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在日前召開(kāi)的市十五屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議第二次聯(lián)組會(huì)議上，市人大常委會(huì)聽(tīng)取昆明市醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展專題詢問(wèn)問(wèn)題整改落實(shí)和審議意見(jiàn)研究處理情況匯報(bào)，并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，使人大監(jiān)督精準(zhǔn)“問(wèn)診”，形成監(jiān)督閉環(huán)。
會(huì)前深入實(shí)地調(diào)研
2024年12月30日，在市十五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議期間，針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展，常委會(huì)組成人員圍繞十二個(gè)主要問(wèn)題開(kāi)展專題詢問(wèn)，并提出六個(gè)方面的審議意見(jiàn)。為推動(dòng)專題詢問(wèn)問(wèn)題整改和審議意見(jiàn)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，市人大常委會(huì)在本次聯(lián)組會(huì)議上對(duì)專題詢問(wèn)問(wèn)題整改和審議意見(jiàn)研究處理情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。為做好此次滿意度測(cè)評(píng)相關(guān)工作，2025年11月至12月，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，由市人大常委會(huì)副主任唐琪帶隊(duì)，部分委員、人大代表參加，實(shí)地調(diào)研昆明市延安醫(yī)院、昆明市第二人民醫(yī)院（新院區(qū)）、昆明市中醫(yī)醫(yī)院、五華區(qū)人民醫(yī)院等各級(jí)醫(yī)院，圍繞分級(jí)診療、緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)情況等重點(diǎn)內(nèi)容深入開(kāi)展專題調(diào)研。組織召開(kāi)工作座談會(huì)，專題聽(tīng)取市政府辦公室、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市科技局等有關(guān)部門(mén)的工作情況匯報(bào)。同時(shí)，督促市政府辦公室認(rèn)真梳理形成專題詢問(wèn)問(wèn)題整改落實(shí)和審議意見(jiàn)研究處理情況報(bào)告及問(wèn)題整改落實(shí)情況清單、審議意見(jiàn)研究辦理情況清單、問(wèn)題銷號(hào)清單。
會(huì)上聽(tīng)取匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)
會(huì)上，副市長(zhǎng)梁崑報(bào)告市政府關(guān)于昆明市醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展專題詢問(wèn)問(wèn)題整改落實(shí)和審議意見(jiàn)研究處理情況。目前，昆明持續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，全市有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)6273家，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位69893張，三甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)21個(gè)，較2020年分別增長(zhǎng)13.52%、6.46%和16.67%。每千人口床位數(shù)、每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)分別由7.76張、3.96人增至8.05張、4.71人，高于全國(guó)、全省水平。全市貫通分級(jí)診療服務(wù)體系，2025年各縣區(qū)上轉(zhuǎn)患者8917人次，同比增長(zhǎng)17%，下轉(zhuǎn)患者5927人次，同比增長(zhǎng)10.6%，逐步形成“基層首診，雙向轉(zhuǎn)診，急慢分治”的就醫(yī)格局。市屬公立醫(yī)院籌集資金推動(dòng)電子病歷應(yīng)用功能分級(jí)，依托市延安醫(yī)院綜合數(shù)據(jù)賦能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。全市著力改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)，在全國(guó)率先推行二級(jí)以上公立醫(yī)院“首診惠民行”,惠及群眾41.75萬(wàn)人，惠民金額314.8萬(wàn)元。推動(dòng)“80+就醫(yī)直通車”試點(diǎn)工作，惠及老年患者16.07萬(wàn)人次，減免費(fèi)用38.46萬(wàn)元。全市60家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)392項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，節(jié)省患者費(fèi)用967萬(wàn)元。match
