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買了車位卻沒買車，家里東西多到放不下，能不能在自家車位上放個柜子存放個人用品？近日，昆明市盤龍區(qū)某小區(qū)的業(yè)主伍先生（化名）就遇到了這樣的煩心事。
他花費6700元在自己的產(chǎn)權車位上擺放了一個定制的集裝箱式儲物柜，用來存放孩子的玩具和自己的收藏品。然而，這個解決了他家庭儲物難題的“私人倉庫”，在使用半年后被城管部門下達了責令停止（改正）行為通知書：限期內(nèi)提供相關審批手續(xù)，不能提供請限期內(nèi)自行搬離，恢復原樣。
現(xiàn)場：
車庫車位現(xiàn)集裝箱
城管整改通知已貼門上
1月12日上午，開屏新聞記者來到該小區(qū)。在位于該小區(qū)地下負4層的車庫內(nèi)，記者找到了位于邊角墻邊的一個銀白色的金屬“集裝箱”，擺放箱子的車位編號為D409，車位旁有一根承重柱。這里是車庫的最底層，地面為實心結(jié)構(gòu)。
記者現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，箱體并非標準海運集裝箱，而是一個明顯小一號的類似工地上的臨時建筑，又或者說是一個大號的金屬儲物柜。記者現(xiàn)場用腳印大概測算了一下，該車位長約5米，寬約2.5米。而箱子整體尺寸略小于標準車位，穩(wěn)穩(wěn)地停放在黃色標線范圍內(nèi)，并未占用旁邊車位或公共通道。
箱體外觀整潔，采用金屬板材拼接而成，邊角有鋼結(jié)構(gòu)加固。兩扇對開的大門上安裝了鎖具，門上還貼著一張醒目的宣傳海報，上面寫著“多功能車位箱”以及“安放家人所有心頭好”的字樣，并印有一個制造該儲物箱廠家的聯(lián)系電話。
最引人注目的是，柜門正中央張貼著兩份蓋有紅色公章的官方文書。一份是昆明市盤龍區(qū)城市管理局于2026年1月9日下達的《責令停止（改正）違法行為通知書》，另一份是《調(diào)查（詢問）通知書》。
通知書上明確指出，當事人伍先生涉嫌在盤龍區(qū)聯(lián)盟街道某小區(qū)地下車位D409擅設集裝箱的行為，違反了《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十五條的規(guī)定。責令其立即停止違法行為，并于2026年1月17日前整改。具體整改內(nèi)容為：限期內(nèi)提供相關審批手續(xù)，不能提供請限期內(nèi)自行搬離，恢復原樣。同時，伍先生被要求于1月12日到龍泉執(zhí)法中隊接受調(diào)查詢問。
業(yè)主：
為安放“童年回憶”
花6700元定制儲物空間
面對這兩份通知書，伍先生十分無奈。他告訴記者，這個柜子是在半年前特意定制的，初衷非常簡單——家里實在放不下了。
“我這個房子買得不大，生了小孩以后，東西成倍增加?！蔽橄壬蜷_柜門，向記者展示：柜子內(nèi)部雖然塞滿了東西，但擺放得井井有條。
“你看，這里是我小孩玩的玩具，這些是裝修剩下的樓梯、浴缸，還有我學生時代的書籍和一些收藏品?！蔽橄壬f：“這些東西可能現(xiàn)在用不上，但都是回憶，丟了真舍不得。家里的衣柜、儲藏室早就爆滿了，實在沒地方放?！?/p>
伍先生表示，這個車位是他買房時一起買的產(chǎn)權車位，擁有獨立的產(chǎn)權證。但由于沒有買車，車位長期閑置，看著空著的車位和家里堆積如山的雜物，他覺得非常浪費?！拔乙彩强吹絼e的小區(qū)有業(yè)主這么做，大概有二十幾個人都弄了，對于家居面積不大的家庭來說很實用。”看到別人的案例后，伍先生撥打海報上的電話聯(lián)系了廠家。
廠家：
昆明已做多個案例
分“標準款”與“定制款”
根據(jù)伍先生提供的線索，記者以消費者的身份撥打了儲物柜上的聯(lián)系電話。接電話的廠家工作人員向記者詳細介紹了這類產(chǎn)品的情況。
“我們在昆明已經(jīng)做了好幾個小區(qū)了，反響都不錯?！痹摴ぷ魅藛T介紹，他們的產(chǎn)品主要分為兩種：一種是標準款，尺寸是全國通用的，長4.5米、寬2.2米、高2.2米，正好能放進大多數(shù)標準車位，售價統(tǒng)一為6800元，包含運費和安裝費；另一種是定制款，可以根據(jù)車位的具體尺寸（比如超大車位或異形車位）進行調(diào)整，甚至可以根據(jù)客戶需求在內(nèi)部設計隔層、書架等，價格則根據(jù)改造難度面議。
當被問及用途時，工作人員表示五花八門：有的客戶是做茶生意的，買這個來存茶葉；有的是家里書太多，改成移動書柜；還有的就是家里雜物多，又閑置不用，剛好當儲藏室。“畢竟房價都八九千一平方米，這個箱子10平方米，相當于直接多出一間房啊?！?/p>
伍先生最終以6700元的價格成交了一個標準款?！爱敃r覺得很劃算，解決了我的大問題?！蔽橄壬f，安裝時廠家派了工人過來，幾個小時就組裝好了，并且自己也和車位的左鄰右舍打過招呼，鄰居不但不反對，甚至也想買一個。
然而，才收拾完畢的“記憶小屋”很快就收到了拆除的通知?！俺枪艿膽B(tài)度很好的，只能再問問相關部門到底需要辦什么手續(xù)才能合法擁有一個自己的車位儲物箱?！?/p>
