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2025年，一組數(shù)據(jù)標(biāo)注出云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高度：全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)53.5%，較上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)4.4%，高于GDP增速0.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)55.5%。這意味著，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已穩(wěn)穩(wěn)撐起云南經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
從政策供給的持續(xù)優(yōu)化到政企溝通的走深走實(shí)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入的加速暢通到法治保障的不斷完善，從創(chuàng)新活力的競(jìng)相迸發(fā)到開放合作的縱深推進(jìn)，云嶺大地上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拔節(jié)生長(zhǎng)的聲音清晰可聞，奮進(jìn)向上的脈動(dòng)強(qiáng)勁有力。
頂層設(shè)計(jì)構(gòu)筑發(fā)展暖巢
省委、省政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，打出一套既有力度又有溫度的政策“組合拳”。
2025年，云南發(fā)布實(shí)施政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”三張清單，以列清單、定標(biāo)準(zhǔn)的形式明確政商交往規(guī)則。正面清單明確干部服務(wù)企業(yè)路徑，負(fù)面清單劃出政商交往底線，倡導(dǎo)清單激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓政商交往既有底氣又有底線。同時(shí)，云南實(shí)施打造一流營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效三年行動(dòng)2.0版，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一體推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、招商引資提質(zhì)、經(jīng)營(yíng)主體引培；連續(xù)3年部署開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”，持續(xù)擦亮“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠(chéng)信”三大營(yíng)商環(huán)境品牌。
在政策春風(fēng)的吹拂下，全省經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展。截至2025年底，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)670.95萬戶，凈增8.01萬戶，占全部經(jīng)營(yíng)主體的97.5%。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重從2020年的46.5%增加到2025年的53.5%。
政企同心激活發(fā)展引擎
“企業(yè)訴求有人聽、遇到問題有人管、反映困難有人幫”，這是承諾，更是行動(dòng)。云南建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)民營(yíng)企業(yè)、政企溝通圓桌會(huì)議和“廳局長(zhǎng)坐診接訴”等機(jī)制，推動(dòng)政企溝通走深走實(shí)。
我省定期舉辦的促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政企溝通圓桌會(huì)議，成為政企對(duì)話的重要平臺(tái)；優(yōu)化廳局長(zhǎng)“坐診”“巡診”“上門問診”機(jī)制，創(chuàng)新開展“政企相約·周周見”，扎實(shí)開展“六上”企業(yè)大走訪，嚴(yán)格按照“交辦、承辦、督辦、銷號(hào)”標(biāo)準(zhǔn)辦理企業(yè)訴求；通過持續(xù)跟辦督辦，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)將企業(yè)的訴求清單轉(zhuǎn)化為任務(wù)清單、服務(wù)清單。截至目前，全省累計(jì)幫助企業(yè)解決問題訴求超4000項(xiàng)，“回應(yīng)一個(gè)訴求，推動(dòng)解決一類問題、一批問題”的工作方式，讓企業(yè)真切感受到“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的服務(wù)溫度。
政企懇談會(huì)、開放招商大會(huì)、華商聚云南、滇商大會(huì)、南博會(huì)、騰沖科學(xué)家論壇“投資云南”招商大會(huì)……一場(chǎng)場(chǎng)盛會(huì)，將全球目光引向云南。2025年，云南新引進(jìn)落地億元以上項(xiàng)目904個(gè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)將資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)渠道等與云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、綠色優(yōu)勢(shì)有效嫁接，開辟新賽道、培育新動(dòng)能、打造新優(yōu)勢(shì)。
破壁清障釋放發(fā)展活力
破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，是激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵之舉。云南印發(fā)全國(guó)首個(gè)《市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo)體系》，提升準(zhǔn)入透明度和效率；企業(yè)開辦時(shí)間壓縮在1個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審100%全省工位循環(huán)，穩(wěn)步推進(jìn)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，為企業(yè)提供更加高效、公平、低成本的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境。在云南，中小微企業(yè)合同總額占已簽訂合同的政府采購(gòu)總額比例接近一半。
