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昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者杜仲瑩）2月2日上午，昆明市第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議在昆明會(huì)堂隆重開(kāi)幕。
本次會(huì)議應(yīng)出席代表435名，實(shí)際出席代表411名，符合法定人數(shù)。
擔(dān)任本次大會(huì)執(zhí)行主席的是：劉洪建、楊越遠(yuǎn)、劉申壽、李康平、徐曉梅、王忠、趙波、唐琪、張勤勛、李開(kāi)德、鄧水云、李慶平。
會(huì)議主席團(tuán)常務(wù)主席、第一次全體會(huì)議執(zhí)行主席劉申壽主持開(kāi)幕大會(huì)。
上午9時(shí)，大會(huì)開(kāi)幕。全體人員起立，奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。
市長(zhǎng)楊承新代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。
報(bào)告指出，新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記3次親臨云南并深入昆明考察，作出一系列重要指示，為昆明高質(zhì)量發(fā)展擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向，讓868萬(wàn)春城兒女倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增信心?！笆奈濉边@五年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府工作要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，頂壓奮進(jìn)、砥礪前行，有力應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情沖擊、防風(fēng)化債任務(wù)艱巨、市場(chǎng)預(yù)期偏弱、房地產(chǎn)深度調(diào)整等多重壓力和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力推進(jìn)“六個(gè)春城”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、貿(mào)易富市、旅游興市、金融活市，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，中國(guó)式現(xiàn)代化昆明實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
報(bào)告指出，這五年，我們?nèi)嫱苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展，“實(shí)力春城”建設(shè)邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨過(guò)7000億元、8000億元臺(tái)階，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率重回第一；我們?nèi)婕ぐl(fā)內(nèi)生動(dòng)力，“溫馨春城”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，連續(xù)3年入選全國(guó)“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市”，連續(xù)6年位列全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)第一；我們?nèi)嫱卣归_(kāi)放格局，“開(kāi)放春城”建設(shè)彰顯新作為，躋身全國(guó)14個(gè)中歐(亞)班列集結(jié)中心之列，成為全國(guó)唯一同時(shí)擁有“邊境口岸”和“數(shù)據(jù)口岸”的省會(huì)城市；我們?nèi)嫱七M(jìn)系統(tǒng)治理，“綠美春城”建設(shè)展現(xiàn)新面貌，滇池全湖水質(zhì)連續(xù)8年保持Ⅳ類并持續(xù)向好，綠道經(jīng)濟(jì)“聚點(diǎn)成勢(shì)”，藍(lán)天常在、空氣常新成為昆明的“金字招牌”；我們?nèi)嬖鲞M(jìn)民生福祉，“幸福春城”建設(shè)得到新夯實(shí)，民生支出占比始終保持在73%以上；我們?nèi)鎴?jiān)持實(shí)干篤行，“效能春城”建設(shè)取得新成效，“全省爭(zhēng)第一，全國(guó)創(chuàng)一流”“當(dāng)好排頭兵”成為全市上下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大共識(shí)和堅(jiān)定行動(dòng)；我們始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政府系統(tǒng)辦事效率、服務(wù)效果、治理效能進(jìn)一步提升。
報(bào)告指出，過(guò)去一年，我們堅(jiān)定不移用習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、統(tǒng)攬工作，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。完成地區(qū)生產(chǎn)總值8637.5億元、增長(zhǎng)4.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.1%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12.3%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.1%。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，昆明工作的每一點(diǎn)進(jìn)步，春城面貌的每一點(diǎn)變化，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委的有力領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于全市人民勠力同心、砥礪奮進(jìn)?；赝^(guò)去，我們深刻地體會(huì)到：必須始終牢記囑托，堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神作為根本遵循，矢志不渝按照“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面”這個(gè)總綱奮勇前進(jìn)。