昆明積極提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，有序推進(jìn)“百縣工程”,全市納入建設(shè)的7家縣區(qū)公立綜合醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。積極開(kāi)展省級(jí)臨床服務(wù)“五大中心”建設(shè)，6個(gè)縣區(qū)人民醫(yī)院通過(guò)驗(yàn)收。完成9個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、18家基層心腦血管救治站、82個(gè)基層標(biāo)準(zhǔn)化慢性病診療?？坪?8個(gè)基層中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力項(xiàng)目提質(zhì)建設(shè)。推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約工作提質(zhì)增效，共組建4366個(gè)家簽團(tuán)隊(duì)，簽約483萬(wàn)余人。2025年統(tǒng)籌526名二、三級(jí)醫(yī)院醫(yī)生下沉一線參與簽約服務(wù)，提供技術(shù)指導(dǎo)。昆明提高群眾基層就醫(yī)舒適便捷度，全市159家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)全部實(shí)現(xiàn)延長(zhǎng)門(mén)診服務(wù)時(shí)間，154家提供周末疫苗接種服務(wù)，149家開(kāi)設(shè)老年人綠色通道。全市加強(qiáng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)資源統(tǒng)籌，以市延安醫(yī)院和市第一人民醫(yī)院為龍頭，分別構(gòu)建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，完成與16家成員單位的合作協(xié)議簽訂，在成員醫(yī)院建立132個(gè)專家工作站，實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)格全覆蓋。同時(shí)，構(gòu)建縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系，全市9個(gè)開(kāi)展醫(yī)共體建設(shè)的縣區(qū)均達(dá)到緊密型標(biāo)準(zhǔn)。2025年各牽頭醫(yī)院共統(tǒng)籌186名中級(jí)及以上醫(yī)師派駐轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，醫(yī)共體影像中心、心電診斷中心、縣域內(nèi)檢驗(yàn)中心實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋，醫(yī)共體內(nèi)常規(guī)檢查檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)結(jié)果互認(rèn)，資源整合優(yōu)勢(shì)充分釋放。
同時(shí)，昆明精準(zhǔn)施策提升人才招引質(zhì)效，多措并舉拓寬人才培育渠道，健全機(jī)制穩(wěn)定人才隊(duì)伍建設(shè)。全市健全公共衛(wèi)生防控體系，2025年全市125家二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)部署應(yīng)用傳染病智能監(jiān)測(cè)預(yù)警前置軟件，數(shù)量居全省第一。健全口岸傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，與長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)海關(guān)、勐臘海關(guān)密切合作，嚴(yán)防疫情輸入。有效防范公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，免疫規(guī)劃疫苗擴(kuò)大至14種，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上，市、縣疾病預(yù)防控制中心100%具備核酸檢測(cè)能力，食品污染和有害因素監(jiān)測(cè)行政區(qū)域全覆蓋，全市深入開(kāi)展健康促進(jìn)行動(dòng)。
“十四五”期間，昆明居民健康水平穩(wěn)步提升，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件不斷改善，業(yè)務(wù)用房面積增加至681萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)率達(dá)7.24%。藥品、耗材價(jià)格平均降幅達(dá)50%、69%。國(guó)家、省、市臨床重點(diǎn)?？萍爸攸c(diǎn)學(xué)科建成數(shù)量大幅增加?！笆逦濉睍r(shí)期，昆明將圍繞建成千萬(wàn)人口規(guī)模城市、實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億GDP的發(fā)展要求，按照“控總量，提質(zhì)量，促均衡”的發(fā)展思路，系統(tǒng)推進(jìn)全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具體而言，將穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，實(shí)施人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)，完善老齡健康服務(wù)體系，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承守正創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)事業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)迭代。
會(huì)上，市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局分別就涉及本部門(mén)的詢問(wèn)問(wèn)題和審議意見(jiàn)中重點(diǎn)部分內(nèi)容整改落實(shí)及研究處理情況進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)告。在認(rèn)真聽(tīng)取匯報(bào)后，參會(huì)的常委會(huì)組成人員針對(duì)昆明市醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展專題詢問(wèn)問(wèn)題整改落實(shí)和審議意見(jiàn)研究處理情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，并當(dāng)場(chǎng)宣布滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果。自開(kāi)展專題詢問(wèn)一年以來(lái)，市政府及有關(guān)職能部門(mén)錨定“優(yōu)質(zhì)均衡、病有良醫(yī)”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療資源擴(kuò)容、服務(wù)提質(zhì)，縱深推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，著力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成效。
