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瑞省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《進一步發(fā)展壯大園區(qū)經濟行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）提出，2026至2028年，全省園區(qū)營業(yè)收入、規(guī)模以上工業(yè)總產值年均增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數年均新增600家左右，園區(qū)綜合實力持續(xù)增強，產業(yè)集聚水平持續(xù)提升。
為推動優(yōu)勢產業(yè)聚鏈、工業(yè)企業(yè)聚集、創(chuàng)新成果聚能、內外統籌聚力、資源要素聚合，《行動計劃》從提升黨建質量、分類提檔升級、產業(yè)集聚發(fā)展、科技創(chuàng)新賦能等方面提出了8項主要任務，明確到2028年，園區(qū)地區(qū)生產總值占全省比重超25%，規(guī)模以上工業(yè)總產值占全省比重超85%，主導產業(yè)集中度達60%左右。到2030年，千億級開發(fā)區(qū)數量翻一番，培育一批百億級縣域特色園區(qū)，基本形成黨建引領、產業(yè)集聚、創(chuàng)新驅動、協同共享、開放合作的園區(qū)高質量發(fā)展新格局。
提升黨建質量方面，《行動計劃》提出把加強園區(qū)黨建與推動園區(qū)發(fā)展一體謀劃、一體部署、一體推進，開發(fā)區(qū)所在地黨委每年至少召開1次專題會議，研究解決開發(fā)區(qū)發(fā)展和黨建重大問題，嚴格執(zhí)行“三重一大”等決策制度，強化日常監(jiān)督管理，支持開發(fā)區(qū)按規(guī)定與行政事業(yè)單位之間人才流動。
為促進園區(qū)分類提檔升級，《行動計劃》分產業(yè)園區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、開放型園區(qū)三個類別，對其定位、目標等進行了明確。產業(yè)園區(qū)以制造業(yè)為主攻方向，重點聚焦制造業(yè)智能化、綠色化、融合化轉型，到2028年，培育形成3個千億級特色產業(yè)集群、25個百億級特色產業(yè)集群；高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造一流高科技園區(qū)和產業(yè)創(chuàng)新高地，到2028年，全省開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)數突破3000家，專精特新“小巨人”企業(yè)數翻番；開放型園區(qū)方面，經濟技術開發(fā)區(qū)夯實先進制造業(yè)基礎，推動外資外貿提質，綜合保稅區(qū)圍繞保稅加工、保稅物流、保稅維修等業(yè)態(tài)，提升“保稅+”功能，邊（跨）境經濟合作區(qū)發(fā)展邊境貿易與跨境加工，加強與毗鄰國家產業(yè)合作，2026至2028年，全省開放型園區(qū)實際使用外資金額、進出口總額年均增長5%以上。
產業(yè)集聚發(fā)展方面，《行動計劃》明確各開發(fā)區(qū)結合實際，主攻1個首位產業(yè)、培育2個潛力產業(yè)，對不同規(guī)模的園區(qū)分全能型園區(qū)、引領型園區(qū)、特色產業(yè)園區(qū)進行打造；深入實施“一把手”招商，開展以商招商、產業(yè)鏈招商等，開發(fā)區(qū)新引入項目原則上畝均投資強度、預期畝均營業(yè)收入不低于現有同類項目平均水平；嚴格落實政商交往“三張清單”，支持園區(qū)對入園企業(yè)提供全程幫辦服務，提升審批效率與服務效能。
科技創(chuàng)新賦能方面，我省支持開發(fā)區(qū)布局國家和省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，到2028年，全省園區(qū)布局科技創(chuàng)新平臺達到850家；支持開發(fā)區(qū)建設研發(fā)中試基地、科技企業(yè)孵化器等產業(yè)創(chuàng)新平臺，積極培育科技服務機構，推廣使用“科技創(chuàng)新券”；推動高校與園區(qū)搭建科創(chuàng)成果轉移轉化交流平臺，探索“東部研發(fā)+云南轉化”協同發(fā)展模式。支持園區(qū)以“揭榜制”等方式組織開展關鍵技術攻關和成果轉化應用。
為進一步深化開放合作，《行動計劃》明確加快構建“2+3+N”產業(yè)園區(qū)發(fā)展格局，在昆明、曲靖承接產業(yè)轉移園區(qū)發(fā)展中高端裝備制造、電子信息等產業(yè)，在河口、磨憨、瑞麗沿邊產業(yè)園區(qū)發(fā)展加工貿易、跨境物流及保稅加工等產業(yè)；用好利益共享機制，積極推行合作共建、“飛地園區(qū)”、招商協作等模式，深化滬滇“16+16”重點產業(yè)園區(qū)合作共建；協同推動通道、物流、貿易、園區(qū)深度融合發(fā)展，加快中老鐵路沿線物流樞紐建設，積極拓展對外貿易，到2028年，力爭全省開發(fā)區(qū)進出口總額、實際使用外資金額占全省比重均達50%。
基礎設施提質方面，我省提出分類提升基礎設施，全面推行園區(qū)基礎設施建設“正負面清單”管理，同時，用好融信服平臺，發(fā)揮金融特派員服務園區(qū)橋梁紐帶作用，鼓勵社會資本參與建設運營；加快零碳園區(qū)、低碳園區(qū)建設，打造一批數字化園區(qū)、數字化轉型企業(yè)和智能工廠。
《行動計劃》還提出通過優(yōu)化管理體制、深化簡政放權、創(chuàng)新運營模式等不斷深化體制機制改革，根據園區(qū)發(fā)展需要，依照法定程序下放或者委托園區(qū)行使相關經濟管理權限，積極探索“小管委會+大公司”“平臺制+市場化”等運營模式，有序推進政企分離、管運分開。要素供給方面，我省提出提高土地利用效率、完善能源要素配置、加大人才支持力度，到2028年，園區(qū)工業(yè)用地“標準地”出讓比例達100%，大力發(fā)展“綠電+先進制造業(yè)”，擴大“綠電直連”園區(qū)建設試點范圍，實施“園區(qū)人才雙百托舉計劃”，每年招募100名產業(yè)人才到各類園區(qū)服務1年，選派100名園區(qū)骨干到省外研修6個月。（云南網 記者段曉）