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政府工作的最大政治規(guī)矩，持之以恒落實(shí)省委、省政府和市委工作要求。必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為中國(guó)式現(xiàn)代化昆明實(shí)踐的首要任務(wù)，一以貫之以新發(fā)展理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。必須融入國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持把高水平對(duì)外開(kāi)放作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)定不移當(dāng)好面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)排頭兵和主力軍。必須堅(jiān)守初心使命，堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，始終站在人民立場(chǎng)想問(wèn)題、作決策、干事業(yè)。必須狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的第一職責(zé)，鍥而不舍以實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)立場(chǎng)、品質(zhì)、能力、意志。
報(bào)告指出，“十五五”時(shí)期是昆明市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，為“當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的決定性階段。根據(jù)《中共昆明市委關(guān)于制定昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市人民政府編制了《昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》?！毒V要(草案)》圍繞以中國(guó)式現(xiàn)代化開(kāi)創(chuàng)昆明發(fā)展新局面的中心任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面”這個(gè)總綱，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。將以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)省會(huì)能級(jí)顯著提升，以深化高水平改革開(kāi)放推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力深度激發(fā)，以建設(shè)現(xiàn)代化人民城市推動(dòng)春城魅力充分彰顯，以打造美麗中國(guó)先行區(qū)推動(dòng)生態(tài)本底更加鞏固，以健全全方位民生福祉推動(dòng)人民生活明顯改善，以完善多維度安全體系推動(dòng)治理效能大幅提升。
報(bào)告提出，2026年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，深入落實(shí)省委十一屆九次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，按照市委十二屆十次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給、做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。
報(bào)告建議，2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)16萬(wàn)人以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低完成省級(jí)下達(dá)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要具體抓好9個(gè)方面工作：聚焦壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力在塑造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上邁出新步伐；聚焦擴(kuò)大有效投資，著力在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)增效益上邁出新步伐；聚焦深挖消費(fèi)潛力，著力在提振消費(fèi)信心和活力上邁出新步伐；聚焦人民城市理念，著力在推進(jìn)內(nèi)涵式城市建設(shè)上邁出新步伐；聚焦鄉(xiāng)村全面振興，著力在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上邁出新步伐；聚焦深化改革開(kāi)放，著力在服務(wù)融入新發(fā)展格局上邁出新步伐；聚焦守護(hù)綠水青山，著力在建設(shè)生態(tài)文明排頭兵上邁出新步伐；聚焦提升民生溫度，著力在增進(jìn)百姓福祉暖民心上邁出新步伐；聚焦守牢安全底線，著力在構(gòu)建高水平安全格局上邁出新步伐。
市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)尹波向大會(huì)報(bào)告市中級(jí)人民法院工作。報(bào)告指出，2025年，全市法院全面履職、勇于擔(dān)當(dāng)，保障高水平安全更加有力，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展更加有效。全市法院共受理各類案件387761件，審執(zhí)結(jié)375522件，審限內(nèi)結(jié)案率95.42%。收案數(shù)、結(jié)案數(shù)分別占全省法院的31.35%、31.89%。法官人均結(jié)案564件，同比增加32件，是全省平均數(shù)的2.3倍。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全，發(fā)揮刑事審判懲罰犯罪、保護(hù)人民的作用，審結(jié)案件9663件，判處犯罪10804人。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，審結(jié)貪污賄賂案件205件。嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全力保障社會(huì)穩(wěn)定。審結(jié)民商事案件215612件，標(biāo)的金額2136.73億元。堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重，審結(jié)行政案件2610件。