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美麗的青華海。
果農采摘蘋果。
晾曬咖啡豆。
“風光水儲”多能互補的能源格局基本形成。
善洲林場
怒滄飛虹，奮進的浪潮奔涌不息；幸福保山，發(fā)展的畫卷日新月異。
展開“十四五”這幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的時代畫卷，每一個節(jié)點都讓人銘記，每一處著墨都令人振奮。這是極不尋常、極不平凡的發(fā)展歷程。過去5年，保山有力應對一系列超預期的困難挑戰(zhàn)，取得來之不易的高質量發(fā)展成就。
綜合實力不斷提升
5年來，保山經濟實力穩(wěn)步提升，產業(yè)投資年均增長20.5%。截至2025年底，保山市實現(xiàn)地區(qū)生產總值1347.01億元，比上年增長5.0%。
截至目前，全市已建成高原特色農業(yè)、綠色硅光伏、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)等11個百億級和5個十億級產業(yè)鏈群。全球首個單體最大高純晶硅項目順利投產。
“十四五”期間，保山成功舉辦了3屆國際精品咖啡產業(yè)發(fā)展大會，保山小?？Х葘崿F(xiàn)精品率、精深加工率等6個全省第一。文旅產業(yè)加快轉型，A級旅游景區(qū)達112個、居全省首位，騰沖一城坐擁“雙AAAAA”。
2025年，保山榮獲博鰲國際金湯獎“最佳溫泉旅居目的地”稱號，旅居保山人數增長62.9%。
一串串扎實數據、一項項亮眼成績，見證了保山用5年努力，把一幅壯美藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
2025年，保山交出高質量發(fā)展的高分答卷：
——第一產業(yè)實現(xiàn)增加值300.76億元，比上年增長3.0%；第二產業(yè)實現(xiàn)增加值434.95億元，增長6.1%；第三產業(yè)實現(xiàn)增加值611.30億元，增長5.2%；
——大抓產業(yè)、主攻工業(yè)，工業(yè)經濟保持較快增長，支撐全市經濟發(fā)展取得新成就，2025年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.0%；
——以項目投資為引擎，保持投資實現(xiàn)增長，2025年全市固定資產投資同比增長7.4%；
——深入實施提振消費專項行動，推進各項促消費政策落地見效，有效挖掘消費潛力，消費活力持續(xù)釋放，2025年全市社會消費品零售總額完成595.02億元，同比增長4.3%；
——財政運行總體平穩(wěn)，民生支出力度加大，經濟社會發(fā)展和民生福祉得到有力保障，全市地方一般公共預算收入完成65.42億元，增長8.6%；全市稅收收入完成39.54億元，增長9.4%；非稅收入完成25.89億元，增長7.5%。
細數5年變遷，能看見的不僅是數字躍升、城鄉(xiāng)煥顏，更是在新時代熔爐中重新鍛造的精神筋骨與蓬勃氣象，它正引領著保山走向更加美好的未來。
基礎設施日趨完善
這是保山城鄉(xiāng)攜手并進、比翼齊飛、美美與共的5年。
2022年7月22日，大瑞鐵路大理至保山段正式開通運營，保山市從此結束不通鐵路的歷史，“動車時代”正式開啟。
“十四五”時期，保山轄區(qū)內的2個機場改擴建項目完工啟用。2024年7月19日，昌保高速公路全線通車，至此，保山“縣縣通高速”目標全面實現(xiàn)?！笆奈濉蹦?，全市新增公路通車里程5034公里。
“十四五”以來，全市農業(yè)基礎設施不斷加強，新增灌溉面積10.2萬畝，新建和改造高標準農田124萬畝。
在電力基礎設施及新能源發(fā)展方面，500千伏德蘭線、保東變及共享儲能電站等項目投運，電力裝機總量實現(xiàn)翻番，“風光水儲”多能互補的能源格局基本形成。
發(fā)展活力持續(xù)增強
這是保山深化改革、守正創(chuàng)新、活力迸發(fā)的5年。
“十四五”以來，保山市屬投融資公司完成戰(zhàn)略性重組，能源、電力體制改革取得實質性進展。
從2022年開始，保山成功承辦四屆騰沖科學家論壇，累計促成“雙招雙引”合作事項231項。
“十四五”以來，保山的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范區(qū)，經營主體凈增12.1萬戶。全社會研發(fā)投入強度居全省前3。國家級高新技術企業(yè)達88戶、年均增長26.7%。累計引進市外到位資金3298億元。
