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從制度創(chuàng)新到要素流動(dòng)，從金融互聯(lián)到貿(mào)易暢通……云南建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心10年來，將規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，持續(xù)推進(jìn)一系列具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的探索，逐步構(gòu)建起面向南亞東南亞輻射帶動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)通協(xié)同發(fā)展的開放新體系，勾勒出云南深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)、主動(dòng)服務(wù)國家開放大局的生動(dòng)圖景。
貿(mào)易暢通產(chǎn)業(yè)興
瀾滄江水滾滾向前，關(guān)累港口岸一派繁忙。江岸一側(cè)，重型吊車正將國產(chǎn)礦山設(shè)備穩(wěn)穩(wěn)裝船，即將發(fā)往緬甸；另一側(cè)，工人們穿梭裝卸，各類出口物資整裝待發(fā)。
“作為我省唯一的國際水運(yùn)港口，關(guān)累港目前可保障300噸級船舶?？孔鳂I(yè)，岸線順直、裝卸便利，配套有查驗(yàn)貨場、倉庫、熏蒸房等設(shè)施，為貨物通關(guān)提供了有力支撐。”關(guān)累國際水港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部副指揮長趙璽良介紹，效率提升直接帶動(dòng)貿(mào)易增長，截至2025年10月底，關(guān)累港口岸已累計(jì)進(jìn)口泰國榴蓮等水果近6000噸，貨值超1億元。
一港之興，可窺全省之勢。關(guān)累港口岸的繁忙，正是云南輻射中心建設(shè)10年來貿(mào)易暢通態(tài)勢的縮影。過去10年，云南持續(xù)推進(jìn)口岸功能升級和智慧化改造，全省28個(gè)口岸由單一通道型口岸逐步成長為聯(lián)通國際市場、集聚要素資源的重要樞紐。開放的廣度不斷拓展，口岸經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸同步推進(jìn)，區(qū)位優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化為支撐產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展勝勢。
云南與全球各地貿(mào)易聯(lián)系更緊密，有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)已有近200個(gè)。2025年1—8月，云南對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口額達(dá)1538億元，同比增長12.5%。云南貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。截至2025年8月31日，我省貨物貿(mào)易總值達(dá)1.3萬億元。其中，農(nóng)產(chǎn)品出口總值948.2億元，歷年出口規(guī)模均居西部省份第一位，鋼材、錫金屬等工業(yè)品出口快速增長。我省在穩(wěn)定金屬礦砂、橡膠等資源進(jìn)口的同時(shí)，榴蓮、凍牛肉等消費(fèi)品進(jìn)口快速放量，口岸功能日益多元。
貿(mào)易更暢，關(guān)鍵在改革。2022年，云南創(chuàng)新實(shí)施由昆明市托管西雙版納傣族自治州磨憨鎮(zhèn)，昆明成為全國唯一擁有“邊境線”的省會(huì)城市，探索出“腹地+口岸”發(fā)展新模式。行政資源、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與管理經(jīng)驗(yàn)的整合，使中心城市的市場、資本優(yōu)勢與沿邊口岸的通道、區(qū)位優(yōu)勢無縫銜接，改革迅速釋放出巨大紅利。短短3年，中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)經(jīng)營主體即將突破6000戶，邊境互市貿(mào)易讓當(dāng)?shù)剡吤窭塾?jì)增收超過4554萬元。2025年9月，在這一創(chuàng)新框架下，云南五華兩亞（磨憨）產(chǎn)業(yè)園區(qū)開園，創(chuàng)新采用“1+1”工貿(mào)并重模式，一邊布局輕紡制造，一邊發(fā)展跨境服務(wù)，開園當(dāng)日即有多個(gè)企業(yè)簽約投產(chǎn)，生動(dòng)詮釋了通道流量如何加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量。