積極踐行司法為民，辦理各類群眾訴求19萬(wàn)余件，滿意率98.38%；審結(jié)住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、婚姻等民生案件20929件；審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)合同案件8218件，幫助務(wù)工人員追回欠薪1.84億元；全市法院執(zhí)結(jié)案件78711件，執(zhí)行到位金額204.73億元。在全省法院首家編制參與糾紛化解工作流程圖，67個(gè)法官團(tuán)隊(duì)入駐縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心，參與化解糾紛40081件，成功化解12409件，7件案例入選人民法院多元解紛案例庫(kù)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)會(huì)商，優(yōu)化審判管理，全國(guó)統(tǒng)一的16項(xiàng)指標(biāo)全部進(jìn)入合理區(qū)間，其中10項(xiàng)優(yōu)于全國(guó)均值。
報(bào)告提出，2026年，全市法院將全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見(jiàn)》，發(fā)揮懲罰犯罪、保護(hù)人民，定分止?fàn)?、維護(hù)公正重要職能，自覺(jué)扛起省會(huì)城市法院擔(dān)當(dāng)，為昆明實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局提供有力司法服務(wù)和保障。
市人民檢察院檢察長(zhǎng)張維婷向大會(huì)報(bào)告市人民檢察院工作。報(bào)告指出，2025年，全市檢察機(jī)關(guān)積極解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，以“爭(zhēng)排頭、創(chuàng)一流”的韌勁，服務(wù)“六個(gè)春城”建設(shè)。全年共辦理各類案件4.2萬(wàn)件，工作質(zhì)效穩(wěn)中有進(jìn)。61件案事例入選省級(jí)以上典型案事例、同比增長(zhǎng)35.6%。全市受理審查逮捕9289人，受理審查起訴12590人，同比分別下降7.77%、20.25%。全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)嚴(yán)重犯罪保持嚴(yán)的震懾，對(duì)情節(jié)輕微的，依法決定不批捕1442人、不起訴1195人；10044名犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，一審服判占比98.94%。1件虛擬貨幣洗錢案入選全省懲治洗錢犯罪典型案例。立案辦理全省首例趨利性執(zhí)法檢察偵查案件。協(xié)力深化反腐敗斗爭(zhēng)，依法起訴監(jiān)委移送職務(wù)犯罪281人；落實(shí)受賄行賄一起查，起訴受賄類犯罪100人、行賄類犯罪73人。依法打擊群眾反映強(qiáng)烈的犯罪，起訴3221人，同比下降14.06%，群眾生活更加安寧。全市檢察機(jī)關(guān)“全覆蓋”入駐綜治中心，形成法治化實(shí)質(zhì)性解紛合力。加強(qiáng)檢察公益訴訟，與行政機(jī)關(guān)共同推動(dòng)在訴前或行政磋商階段解決問(wèn)題，訴前整改比例達(dá)96.36%。4件案件被最高人民檢察院認(rèn)定為有代表性高質(zhì)效案件、19件案件入選省級(jí)以上典型案例。全市應(yīng)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型236個(gè)，監(jiān)督成案1396件、同比增長(zhǎng)3.7倍，實(shí)現(xiàn)14個(gè)基層院主要業(yè)務(wù)類別“全覆蓋”。
報(bào)告提出，2026年，全市檢察機(jī)關(guān)要解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，以“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”爭(zhēng)排頭、創(chuàng)一流，服務(wù)“六個(gè)春城”建設(shè)，更好運(yùn)用法治力量支撐和服務(wù)在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)昆明發(fā)展新局面。
根據(jù)議程，大會(huì)提請(qǐng)代表審查昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要草案、昆明市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、昆明市2025年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2026年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，審議云南滇中新區(qū)2025年發(fā)展報(bào)告。
大會(huì)主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。
在主席臺(tái)就座的還有市委、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)同志，滇中新區(qū)、各開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志；應(yīng)邀在主席臺(tái)就座的還有部分市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，民主黨派、工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)負(fù)責(zé)同志。在昆明市的全國(guó)人大代表、昆明市選舉產(chǎn)生的省人大代表，市級(jí)各部門、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)同志，昆明市及十四個(gè)縣（市）區(qū)法院、檢察院負(fù)責(zé)同志，昆明市托管的玉溪市陽(yáng)宗鎮(zhèn)、西雙版納州磨憨鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
出席市政協(xié)十四屆六次會(huì)議的政協(xié)委員列席會(huì)議。
部分中央、省、市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人，駐昆領(lǐng)事館總領(lǐng)事、領(lǐng)事官員，在昆外國(guó)專家代表，昆明僑界代表，在昆港澳臺(tái)代表應(yīng)邀參加會(huì)議。
