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“原本停在負(fù)一層的電動(dòng)自行車要挪到綠化帶，這不僅占了綠化，程序也不合法吧？”近日，昆明市五華區(qū)普吉街道花棲里小區(qū)業(yè)主向開屏新聞反映，小區(qū)物業(yè)擬將負(fù)一層電動(dòng)自行車停放點(diǎn)移至小區(qū)綠化帶，安裝充電設(shè)施及停車場(chǎng)，質(zhì)疑該操作的合法性。記者前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然這一行動(dòng)已被叫停，但該小區(qū)各樓棟出入口附近均停放不少電動(dòng)自行車，存在安全隱患。
業(yè)主質(zhì)疑“占綠改停”合法性
記者走訪發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)內(nèi)，幾乎每棟樓出入口附近都停放著不少電動(dòng)自行車，但是并未像業(yè)主反映的一樣占用綠化帶，也沒有露天充電樁。3棟、5棟的地下夾層目前設(shè)置為電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所，安裝有進(jìn)出道閘監(jiān)控系統(tǒng)和自助充電設(shè)備，停車保管費(fèi)每月30元，充電方面，1元可充3個(gè)小時(shí)。但是走訪時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)各停車場(chǎng)所內(nèi)停放的電動(dòng)自行車并不多，顯著少于地面停放的電動(dòng)自行車。
據(jù)業(yè)主介紹，此前他們的車多停放在樓棟負(fù)一層，但物業(yè)公司近期提出改造方案：將停放點(diǎn)轉(zhuǎn)移至小區(qū)綠化帶，硬化部分綠化區(qū)域（規(guī)劃硬化面積約153.6平方米），安裝225個(gè)充電口。
“綠化帶是小區(qū)公共綠地，物業(yè)說(shuō)改就改，既沒經(jīng)過正規(guī)表決，也損害了業(yè)主的環(huán)境權(quán)益?！币晃粯I(yè)主表示，改造方案公示后，部分業(yè)主已通過電話、留言等方式表達(dá)反對(duì)，認(rèn)為此舉既違反《中華人民共和國(guó)民法典》關(guān)于共有部分用途變更的規(guī)定，也可能加劇小區(qū)綠化資源緊張。
那么地面上停放的電動(dòng)自行車是不是按照物業(yè)要求從地下停到地面的呢？記者隨機(jī)采訪到的幾位小區(qū)內(nèi)居民表示，停在地面只是圖方便，并不是物業(yè)要求。
物業(yè)曾做意見征詢
稱“多數(shù)業(yè)主同意”
記者從小區(qū)物業(yè)處了解到，該小區(qū)一共6棟高層居民樓，936戶業(yè)主。此前物業(yè)通過1個(gè)月的上門走訪，就“意見征詢表”向業(yè)主征集意見，其中689戶同意，22戶不同意，4戶棄權(quán)，7戶有其他意見，有“超過70%的業(yè)主同意改造”。
但隨后又有業(yè)主表示，此次征詢并未依法召開業(yè)主大會(huì)表決，僅以“上門簽字”方式進(jìn)行，程序不符合規(guī)定，不同意改造方案。
物業(yè)出具了一份《花棲里小區(qū)電動(dòng)自行車臨時(shí)停放點(diǎn)改造施工工作意見征詢表》，當(dāng)中顯示：近年來(lái)，因電動(dòng)自行車自燃的火災(zāi)消防事故時(shí)常發(fā)生。根據(jù)《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電。鼓勵(lì)在高層住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置電動(dòng)自行車集中存放和充電的場(chǎng)所。電動(dòng)自行車存放、充電場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置，并與高層民用建筑保持安全距離；確需設(shè)置在高層民用建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)與該建筑的其他部分進(jìn)行防火分隔。電動(dòng)自行車存放、充電場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備充滿自動(dòng)斷電功能。
