來務(wù)工人員，探索以購代建、盤活存量、新建籌集等方式，增加保障性和市場化結(jié)合的住房供給；引導(dǎo)“先租后售、租金折抵房款”等模式落地，把“穩(wěn)定就業(yè)”與“安居落戶”相銜接，讓更多人從“過客”變?yōu)椤笆忻瘛薄?/p>
把“人民城市為人民”落在“一街一巷”
當(dāng)城市發(fā)展從“大規(guī)模增量擴張”轉(zhuǎn)向“存量提質(zhì)增效”，昆明必須回答另一個問題：在不再大規(guī)模“攤大餅”的前提下，如何通過精細(xì)化管理與內(nèi)涵式發(fā)展，讓“湖濱春城山水花”不是遠(yuǎn)處的景觀，而是每一位市民可感可及的日常體驗？
今年11月，一條長約620米的“空中走廊”，把人氣十足的昆明老街與翠湖公園連為一體，打通了市民游客長期詬病的“游覽斷點”；在有限空間內(nèi)同步實現(xiàn)“交通優(yōu)化、文脈串聯(lián)、業(yè)態(tài)植入和品質(zhì)提升”，既方便“走得通”，也讓“看得見、愿停留”。
這種“精細(xì)落筆”的手法，將被推廣到昆明更多角落：按照“湖濱城市”理念，利用具備條件的入滇河道打造親水生態(tài)廊道，營造“船行碧水中，人在畫中游”的城市意象；發(fā)揮“春城花都”資源優(yōu)勢，科學(xué)配置植物群落，打造花巷花街，讓“推窗見綠、出門見景、四季見花”成為日常；面向避暑避寒、數(shù)字游民等群體，開發(fā)康養(yǎng)公寓、親子度假套房等，探索“高品質(zhì)住宅+旅居房+養(yǎng)老房”融合模式，向全國重要旅居城市邁進。
更深層的治理創(chuàng)新，是把“人民城市人民建、人民城市為人民”落到參與機制上：東風(fēng)廣場重新開放前后，充分征求市民意見，平衡交通與公共空間需求；草海開合浮橋公開征名，廣泛動員市民參與，提升市民的城市主人翁意識；正在籌劃舉辦“我就是‘滇風(fēng)’——最美昆明人之夜”等群眾性文化活動，把聚光燈投向環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、家政護工、青年創(chuàng)客等“無名英雄”，通過“昆明好人”“滇池衛(wèi)士”等評選，讓城市價值觀真正落到“普通人”的榮譽感上。
云南省委副書記、昆明市委書記劉洪建說，要堅持人民城市理念，努力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。這句話的分量在于：城市溫度不僅來自工程，更來自對普通人貢獻的看見與尊重——讓環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、家政護工、青年創(chuàng)客等在城市發(fā)展中有位置，在公共服務(wù)中有保障，在上升通道中有希望；讓“我愛昆明、宣傳昆明、建設(shè)昆明”從一句口號變成生活常態(tài)，讓“我在昆明我驕傲、我為昆明我自豪”逐漸成為城市共識。
“莫辜負(fù)，四圍香稻，萬頃晴沙，九夏芙蓉，三春楊柳。”孫髯翁的歷史寄望，正化為昆明建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的生動實踐，在推進中國式現(xiàn)代化的實踐中，奮力書寫高原春城現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。
短評：一座城市的再出發(fā)
站在新的歷史方位上，昆明回首過往，總結(jié)得失，提出打造“湖濱春城山水花都”，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化人民城市目標(biāo)，開啟一場城市“二次創(chuàng)業(yè)”。
路雖遠(yuǎn)，行則將至。這場“再出發(fā)”，可以從三個維度來理解——第一，把湖和城的關(guān)系真正理順，在滇池保護利用中探索“綠水青山就是金山銀山”的城市實踐；第二，堅持以人為核心，把“吸引人、留住人、成就人”作為城市競爭的關(guān)鍵，打造“創(chuàng)新之城”“創(chuàng)業(yè)之城”；第三，堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，以文明傳承、風(fēng)貌提升和精細(xì)管理，重塑城市氣質(zhì)，增強城市的凝聚力和向心力。
未來十年，將是云南城鎮(zhèn)化躍升的關(guān)鍵期，也是昆明重塑城市競爭力的窗口期。能否算好滇池這本“生態(tài)大賬”，打造真正意義上的“湖濱春城山水花都”；能否站穩(wěn)特色賽道，把“資源優(yōu)勢”“生態(tài)優(yōu)勢”徹底轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”“創(chuàng)新優(yōu)勢”；能否在城市更新中真正做到“以人民為中心”，讓城市發(fā)展更有厚度、更有溫度——這是時代交給昆明的考卷。
答案不會一蹴而就，但解題的方向已經(jīng)清晰。秉持“功成不必在我、功成必定有我”的決心，樹立歷史眼光，秉持歷史耐心，昆明新的故事，將從這里繼續(xù)寫下去。
（云南網(wǎng)記者 龍舟 李樹芬）
