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海晏村 云南日?qǐng)?bào) 記者陳飛/攝
昆明主城區(qū) 云南日?qǐng)?bào)記者陳飛/攝
海洪濕地公園 云南日?qǐng)?bào)記者高吳雙/攝
貴研半導(dǎo)體公司金、銀鍵合絲生產(chǎn)線 云南日?qǐng)?bào)記者王毅/攝
春潮涌動(dòng)，使命催征。近日，政協(xié)昆明市第十四屆委員會(huì)第六次會(huì)議與昆明市第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議相繼召開。站在“十四五”收官與“十五五”開局的歷史交匯點(diǎn)，此次昆明兩會(huì)承載著總結(jié)過(guò)往、謀劃未來(lái)的重要使命。
回望過(guò)去的五年，昆明在承壓前行中展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)投資占比首次超過(guò)房地產(chǎn)投資，中老鐵路“黃金通道”效應(yīng)持續(xù)放大……數(shù)字與答卷的背后，是一座省會(huì)城市在轉(zhuǎn)型陣痛中的堅(jiān)守與突破，更是面向新征程的底氣與信心。
產(chǎn)業(yè)筑基 聚鏈成群提能級(jí) 新質(zhì)領(lǐng)航啟新程
產(chǎn)業(yè)興則城市興，實(shí)體強(qiáng)則根基牢。2025年，昆明經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到8637.5億元，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)27%。支撐這一躍升的，是持續(xù)壯大的產(chǎn)業(yè)集群與不斷積蓄的發(fā)展動(dòng)能。
“十四五”時(shí)期，工業(yè)重回昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展主賽道，化工、冶金、煙草、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥5個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈躍升至千億級(jí)，裝備制造、新材料2個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈正加速向千億級(jí)邁進(jìn)。全市上下始終錨定大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)的戰(zhàn)略定力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系筋骨日益強(qiáng)壯，實(shí)現(xiàn)了從量的積累到質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵跨越。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“發(fā)新芽”。2025年，昆明入選國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)；昆明貴研催化劑、嘉和科技、北方夜視入選國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍；云南白藥建成全球首座中醫(yī)藥健康品領(lǐng)域“燈塔工廠”，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿；云銅西南銅業(yè)獲評(píng)國(guó)家卓越級(jí)智能工廠；化工、煙草等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型，逐漸煥發(fā)新的生機(jī)。
新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)枝干”。新能源領(lǐng)域異軍突起，全球新能源龍頭寧德時(shí)代成功簽約，沃太能源、特隆美新型儲(chǔ)能等一批項(xiàng)目落地，新能源電池產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由“鏈”到“群”的能級(jí)躍升，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。云銅稀有金屬綜合利用、安寧賢諾等稀貴金屬項(xiàng)目落地建設(shè)，新材料產(chǎn)業(yè)由材料向器件和裝備制造等高附加值領(lǐng)域延伸。2025年，昆明新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上增加值增長(zhǎng)11%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)21.6%。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)“快生根”。建設(shè)全省首個(gè)智算產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——萬(wàn)溪沖智算產(chǎn)業(yè)園，昆明人工智能計(jì)算中心等一批重點(diǎn)智算中心落地，算力規(guī)模突破4600P；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)1350億元，位列全國(guó)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)市”第23位。低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景加速拓展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車高原測(cè)試基地、道路測(cè)試監(jiān)管平臺(tái)建成投用。