剛剛過去的2025年，保山國企改革深化提升三年行動圓滿收官，財稅體制改革穩(wěn)步推進，21戶融資平臺企業(yè)有序退出。保山能源公司全國首單清潔能源主題公募REITs基金成功發(fā)行。首筆“互聯(lián)網+邊民互市”業(yè)務實現(xiàn)全流程線上結算。進出口額千萬元以上重點企業(yè)增至71戶，外貿進出口總量居全省第五。
保山正以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新驅動未來，為高質量發(fā)展蓄勢賦能。
綠色發(fā)展成效顯著
“十四五”以來，東河水質穩(wěn)定達到水功能區(qū)劃要求，實現(xiàn)了從“東河之問”到“東河之治”的轉變。
保山市高度重視高黎貢山生物多樣性保護工作，強化高黎貢山生物生態(tài)安全防范，實施“五種保護模式”，織密“五張防護網”，全力提升高黎貢山生物生態(tài)保護水平，不斷筑牢祖國西南生物生態(tài)安全屏障。目前，高黎貢山成為全國自然保護區(qū)管理典范，生物生態(tài)安全保持最高等級。
“十四五”時期，保山市被國務院激勵通報為全國“重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境改善明顯”的9個地區(qū)之一，騰沖、施甸、昌寧創(chuàng)成省級綠美城市，龍陵創(chuàng)成省級美麗縣城，5個開發(fā)區(qū)全部創(chuàng)建為省級綠美園區(qū)。
“兩山”轉化路徑不斷拓展，隆陽入選全國生態(tài)綜合補償重點縣，騰沖獲批云南省林業(yè)碳匯試點城市。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。市縣兩級國土空間規(guī)劃獲批實施，實用性村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。全市建成區(qū)面積達96.1平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提升3.7個百分點。累計改造老舊小區(qū)360個、棚戶區(qū)1262套，新開工建設保障性租賃住房6478套，更新改造老化管網1287公里。
2025年5月，保山市實現(xiàn)全國文明城市“首創(chuàng)首成”；11月，施甸、昌寧被確定為第八屆全國文明城市提名城市。
5年來，保山市在推進城市更新的同時，深入踐行“千萬工程”經驗，全面建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)面貌同步實現(xiàn)蝶變，累計完成農村危房和抗震改造9705戶，城鄉(xiāng)“兩污”治理水平不斷提升。
2022年，騰沖市入列國家傳統(tǒng)村落集中連片保護示范縣。目前，騰沖市傳統(tǒng)村落數量縣級排名全國第三、全省第一 。
從城市到鄉(xiāng)村，保山正以協(xié)調之筆、綠色之彩，繪就一幅城鄉(xiāng)交融、各美其美、美美與共的時代新畫卷。
民生福祉全面增進
“十四五”以來，保山于細微處發(fā)力，打出保障和改善民生的“組合拳”，織密扎牢民生保障網，讓民生福祉惠及更多群眾。
5年來，全市城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長4.7%、7.6%。“龍陵石斛楓斗工”“昌寧紅茶師”等6個勞務品牌獲省級認定。
教育高質量發(fā)展“三年有起色”圓滿收官，新建、改擴建學校239所，新增優(yōu)質學位3.9萬個，保山市入選全國基礎教育、義務教育教學改革實驗區(qū)。
昌寧縣人民醫(yī)院等8個醫(yī)療衛(wèi)生機構建成投用，市縣急診急救五大中心實現(xiàn)全覆蓋?！耙焕弦恍 标P愛服務持續(xù)加強。安全生產工作省級考評連續(xù)10年優(yōu)秀，信訪工作考核“九連優(yōu)”，法治建設群眾綜合滿意率連續(xù)5年居全省前列。
“十四五”以來，保山和騰沖、龍陵成功創(chuàng)建為全國民族團結進步示范區(qū)，騰沖獲評全國雙擁模范城……
傾力保障衣食住行基本民生，滿足安居樂業(yè)多樣民生，兜牢安危冷暖底線民生，幸福保山的民生底色愈發(fā)厚重鮮亮，城鄉(xiāng)居民幸福生活的成色愈發(fā)飽滿充盈。
歷史的車輪滾滾向前，標注下新的坐標。保山正以昂揚的姿態(tài)和堅定的步伐，在“十五五”新征程上闊步向前，譜寫更加璀璨奪目的新時代華章。
邁向“十五五” 在5方面展現(xiàn)更大作為