融資難、融資貴是民營(yíng)企業(yè)的普遍痛點(diǎn)。云南持續(xù)迭代升級(jí)融信服平臺(tái)，累計(jì)服務(wù)授信超過5000億元，惠及經(jīng)營(yíng)主體超48萬戶次；建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開展經(jīng)營(yíng)主體走訪摸排、需求推送，持續(xù)幫助民營(yíng)小微企業(yè)解決融資問題；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸審批環(huán)節(jié)由8個(gè)減少為5個(gè)，需提供材料由9類18份減少為5類5份，平均辦理時(shí)長(zhǎng)由21個(gè)工作日壓減至5個(gè)工作日。數(shù)字背后，是萬千市場(chǎng)主體感受到的實(shí)實(shí)在在的便利。此外，全省“高效辦成一件事”50個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)落地見效，辦件量突破970萬件，政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。云南深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，并將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單、干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合“民法典宣傳月”“企業(yè)家學(xué)法”等活動(dòng)，廣泛推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作；出臺(tái)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查16項(xiàng)措施、行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)管理辦法等政策，大力推行“企業(yè)安靜期”“掃碼入企”等制度。同時(shí)，我省深化“數(shù)字+執(zhí)法”，推廣應(yīng)用“云智溯”平臺(tái)、電梯社會(huì)共治服務(wù)平臺(tái)等系統(tǒng)，不斷提高穿透式監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力；推行包容審慎信用監(jiān)管，向經(jīng)營(yíng)主體發(fā)送48萬余條提示信息。
選聘100名行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)營(yíng)商環(huán)境觀察員，對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行觀察監(jiān)督；指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善糾紛調(diào)解、權(quán)益維護(hù)職能，建立“商人糾紛商會(huì)解”機(jī)制……2025年以來，我省認(rèn)證調(diào)解組織258個(gè)，受理調(diào)解案件1143件，多元化解機(jī)制為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
開放創(chuàng)新拓展發(fā)展空間
2025年1月至9月，民營(yíng)企業(yè)出口總值占全省全部出口總值的62.2%，同比增長(zhǎng)17.3%；民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)“走出去”步伐提速，新增對(duì)外投資額增長(zhǎng)66.01%，境外營(yíng)收增長(zhǎng)115.41%。這組數(shù)據(jù)背后，是云南民營(yíng)企業(yè)積極擁抱《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）機(jī)遇、主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。2025云南省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)分析報(bào)告顯示，云南民企海外布局主要集中在亞洲和非洲，未來3年，還有10家企業(yè)計(jì)劃拓展東南亞市場(chǎng)，與云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心定位高度契合。
高效的政務(wù)服務(wù)則為企業(yè)“出?！北ｑ{護(hù)航。中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公共開放服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行后，企業(yè)申報(bào)時(shí)間從30分鐘縮減至5分鐘，通關(guān)效率的提升直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是穩(wěn)增長(zhǎng)的壓艙石，更是科技創(chuàng)新的“生力軍”。數(shù)據(jù)顯示，云南全省民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)的97.9%，營(yíng)業(yè)收入占全省高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的74.3%。6個(gè)云南實(shí)驗(yàn)室中2個(gè)布局在民營(yíng)企業(yè)，27戶小燈塔示范企業(yè)中22戶是民營(yíng)企業(yè)。2025云南省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)創(chuàng)新成果豐碩，擁有國(guó)內(nèi)有效專利3515件、國(guó)際有效專利190件、軟件著作權(quán)481件。
省工商聯(lián)、省發(fā)展改革委協(xié)同制定專項(xiàng)工作方案，以工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，以改革創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)活力；開展清廉民企、法治民企建設(shè)，常態(tài)化舉辦滇商大講堂、財(cái)稅金融講堂、法治體檢等活動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)學(xué)好用好法律法規(guī)政策，依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展。此外，我省選派科技副總、企業(yè)科技特派員、金融特派員等入駐民營(yíng)企業(yè)，有針對(duì)性地輔導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
53.5%的占比不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。2026年，為方便廣大企業(yè)更直接走進(jìn)云南、了解云南、投資云南，云南系統(tǒng)梳理在區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、開放等方面的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)布云南省投資機(jī)遇“三張”清單，助力企業(yè)投資云南提質(zhì)增效。
如今，云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引擎正全速運(yùn)轉(zhuǎn)，奔赴高質(zhì)量發(fā)展新征程。（云南日?qǐng)?bào) 記者段毅 楊抒燕）