面向2026年，昆明市提出，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為4.5%以上。全市上下將以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為核心，堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，壯大冶金、化工、煙草、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)5條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，培育新材料、裝備制造、新能源電池、綠色食品4條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，健全“10+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量，推動(dòng)昆明在全國(guó)主要城市中爭(zhēng)先進(jìn)位，打造西部先進(jìn)制造業(yè)基地。
開放為鑰 門戶優(yōu)勢(shì)再彰顯 開放合作拓新局
作為中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞的重要門戶城市，“十四五”時(shí)期，昆明交出了一份亮眼的開放答卷——
通道建設(shè)織密網(wǎng)絡(luò)。入選國(guó)家流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市，躋身全國(guó)14個(gè)中歐（亞）班列集結(jié)中心之列，班列開行量躍居全國(guó)第一方陣；常態(tài)化開行“瀾湄快線+”“昆明陸港號(hào)”“鄭和號(hào)”等多式聯(lián)運(yùn)班列，開辟了經(jīng)陸路聯(lián)通印度洋出海口的新通道；中老鐵路累計(jì)發(fā)送旅客超6400萬(wàn)人次、運(yùn)輸貨物超7400萬(wàn)噸，“黃金大通道”效應(yīng)持續(xù)放大；昆明至南亞?wèn)|南亞通航點(diǎn)達(dá)33個(gè)，居全國(guó)第二，空中絲綢之路持續(xù)延伸。
制度創(chuàng)新釋放紅利。由昆明市托管磨憨，首創(chuàng)省會(huì)城市托管邊境口岸的新模式，正持續(xù)放大“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)。這一創(chuàng)新做法被國(guó)務(wù)院高質(zhì)量發(fā)展綜合督查列為典型案例，帶動(dòng)磨憨固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、引進(jìn)省外到位資金、常住人口實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)開放格局加快成型，制度型開放的深度與廣度不斷拓展。
區(qū)域協(xié)作拓展縱深。昆明市建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展“1+2”機(jī)制，加速形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏”的協(xié)作格局，為全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了“昆明方案”。滬滇臨港昆明科技城成為滬滇園區(qū)協(xié)作的示范標(biāo)桿，與迪慶藏族自治州跨區(qū)域協(xié)作設(shè)立“飛地園區(qū)”的做法在全省推廣，開放發(fā)展的輻射帶動(dòng)效應(yīng)日益凸顯。
開放帶來(lái)的不僅是物流的便捷，更是要素的集聚與觀念的更新。通過(guò)用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等11個(gè)向南開放平臺(tái)及12個(gè)多（雙）邊合作機(jī)制，昆明在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域取得長(zhǎng)足進(jìn)步。如今，昆明已與五大洲26座城市締結(jié)友好城市、27座城市成為友好交流城市，與南亞?wèn)|南亞國(guó)家和地區(qū)締結(jié)友城數(shù)量居全國(guó)第一，“開放春城”的形象愈發(fā)深入人心。
風(fēng)勁潮涌，奮楫者先。邁向新一年，昆明將落實(shí)更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，高水平打造開放通道樞紐、面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放門戶，高質(zhì)量建設(shè)磨憨國(guó)際口岸城市，持續(xù)深化與周邊國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，當(dāng)好面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)主力軍，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上書寫開放發(fā)展新篇章。
生態(tài)筑底 綠美春城展新顏 綠色發(fā)展走在前
冬日滇池，水波瀲滟，候鳥翩躚。沿著108公里的滇池綠道一路騎行，“昆明藍(lán)”掩映下的湖光山色，引得騎友和游人駐足流連。
作為昆明的母親湖，滇池承載著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)蓄防洪、旅游航運(yùn)等多重功能，是昆明宜人氣候與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)根基。2018年至今，滇池全湖水質(zhì)已經(jīng)連續(xù)8年保持Ⅳ類并持續(xù)向好，總磷指標(biāo)從Ⅳ類提升到Ⅲ類，外海水質(zhì)從V類提升至Ⅳ類，滇池流域植物物種已從230多種增加至300多種，鳥類從80多種增加至170多種，6種土著魚類得以恢復(fù)，滇池特有種滇池金線鲃的瀕危狀況得到緩解……一湖清水的生態(tài)答卷，正徐徐鋪展。