目前小區(qū)電動(dòng)自行車大部分停放在樓棟夾層中，存在嚴(yán)重的安全隱患。擬在小區(qū)內(nèi)利用公共區(qū)域閑置場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車位臨時(shí)停放點(diǎn)、綠化帶等（包含：道路兩側(cè)、單元門口、消防通道、樓道、小花園等區(qū)域）設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施改造后，非機(jī)動(dòng)車須停放在非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域。具體改造點(diǎn)位為：5棟單元樓后空地、5棟單元門前空地、4棟單元門前空地、1棟單元門前空地、2棟單元門前空地、2棟前圓形小廣場(chǎng)、3棟綠化帶、3棟單元樓左側(cè)、3棟單元門前空地、6棟單元樓左側(cè)綠化帶、6棟左側(cè)空地、6棟單元門前綠化帶、6棟單元門前空地，預(yù)計(jì)安裝充電口225個(gè)，綠化帶硬化面積153.6平方米。
物業(yè)工作人員在溝通中坦言，改造初衷是學(xué)習(xí)其他小區(qū)做法，消除夾層停放的消防隱患——“之前電動(dòng)自行車密集停在2棟、5棟樓下的臨時(shí)停放區(qū)域，存在嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)”，而地面停放更便于管理和隱患排查。但業(yè)主后來(lái)希望“每棟樓下都設(shè)點(diǎn)”，部分業(yè)主還提出加裝雨棚等需求。對(duì)于“占綠”的合法性，物業(yè)表示，“只是地面部分不夠時(shí)，會(huì)占用一小部分綠地”。目前，物業(yè)已安排人員前往其他小區(qū)學(xué)習(xí)電動(dòng)自行車停放管理經(jīng)驗(yàn)，后續(xù)將在街道指導(dǎo)下，依法組織業(yè)主大會(huì)，“希望找到既安全又兼顧綠化的方案”。
街道責(zé)令暫停項(xiàng)目
要求依法表決
記者了解到，花棲里小區(qū)同時(shí)包含回遷房與商品房，業(yè)主訴求存在差異。部分業(yè)主支持改造以消除消防隱患，但要求“合法走程序、合理規(guī)劃綠化”；也有業(yè)主堅(jiān)持保留綠化帶，建議優(yōu)化負(fù)一層停放區(qū)域的消防設(shè)施。
針對(duì)業(yè)主訴求，五華區(qū)普吉街道辦事處1月12日回復(fù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定，改變小區(qū)共有部分（如綠化帶）的用途，須經(jīng)法定比例的業(yè)主表決同意。而物業(yè)前期以“征求意見”方式進(jìn)行的征詢，不符合法定程序及表決比例要求。
目前，街道辦已約談物業(yè)公司，責(zé)令其暫停地面電動(dòng)自行車停放點(diǎn)改造項(xiàng)目，要求嚴(yán)格按照法律法規(guī)，依法依規(guī)組織召開業(yè)主大會(huì)進(jìn)行表決，在獲得合法授權(quán)前不得擅自改變?cè)蟹菣C(jī)動(dòng)車停放規(guī)劃。
普吉街道辦表示，針對(duì)各樓棟出入口停放的電動(dòng)自行車，街道將聯(lián)合小區(qū)物業(yè)進(jìn)行勸導(dǎo)和規(guī)范；街道將及時(shí)發(fā)函至區(qū)消防救援局，就小區(qū)夾層停放電動(dòng)自行車的消防改造要求給予指導(dǎo)；還將對(duì)接轄區(qū)電動(dòng)自行車停放管理比較規(guī)范的白麓城等小區(qū)，帶領(lǐng)花棲里小區(qū)物業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)電動(dòng)自行車的停放充電。
同時(shí)，協(xié)助指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)充分征詢業(yè)主意見，結(jié)合小區(qū)業(yè)主懇談會(huì)上提出的意見建議，對(duì)小區(qū)電動(dòng)自行車停放點(diǎn)的設(shè)置和改造進(jìn)行業(yè)主意見征詢后實(shí)施，保障業(yè)主電動(dòng)自行車停放的安全和規(guī)范。（開屏新聞 記者張勇 攝影報(bào)道）