磨憨的發(fā)展實(shí)踐，為全省的產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供了范式。如今，云南產(chǎn)業(yè)開放合作步伐不斷加快，形成以昆明、曲靖2個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)為支撐，河口、磨憨、瑞麗3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全省其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同發(fā)展的“2+3+N”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯次發(fā)展格局，并依托滬滇“16+16”園區(qū)共建機(jī)制，將東部沿海的產(chǎn)業(yè)鏈、管理經(jīng)驗(yàn)與沿邊開放區(qū)位深度結(jié)合，“上海研發(fā)+云南制造”等模式在邊境落地生根。同時(shí)，中老鐵路的“黃金通道”效應(yīng)持續(xù)釋放，“瀾湄快線+”國際貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行，疊加跨境電商保稅倉、海外倉布局，讓“買全球、賣全球”的貿(mào)易新生態(tài)成為現(xiàn)實(shí)。
資金融通合作深
從萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)到萬萬高速，從中老鐵路到暹粒吳哥國際機(jī)場……沿著云南與南亞東南亞的鋼鐵軌道與公路網(wǎng)絡(luò)延伸的，不僅是貨物與人員的流動(dòng)，更是資金與信用的川流。云南建設(shè)輻射中心10年來，資金融通已從宏偉藍(lán)圖化作生動(dòng)實(shí)踐，結(jié)出累累碩果，金融“活水”已在邊境口岸、金融機(jī)構(gòu)與重大項(xiàng)目的脈絡(luò)中強(qiáng)勁搏動(dòng)，為區(qū)域合作注入不可或缺的金融活力。
“我們與老撾的進(jìn)出口業(yè)務(wù)資金多久可以到賬？”在磨憨—磨丁經(jīng)合區(qū)的富滇銀行磨憨支行，辦理跨境業(yè)務(wù)的工作人員正在咨詢相關(guān)政策。富滇銀行磨憨支行行長李然則耐心解答。
李然介紹，作為云南省屬金融主力軍，富滇銀行將磨憨視為跨境金融創(chuàng)新的前沿陣地，磨憨支行是一個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，更是聯(lián)通中老、輻射東盟的金融服務(wù)樞紐。磨憨支行與富滇銀行控股的老中銀行磨丁分行形成獨(dú)特的“母子聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在物理空間上比鄰而居，在業(yè)務(wù)功能上協(xié)同互補(bǔ)，共同編織起一張高效便捷的跨境金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在這一機(jī)制下，雙方協(xié)同效應(yīng)顯著。老中銀行自2017年開業(yè)以來，累計(jì)完成跨境現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)91次，金額超10億元，有力保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金流動(dòng)血脈。截至2025年11月末，雙方共同服務(wù)的邊民互市結(jié)算已超93萬筆，累計(jì)金額超過105億元，極大便利了邊境小額貿(mào)易。
如果說金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新實(shí)踐釋放了市場活力，金融管理部門的統(tǒng)籌引導(dǎo)則為跨境金融發(fā)展夯實(shí)了更加穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)。人民銀行西雙版納州分行立足區(qū)位優(yōu)勢，聚焦跨境支付、外籍人員支付服務(wù)以及文旅民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)支付服務(wù)從“可用”向“好用、易用”升級。通過打通跨境移動(dòng)支付新通道，人民銀行西雙版納州分行推動(dòng)中老跨境二維碼支付率先在西雙版納落地。老撾人員可直接使用本國電子錢包，掃描境內(nèi)帶有銀聯(lián)標(biāo)識的商戶二維碼完成支付，填補(bǔ)了中老跨境移動(dòng)支付方式的空白。同時(shí)，人民銀行西雙版納州分行通過優(yōu)化跨境結(jié)算通道功能，推動(dòng)勐臘農(nóng)商行等3家銀行與境外銀行以代理行模式，在數(shù)據(jù)傳輸、結(jié)算成本等方面對雙邊結(jié)算通道進(jìn)行升級，實(shí)現(xiàn)跨境人民幣匯款實(shí)時(shí)到賬、費(fèi)用減免，結(jié)算效率和安全性顯著提升。
隨著資金融通持續(xù)深化，云南跨境金融發(fā)展活力不斷迸發(fā)。10年來，云南省穩(wěn)步推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)與已建交南亞東南亞國家全覆蓋。截至2025年8月，云南已與132個(gè)國家和地區(qū)建立跨境人民幣結(jié)算渠道，跨境人民幣累計(jì)結(jié)算金額超過9343億元，人民幣在區(qū)域內(nèi)的使用廣度和深度持續(xù)拓展，區(qū)域國際化進(jìn)程不斷加速。（云南日報(bào) 記者王璐瑤）