昆明的生態(tài)敘事，早已超越單一的河湖治理。2025年，昆明市辦結(jié)“生態(tài)為民”投訴件100件，群眾滿意度達(dá)100%。針對(duì)噪聲擾民、油煙擾民、污水亂排等問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部門成立黨員夜查隊(duì)，采取分片區(qū)、分街道方式開展常態(tài)化排查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)重點(diǎn)管控，同時(shí)建立跟蹤督辦臺(tái)賬，全程緊盯整改進(jìn)度……這種“民有所呼、我有所應(yīng)”的治理態(tài)度，彰顯著生態(tài)文明建設(shè)的民生溫度。
從民生關(guān)切到城市美學(xué)，昆明的綠色實(shí)踐正在向更深維度延伸?！笆奈濉睍r(shí)期，昆明上榜“十大美好宜居城市”，3次榮獲“中國(guó)美好生活城市”稱號(hào)；完成林草生態(tài)修復(fù)287萬(wàn)畝，新增城市綠地1041公頃，建成綠道775公里。108公里滇池綠道不僅守住了生態(tài)紅線，更將沿岸46個(gè)美麗鄉(xiāng)村和8片主要濕地“串珠成鏈”——“滇池邊的與鷗共舞”“鮮花里的四季如春”，既是城市品牌，更是生態(tài)價(jià)值的生動(dòng)轉(zhuǎn)化。
由生態(tài)之美邁向發(fā)展之興，昆明的城市進(jìn)階路徑愈發(fā)清晰。面向2026年，昆明市政府工作報(bào)告提出，以建設(shè)現(xiàn)代化人民城市推動(dòng)春城魅力充分彰顯——堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，加快構(gòu)建“人、城、湖、產(chǎn)”融合互促的國(guó)土空間格局；全面提升城市內(nèi)涵式發(fā)展水平，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城建設(shè)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，著力打造美麗宜居的“湖濱春城、山水花都”。
從保住水質(zhì)到提升生態(tài)，從河湖治理到全域美化，昆明的綠色敘事，正在翻開人與自然和諧共生的嶄新篇章。
民生為本 幸福春城暖民心 民生福祉再提升
2025年昆明市10件惠民實(shí)事，截至2025年12月31日已全部完成。這份“年終答卷”涵蓋教育、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、交通等民生痛點(diǎn)，每一件都對(duì)應(yīng)著具體的數(shù)字與改變，每一筆都飽含著為民情懷。
穩(wěn)就業(yè)，筑牢民生之基。2025年，全市提供有效就業(yè)崗位19.78萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.89萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.32萬(wàn)人；新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4880戶，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)95.12%?！傲愎な袌?chǎng)”和“幸福里”社區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，累計(jì)服務(wù)39.6萬(wàn)余人次，讓勞動(dòng)者端穩(wěn)“飯碗”、鼓起“錢袋”。
優(yōu)醫(yī)療，守護(hù)健康之門。全市8家市屬公立醫(yī)院、14家縣級(jí)公立綜合醫(yī)院、14家縣級(jí)婦幼保健院和7家縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院全面實(shí)施“首診惠民行”就診模式，共計(jì)惠民55.7萬(wàn)人次、減免費(fèi)用447.3萬(wàn)元。同步推進(jìn)9個(gè)醫(yī)共體建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源沉下去、百姓就醫(yī)負(fù)擔(dān)降下來(lái)。
強(qiáng)教育，夯實(shí)未來(lái)之本。2025年，新（改、擴(kuò)）建公辦園20所，新增公辦園學(xué)位5100余個(gè)、義務(wù)教育階段學(xué)位2.6萬(wàn)個(gè)，優(yōu)質(zhì)普惠教育資源持續(xù)擴(kuò)大。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的校園食品安全問(wèn)題，昆明市創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管，貼心守護(hù)孩子們“舌尖上的安全”。
暢交通，提升城市之溫。針對(duì)市民反映的紅綠燈設(shè)置不合理、通行效率低等問(wèn)題，昆明市推進(jìn)城市信號(hào)綠波帶和綠波網(wǎng)建設(shè)，完成18條路段和3個(gè)片區(qū)“綠波”方案設(shè)計(jì)，主城區(qū)“綠波”控制路段達(dá)248條，“網(wǎng)狀綠波”控制區(qū)達(dá)12個(gè)，讓平峰時(shí)段的機(jī)動(dòng)車實(shí)現(xiàn)“一路綠燈”“少停少等”。
數(shù)字背后，是真金白銀的投入，更是枝葉關(guān)情的心意。2025年，昆明市民生支出626.2億元，占一般公共預(yù)算支出的74.2%。其中，投入教育資金142.9億元，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展財(cái)政補(bǔ)助資金32.1億元，投入1.6億元用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，投入就業(yè)補(bǔ)助資金6.3億元，投入10.9億元用于特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障及殘疾人事業(yè)發(fā)展等。一筆筆投入，轉(zhuǎn)化為老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。
民之所盼，政之所向。2026年，昆明市將繼續(xù)堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和新時(shí)代興邊富民，讓各族群眾共同富裕的幸福實(shí)景成色更足、底色更亮。（云南日?qǐng)?bào) 記者劉薇薇 王瓊梅）