1、在建設“‘讓幸福的地方更加幸?！瘜嵺`地”上展現(xiàn)更大作為。鑄牢中華民族共同體意識，扎實推進中華民族共同體建設。堅持惠民生與促消費、投資于物與投資于人相結合，提高民生類支出占比。大力發(fā)展富民特色產業(yè)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進居民持續(xù)增收。深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，辦好家門口的“好學?！薄昂冕t(yī)院”，健全多層次社會保障體系。全力打造溫泉保山、好品保山、住在保山、創(chuàng)業(yè)保山、幸福保山的特色品牌。
2、在建設“我國西南生態(tài)安全屏障”上展現(xiàn)更大作為。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力打造生物多樣性保護的典范、碳中和的示范、“兩山”轉化路徑的樣板。堅決守護好高黎貢山“世界物種基因庫”，確保生物生態(tài)安全持續(xù)保持在最高等級。深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推進城鄉(xiāng)綠美建設。大力發(fā)展林草產業(yè)和林下經濟，推動碳匯項目開發(fā)和綠色金融創(chuàng)新，實現(xiàn)生態(tài)保護與產業(yè)升級協(xié)同增效。
3、在建設“滇西沿邊開放重要門戶”上展現(xiàn)更大作為。用好國家向南開放平臺，加快構建內聯(lián)外通的綜合交通體系，推進滇西交通運輸中心建設，打造跨境物流集散中心。積極承接產業(yè)轉移，深化東西部產業(yè)協(xié)作和園區(qū)共建。規(guī)范發(fā)展境外替代種植，加大境外礦產資源合作開發(fā)力度。促進口岸與城鎮(zhèn)、園區(qū)融合發(fā)展，構建“口岸＋通道＋市場”的點線面協(xié)同發(fā)展開放格局。
4、在建設“‘騰沖科學家論壇’成果轉化地”上展現(xiàn)更大作為。持續(xù)辦好騰沖科學家論壇，完善“雙招雙引”機制，吸引更多院士等科學家到保山旅居研學，招引優(yōu)質企業(yè)、高能級創(chuàng)新要素在保山集聚落地。推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快科技成果在保山轉化應用。
5、在建設“溫泉康養(yǎng)旅居勝地”上展現(xiàn)更大作為。把“溫泉噴涌·住在保山”作為大IP、大生態(tài)、大產業(yè)打造。深入開展溫泉科學研究，深度開發(fā)利用溫泉資源，加快構建溫泉“一張網”，培育“溫泉+”“+溫泉”新業(yè)態(tài)。以“好地方+好房子”為主題，深挖改善性和旅居住房需求，有序開發(fā)建設“有天、有地、有花園、有溫泉、有高品質生活”的好房子，推動旅游向旅居、旅投、旅創(chuàng)轉變，全力打造中國高端溫泉康養(yǎng)旅居第一市。
2026年7項重點工作
1、著力擴內需挖潛力，堅定不移提升投資質效。堅持“項目為王”理念，積極拓展內需增長新空間。通過實施提振消費專項行動，著力擴大有效投資，推動基礎設施提檔升級，為經濟發(fā)展注入強勁動力。
2、著力強優(yōu)勢壯實力，堅定不移推動轉型升級。加力培育新的增長點，鞏固壯大實體經濟根基。推動工業(yè)支柱聚鏈成群，促進高原特色農業(yè)提質升級，加快文旅產業(yè)轉型發(fā)展，高水平承接產業(yè)轉移。
3、著力賦動能激活力，堅定不移深化改革開放。強化創(chuàng)新驅動引領，增強高質量發(fā)展動力。打造科技成果轉化的應用高地，深化重點領域改革，提升開放合作水平，增強經營主體活力。
4、著力促融合提品質，堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村互補互促、共同繁榮。推進鄉(xiāng)村全面振興，推動產城人融合發(fā)展，加快“好房子”建設。
5、著力重保護抓治理，堅定不移推進綠色發(fā)展。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設天藍地綠水清的美麗家園。筑牢生物生態(tài)安全屏障，深化綠美保山建設，推動綠色低碳轉型。
6、著力補短板增福祉，堅定不移保障改善民生。堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事。促進高質量充分就業(yè)，加快“保有優(yōu)教”體系建設，完善多層次社會保障體系，推進“健康保山”建設，促進文化繁榮發(fā)展。
7、著力防風險守底線，堅定不移維護安全穩(wěn)定。堅持在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展。堅決維護國家安全，堅決維護經濟安全，堅決維護社會安定。（云南日報 記者李建國 楊艷鵬 圖/文 整理報道）
