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工人在卸載通過中老鐵路到達昆明的泰國榴蓮。 新華社
“昆明陸港號”中老泰馬國際多式聯(lián)運貨運列車首發(fā)。記者劉凱達攝
行駛中的中老鐵路旅客列車。 中國鐵路昆明局集團有限公司供圖
市委十二屆十次全會明確，“十五五”時期昆明將加快推進高水平對外開放，做好內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放文章，建設面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放門戶，當好面向南亞東南亞輻射中心建設排頭兵和主力軍。
聚焦把“通道優(yōu)勢”變成“經(jīng)濟優(yōu)勢”，讓“黃金通道”產(chǎn)出“黃金效益”，今年市兩會上，代表委員們積極建言獻策，從通道到樞紐、從物流到產(chǎn)業(yè)，勾勒出昆明開放發(fā)展的新圖景。
織密國際通道網(wǎng)絡
夯實樞紐支撐根基
“鐵路是發(fā)展的‘大動脈’，更是昆明建設面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放門戶的‘硬支撐’?！笔腥舜蟠韽埿洛\介紹，截至2025年年底，昆明鐵路運營里程達1001公里，擁有4條高鐵，昆明站和昆明南站5年發(fā)送旅客1.77億人次，占全省鐵路客運的近一半。他建議，“十五五”期間繼續(xù)暢通國際大通道：全力推動中越、中緬方向鐵路建設，確保昆玉鐵路擴能改造項目早日開通，強化昆明樞紐戰(zhàn)略支撐；沖刺渝昆高鐵建設，構(gòu)建昆明2小時左右到成渝、5小時左右到西安鄭州、8小時左右抵京的“258”交通圈；打造“三主一輔”樞紐新布局，提升換乘體驗；聚焦動車所、中老鐵路能力提升等關(guān)鍵項目，消除周邊運輸瓶頸，保障路網(wǎng)更安全高效。
市政協(xié)委員蔡彬輝注意到，中老鐵路跨境貨運量年均增長率已突破40%，成為連接中國與東盟的“黃金運輸走廊”，但支撐其高效運轉(zhuǎn)的高端智能化冷鏈裝備研發(fā)制造能力仍存短板，核心技術(shù)對外依存度高、本地產(chǎn)業(yè)鏈基礎薄弱。他建議，將昆明打造為面向南亞東南亞的跨境冷鏈裝備研發(fā)制造中心，推動“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型?？稍诶ッ?、玉溪等地組建“云南省跨境冷鏈裝備創(chuàng)新研究院”，整合中車集團等央企研發(fā)資源與高校力量，攻關(guān)蓄冷技術(shù)、智能溫控、新能源冷藏裝備等關(guān)鍵技術(shù)，建設中試基地加速產(chǎn)業(yè)化；加快打造特色化產(chǎn)品矩陣，開發(fā)鐵路干線標準化、模塊化冷藏集裝箱及新能源輕型冷藏車、移動冷庫、智能保溫箱等終端裝備，集成物聯(lián)網(wǎng)、北斗、5G構(gòu)建智能管理系統(tǒng)；實施“引進來”與“本土化”雙輪驅(qū)動培育市場主體，力爭到2030年培育1—2家產(chǎn)值超百億元龍頭企業(yè)，引導企業(yè)向“裝備+運維+數(shù)據(jù)服務”綜合服務商轉(zhuǎn)型。
激活商協(xié)會紐帶
破解出海堵點卡點
市政協(xié)委員李松關(guān)注到，中老鐵路通車以來累計貨運量超7500萬噸，大量省外企業(yè)經(jīng)昆明利用該通道出口，規(guī)模遠超本土企業(yè)。他建議，以商協(xié)會為關(guān)鍵樞紐，構(gòu)建協(xié)同出海新生態(tài)。推廣“政府指導、協(xié)會傳導、企業(yè)受益”直達模式，支持行業(yè)協(xié)會設立集政策咨詢、清關(guān)指導、鐵路物流合規(guī)于一體的進出口服務公司，讓政策“看得懂、用得上、享得到”；打造專業(yè)化服務平臺，推動內(nèi)嵌“一站式外經(jīng)貿(mào)服務中心”，實現(xiàn)關(guān)務、稅務、物流咨詢并聯(lián)作業(yè)，協(xié)調(diào)鐵路運營方為平臺整合的零散貨流提供定制化班列或貨組運價支持，降低企業(yè)單柜物流成本；組建跨部門聯(lián)合服務專班，常態(tài)化納入海關(guān)、稅務、鐵路、商務等部門，與商協(xié)會平臺建立對口聯(lián)絡機制，變“企業(yè)四處找”為“專班協(xié)同辦”；支持升級產(chǎn)業(yè)輸出模式，從單一商品輸出轉(zhuǎn)向“商品+技術(shù)服務+標準和認證”綜合輸出，聯(lián)合高校、科研院所及認證機構(gòu)開發(fā)技術(shù)培訓課程與適配標準，助力企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈攀升；強化配套政策與金融支持，設立“商協(xié)會協(xié)同出海專項基金”，整合分散補貼實現(xiàn)“一窗受理、一站兌付”，鼓勵金融機構(gòu)基于平臺貿(mào)易數(shù)據(jù)開發(fā)“昆盟通”等專屬供應鏈金融產(chǎn)品，形成良性循環(huán)。
深耕康養(yǎng)文旅融合
拓展入境游新版圖
市人大代表張艷建議，昆明應錨定康養(yǎng)集群產(chǎn)業(yè)培育，充分借力建設南亞東南亞輻射中心的區(qū)位稟賦，構(gòu)建區(qū)域特色發(fā)展優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動層面，可深度依托云南與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基礎，進一步暢通鮮花、高原果蔬跨境雙向流通通道，強化供應鏈協(xié)同與貿(mào)易便利化。文化賦能方面，應系統(tǒng)深挖鄭和出生地IP的歷史文化價值，深化與南亞東南亞國家的區(qū)域認同，通過文化交流凝聚合作共識，持續(xù)吸引海外游客與投資者落地，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與跨境貿(mào)易融合發(fā)展注入持久動力。
市政協(xié)委員劉瓊認為，昆明坐擁獨特氣候、生態(tài)、人文優(yōu)勢及豐富生態(tài)旅游資源，非常適宜打造為入境游國際大都市。她建議，充分挖掘生態(tài)資源價值，發(fā)揮云南中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥特色吸引入境游人群；打造“昆明天天是春天”品牌，推廣滇池觀鷗、賞花、健康步道及石林觀奇石、賞民族文化等精品路線；培養(yǎng)既懂外語（尤其是小語種）又懂中醫(yī)中藥的入境游接待人才，引導其站在體驗者角度介紹中醫(yī)；制定招商引資、入境游便利性、補償獎勵及市場監(jiān)管等制度，保障入境游產(chǎn)業(yè)興起，將昆明打造成外國游客放心、喜愛的國際大都市。（昆明日報 記者李雙雙 孫瀟 陳思伊 方圓）
