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據(jù)遼寧日?qǐng)?bào)報(bào)道，針對(duì)全省住建系統(tǒng)破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題反映強(qiáng)烈的情況，2025年10月21日至2026年1月16日，省委巡視組對(duì)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)巡視，同步聯(lián)動(dòng)全省115個(gè)巡察組對(duì)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)住建部門(mén)黨組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)巡察。其中，葫蘆島市住建局2021年12月至2024年5月，對(duì)一招商引資項(xiàng)目以未批先建的同一事由3年內(nèi)共罰款7次，其中一天以“處罰金額不足予以補(bǔ)罰”為由罰款4次。
這哪里是依法監(jiān)管，分明是把企業(yè)當(dāng)成了“提款機(jī)”，把執(zhí)法權(quán)用成了“搖錢(qián)樹(shù)”。這樣的營(yíng)商環(huán)境，怎能不讓企業(yè)家寒心，讓投資者卻步？營(yíng)商環(huán)境說(shuō)起來(lái)是個(gè)大詞，但落到實(shí)處，就是這一樁樁、一件件具體的事。事辦不好，環(huán)境就好不了；環(huán)境不好，發(fā)展就無(wú)從談起。
營(yíng)商環(huán)境的底色，說(shuō)到底，是法治，是規(guī)則，是穩(wěn)定可預(yù)期的市場(chǎng)秩序。這次通報(bào)的案例，樁樁件件都在破壞這個(gè)底色。同樣是未批先建，合同額相同的兩個(gè)項(xiàng)目，在一個(gè)地方卻能罰出100萬(wàn)和2萬(wàn)的天壤之別，這自由裁量的尺子，彈性是不是太大了點(diǎn)？同一個(gè)執(zhí)法人員，兩個(gè)月內(nèi)對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目檢查九次，每次意見(jiàn)還差不多，這究竟是必要的監(jiān)督，還是變相折騰？更不用說(shuō)那個(gè)在政務(wù)窗口坐收八年、斂財(cái)千萬(wàn)的“小官巨貪”，他把公共服務(wù)窗口，生生變成了個(gè)人謀私的“收費(fèi)站”。這些行為，傳遞出的信號(hào)是混亂且危險(xiǎn)的：在這里，規(guī)則可以因人而異，權(quán)力可以隨意伸縮，辦事可能要看臉色、找關(guān)系。
當(dāng)一個(gè)地方給市場(chǎng)主體的第一印象是“不確定”“不規(guī)范”時(shí)，哪怕資源再豐富、政策再優(yōu)惠，聰明的資本也會(huì)掂量再三，用腳投票。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，這句話(huà)千真萬(wàn)確。它意味著權(quán)力被關(guān)進(jìn)制度的籠子，意味著對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁的公平對(duì)待。破壞法治，就等于抽掉了營(yíng)商環(huán)境的基石。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不能停留在口號(hào)和文件上，必須刀刃向內(nèi)，向深層次的體制機(jī)制問(wèn)題和作風(fēng)頑疾開(kāi)刀。曝光只是第一步，更重要的是治病根。為什么一天能罰四次？背后是不是有不合理的考核指標(biāo)或經(jīng)費(fèi)掛鉤？為什么雁過(guò)必須拔毛？是不是權(quán)力過(guò)于集中且缺乏有效監(jiān)督？為什么關(guān)系文化總有市場(chǎng)？是不是辦事流程還不夠透明，給“暗箱操作”留了空間？這些問(wèn)題，都需要通過(guò)深化“放管服”改革，通過(guò)完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)大力弘揚(yáng)“辦事不找關(guān)系”的新風(fēng)，來(lái)系統(tǒng)性地解決。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要敢于拆掉自己手中的“亂收費(fèi)關(guān)卡”，砍掉不必要的審批事項(xiàng)，真正從“管理者”轉(zhuǎn)向“服務(wù)者”。
營(yíng)商環(huán)境，最終拼的不是一時(shí)一地的優(yōu)惠政策，而是一個(gè)區(qū)域的整體生態(tài)和長(zhǎng)期信用。栽好梧桐樹(shù)，方能引來(lái)金鳳凰。這梧桐樹(shù)，就是公正透明的法治環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境。今天對(duì)一個(gè)企業(yè)任性罰款，明天就可能?chē)樑芤蝗簼撛诘耐顿Y者；今天解決了一個(gè)“小鬼難纏”的問(wèn)題，明天就可能贏得一片贊譽(yù)、吸引一批項(xiàng)目。市場(chǎng)是有記憶的，口碑是能傳遞的。把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事，把投資者的煩惱當(dāng)成自己的煩惱，真心實(shí)意地解決問(wèn)題，才能讓這片老工業(yè)基地重新成為創(chuàng)業(yè)的熱土、投資的高地。
營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。一天罰四次的極端案例，給我們敲響了警鐘。它警示我們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，松不得，停不得。只有堅(jiān)決清除那些阻礙發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”，真正讓規(guī)則運(yùn)行起來(lái)，讓權(quán)力規(guī)矩起來(lái)，讓服務(wù)貼心起來(lái)，才能讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放手發(fā)展。到那時(shí)，我們聽(tīng)到的將不再是“誰(shuí)還敢來(lái)”的疑問(wèn)，而是“爭(zhēng)相前來(lái)”的熱潮。這關(guān)乎一地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)乎我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全局。（鄧隨新）