會(huì)后適時(shí)開(kāi)展專題調(diào)研、視察、檢查
“這次滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果有的是滿意，有的是基本滿意，說(shuō)明對(duì)照中央、省委、市委的要求，對(duì)照人民群眾就醫(yī)看病的美好期盼，仍然還有差距和不足，希望市政府、市衛(wèi)生健康委及有關(guān)職能部門(mén)引起高度重視，對(duì)照測(cè)評(píng)結(jié)果查缺補(bǔ)漏，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要部署，以均衡布局為關(guān)鍵、高質(zhì)量發(fā)展為核心、人民至上為根本，在緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體高質(zhì)量建設(shè)方面下功夫，在對(duì)外開(kāi)放、引入省級(jí)和省外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源為我所用方面謀新招，在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源體系化、規(guī)范化、量質(zhì)并重下沉基層方面強(qiáng)保障，進(jìn)一步改革創(chuàng)新、提優(yōu)服務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)昆明醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展的新局面?！碧歧魈岢?，在下一步工作中，市人大常委會(huì)將繼續(xù)聚焦全市醫(yī)療衛(wèi)生工作，依法履行人大監(jiān)督職能，適時(shí)開(kāi)展專題調(diào)研、視察、檢查等，積極助力和推動(dòng)全市醫(yī)療衛(wèi)生工作水平不斷提升，守護(hù)好全市人民群眾的生命健康。
梁崑在會(huì)上表示，此次滿意度測(cè)評(píng)既是對(duì)政府工作的一次總體檢閱、全面檢視，也是對(duì)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一輪指導(dǎo)監(jiān)督、鞭策促進(jìn)，市政府將根據(jù)會(huì)議要求繼續(xù)抓好改進(jìn)落實(shí)，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，全面落實(shí)政策要求，將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述，全面貫徹新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，以高水平衛(wèi)生健康服務(wù)應(yīng)對(duì)人口形勢(shì)變化，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。提升服務(wù)質(zhì)效，全程照護(hù)群眾健康。將緊緊圍繞國(guó)家“十五五”衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)和省市工作要求，從健康水平、健康生活環(huán)境、健康服務(wù)、疾病預(yù)防控制、健康保障五個(gè)維度，打好衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新一輪攻堅(jiān)戰(zhàn)。在服務(wù)思路上轉(zhuǎn)向健康中心、深入持續(xù)，強(qiáng)化防治結(jié)合、醫(yī)防協(xié)同，接續(xù)開(kāi)展第三輪愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，高質(zhì)量推進(jìn)健康縣城建設(shè)；在服務(wù)模式上突出優(yōu)質(zhì)適配、易享可及，全力配合在昆國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心開(kāi)診運(yùn)營(yíng)，持續(xù)推動(dòng)市級(jí)公立醫(yī)院爭(zhēng)先進(jìn)位，讓群眾全面享受“家門(mén)口”的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療；在服務(wù)體系上強(qiáng)調(diào)公益均衡、高效便捷，深入開(kāi)展緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)改善就醫(yī)感受，提升患者體驗(yàn)。將夯實(shí)保障機(jī)制，全力增進(jìn)社會(huì)福祉，堅(jiān)持抓問(wèn)題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制，發(fā)揮政府統(tǒng)籌落實(shí)職能，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真梳理研究會(huì)上提出的意見(jiàn)建議和現(xiàn)實(shí)中存在的突出問(wèn)題。聚焦設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、人才隊(duì)伍配備、服務(wù)能力提升等重點(diǎn)難點(diǎn)，逐一研究分解，細(xì)化措施責(zé)任，全程督辦跟進(jìn)，建賬銷號(hào)管理。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)質(zhì)效為牽引，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源布局，完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提升防治能力水平，為全市醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。（昆明日?qǐng)?bào) 記者杜仲瑩）?