自然資源局：
從未有過此類審批先例
單位和個人不得擅自改變使用性質(zhì)
“我也不知道是誰舉報的?！蔽橄壬行┪！拔疫@個柜子下面是帶輪子的，是可以移動的，又不是砌死在地上的永久建筑。而且我放的都是生活用品，沒有易燃易爆物，也不影響消防通道?！?/p>
為了保住這個集裝箱，武先生撥通了自然資源局的咨詢電話。自然資源局相關工作人員答復：此前從未有過此類審批先例，根據(jù)規(guī)劃要求，車位的用途明確為“停放車輛”，任何單位和個人不得擅自改變其使用性質(zhì)。“對方說箱子屬于構(gòu)筑物，甚至可能被認定為臨時建設，在車位上放置集裝箱用于儲物，改變了土地的規(guī)劃用途，不符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關規(guī)定，因此無法辦理規(guī)劃許可或臨時建設許可?！?/p>
在確認“辦不了手續(xù)”后，伍先生打算在本周末自行搬離該集裝箱，將車位恢復原狀。“我已經(jīng)問了幾個有院子的朋友，打算將這個集裝箱送出去。至于童年的回憶，只能留一部分有特殊意義的，剩下只能斷舍離了?？隙ㄓ胁簧偃讼裎乙粯樱囄婚e置且家里儲物空間不足，如果相關部門能出臺一個明確的指引，比如什么樣的儲物柜是合規(guī)的，需要辦理什么手續(xù)，或者收取一定的管理費，只要能合法地解決我們的儲物需求，我相信大家都愿意遵守。”
記者從盤龍區(qū)城管局了解到，根據(jù)現(xiàn)場勘查，該箱體屬于擅自設置的構(gòu)筑物，且改變了車位的使用性質(zhì)，因此依法下達了整改通知。城管部門提醒，廣大市民在使用小區(qū)公共區(qū)域或自有車位時，應嚴格遵守規(guī)劃用途和相關法律法規(guī)，切勿擅自搭建構(gòu)筑物，以免造成不必要的損失。
物業(yè)：
基層治理遇尷尬
無執(zhí)法權只能勸阻上報
就小區(qū)業(yè)主在自家產(chǎn)權車位安裝集裝箱一事，物業(yè)方也向記者出具了正式的情況說明，坦言基層治理中物業(yè)面臨“權責錯配”的治理困境。
物業(yè)方表示，作為服務企業(yè)，并無執(zhí)法權，面對業(yè)主在私有產(chǎn)權區(qū)域內(nèi)的涉嫌違規(guī)搭建行為，僅能履行勸阻、制止和上報的責任。在該事件中，物業(yè)第一時間對業(yè)主的行為進行了勸阻，且已將問題上報至城管、消防等部門。但最終搬離與否，取決于執(zhí)法部門的認定與執(zhí)行流程，物業(yè)也因此陷入“前臺挨罵、后臺催辦”的尷尬境地。此外，行政調(diào)查、認定、下達文書的法定流程耗時較長，其間物業(yè)還需承受其他業(yè)主關于“不作為”的投訴壓力。
同時，集裝箱占用空間、材料不明的特性，大幅增加了小區(qū)消防安全風險，物業(yè)的上報行為是履行法定的安全風險報告義務，卻往往不被公眾理解，其積極作為也易在輿論中被淡化，甚至被誤讀為“踢皮球”。
物業(yè)方呼吁，在“尊重私有產(chǎn)權”與“守護公共安全”的平衡中，需要業(yè)主的理解，更需要執(zhí)法部門給予及時、有力的后端支撐，明確統(tǒng)一的執(zhí)法認定標準并賦予及時的強制執(zhí)行力，以此形成基層治理的閉環(huán)。
律師：
實質(zhì)改變用途涉嫌違法
建議合規(guī)整改
針對伍先生的情況，云南鑒心律師事務所刑事綜合部主任孫詩瑩進行了專業(yè)解讀。
孫詩瑩指出，依據(jù)《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十五條：房屋所有人應當按照建設工程規(guī)劃許可證確定的用途使用房屋。若需改變用途（如車位改倉儲），必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請變更審批。
伍先生將地下停車位用于堆放物品（放置集裝箱），實質(zhì)改變了車位的規(guī)劃用途。地下停車位的法定功能為停放車輛，而非倉儲。如果其未辦理任何審批手續(xù)，構(gòu)成擅自改變規(guī)劃用途。
依據(jù)《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十七條：擅自改變房屋用途的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，可對個人處2000元以上2萬元以下罰款。
此外，如果集裝箱堆放物品可能阻塞消防通道，還違反《消防法》的規(guī)定，面臨消防部門處罰。在民事方面，若集裝箱影響相鄰車位使用（如遮擋視線、妨礙通行），其他業(yè)主可主張相鄰權損害賠償。
律師建議伍先生優(yōu)先選擇合規(guī)方式，立即搬離集裝箱，向城管局提交整改證明（如拆除照片）。如果其確有短期倉儲需求，建議租賃小區(qū)外正規(guī)倉庫，或可與物業(yè)簽訂安全協(xié)議，向物業(yè)申請臨時堆放點。如果有長期倉儲的需求，若車位屬個人產(chǎn)權，可嘗試向規(guī)劃部門申請“臨時倉儲”許可，但需符合消防及結(jié)構(gòu)安全標準。（開屏新聞 記者江洋 攝影報道）
