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昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2026年2月3日在昆明市第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任 劉申壽
各位代表：
受市人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去一年的主要工作
2025年是“十四五”收官之年，也是昆明發(fā)展歷程中極不平凡的一年。習(xí)近平總書(shū)記再次親臨云南考察并發(fā)表重要講話(huà)，深刻闡述了新征程上云南和昆明發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性、全局性問(wèn)題，為我們做好各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。一年來(lái)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深入踐行全過(guò)程人民民主，依法履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵、在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)昆明發(fā)展新局面作出了人大貢獻(xiàn)。
我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神落地落實(shí)。緊扣“三個(gè)定位”，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬(wàn)”示范引領(lǐng)工程實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)旅游促“三交”工作情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，擦亮“團(tuán)結(jié)花開(kāi)、幸福春城”品牌。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，跟蹤監(jiān)督中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)問(wèn)題整改，聽(tīng)取和審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，依法守護(hù)春城綠水青山。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)加快磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)決定出臺(tái)，助力當(dāng)好輻射中心建設(shè)的排頭兵和主力軍，堅(jiān)決把總書(shū)記的殷切期盼落實(shí)到人大履職盡責(zé)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
我們圍繞中心、服務(wù)大局，全力以赴助推昆明高質(zhì)量發(fā)展。緊扣省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和市委“六個(gè)春城”建設(shè)任務(wù)，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、城市高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定修訂地方性法規(guī)6件，聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告24項(xiàng)，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查6項(xiàng)、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)3次、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)11次，作出決議決定28項(xiàng)，切實(shí)做到市委有部署、人大有行動(dòng)。圍繞市委“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”決策部署，通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、執(zhí)法檢查等方式，持續(xù)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“十四五”規(guī)劃執(zhí)行等情況，助推昆明高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階。
我們堅(jiān)守初心、為民履職，堅(jiān)持不懈深化全過(guò)程人民民主的昆明實(shí)踐。推進(jìn)開(kāi)門(mén)立法、民主立法，深化“點(diǎn)站融合”，充分發(fā)揮19個(gè)“全過(guò)程人民民主立法實(shí)踐基地”作用，征集群眾意見(jiàn)建議1300多條、采納轉(zhuǎn)化127條，讓每一部法規(guī)都滿(mǎn)載民意、飽含溫度。堅(jiān)持為民監(jiān)督，連續(xù)4年開(kāi)展惠民實(shí)事人大代表票決制，做到選題聽(tīng)取民意、過(guò)程人民參與，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。暢通民主民意表達(dá)渠道，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、陣地建設(shè)、數(shù)字賦能，全市80個(gè)專(zhuān)業(yè)代表工作站累計(jì)接待群眾7729人次，推動(dòng)解決民生問(wèn)題680個(gè)，轉(zhuǎn)化議案建議291件，打造了聚民意、惠民生、暖民心的“昆明樣板”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被中國(guó)人大等國(guó)家級(jí)媒體宣傳報(bào)道。
我們開(kāi)拓進(jìn)取、守正創(chuàng)新，積極探索依法履職的新方法新路徑。堅(jiān)持依法依規(guī)、務(wù)實(shí)管用的原則，系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修訂常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)辦法，將“一問(wèn)一答一測(cè)評(píng)”等創(chuàng)新做法固化為長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督工作更加規(guī)范有序、精準(zhǔn)高效。實(shí)行全鏈條閉環(huán)監(jiān)督，細(xì)化問(wèn)題建議、整改落實(shí)、跟蹤銷(xiāo)號(hào)“三張清單”，將審議、交辦、督辦、反饋、評(píng)議、公開(kāi)6個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)貫通，形成環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)、一督到底的工作格局，推動(dòng)改革發(fā)展舉措落地落實(shí)。
主要抓了以下5個(gè)方面的工作。
一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，始終把牢人大工作正確政治方向
常委會(huì)始終旗幟鮮明講政治，自覺(jué)把習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示作為開(kāi)展工作的總遵循、總指引，以實(shí)干實(shí)績(jī)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述，把黨的科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為謀劃工作、推動(dòng)實(shí)踐的具體成效。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記3次考察云南重要講話(huà)精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話(huà)和指示批示精神35項(xiàng)，開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)8次，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。市委高度重視人大工作，進(jìn)一步充實(shí)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，全力支持市人大及其常委會(huì)依法履職。常委會(huì)黨組嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，就重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要情況等向市委請(qǐng)示報(bào)告10件次，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于人大工作全過(guò)程各方面。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組作用，召開(kāi)黨組會(huì)議22次，研究重要工作77項(xiàng)，審定要點(diǎn)計(jì)劃、制定任務(wù)清單、明確責(zé)任分工，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
堅(jiān)決落實(shí)市委工作安排。聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、提升對(duì)外開(kāi)放水平、增進(jìn)民生福祉等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)市“十五五”規(guī)劃編制情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，形成了1個(gè)綜合報(bào)告、8個(gè)專(zhuān)題報(bào)告以及重大項(xiàng)目清單、問(wèn)題清單、建議清單，召開(kāi)調(diào)研情況反饋會(huì)，促進(jìn)規(guī)劃更契合發(fā)展實(shí)際、更符合民生需求。就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等工作赴磨憨調(diào)研，監(jiān)督推動(dòng)邊境幸福村、磨憨醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，助力磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)全面起勢(shì)、發(fā)展格局加快打開(kāi)。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，全年共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員96人次，確保省委、市委人事意圖順利實(shí)現(xiàn)。
二、提高立法質(zhì)量，有效夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的法治支撐
常委會(huì)聚焦民主法治建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力提高立法質(zhì)效，強(qiáng)化法律實(shí)施監(jiān)督，推動(dòng)法治昆明建設(shè)取得新進(jìn)展。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，聚焦學(xué)校食堂采購(gòu)驗(yàn)收、校外用餐管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定學(xué)校食品安全條例，推動(dòng)構(gòu)建全流程、全鏈條、全覆蓋監(jiān)管機(jī)制，以“小切口”立法保障學(xué)生身體健康和生命安全。著眼城市內(nèi)涵式發(fā)展，修訂城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例，健全內(nèi)澇預(yù)警、會(huì)商和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的城市淹積水問(wèn)題。緊盯地下水超采治理、污染防控與集約利用，修訂地下水保護(hù)條例，筑牢區(qū)域水資源安全法治屏障，推動(dòng)地下水生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)改善。廢止禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品條例。開(kāi)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、電梯安全管理等17件條例立法調(diào)研，對(duì)中小學(xué)生體質(zhì)健康條例進(jìn)行立法后評(píng)估，為后續(xù)立法修法奠定基礎(chǔ)。
持續(xù)強(qiáng)化法律監(jiān)督。牢記糧食安全“國(guó)之大者”，對(duì)糧食安全保障法開(kāi)展執(zhí)法檢查，推動(dòng)耕地保護(hù)、產(chǎn)能提升、儲(chǔ)備保供等重點(diǎn)舉措落細(xì)落實(shí)，壓實(shí)糧食安全的法律責(zé)任和主體責(zé)任。聚焦地震監(jiān)測(cè)預(yù)警、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)，對(duì)防震減災(zāi)“一法一條例”開(kāi)展執(zhí)法檢查，切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。適應(yīng)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。對(duì)艾滋病防治條例、客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例、文明觀賞紅嘴鷗規(guī)定開(kāi)展執(zhí)法檢查，推動(dòng)法定職責(zé)全面履行、重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。
維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。統(tǒng)籌“立改廢”，把握“時(shí)度效”，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例實(shí)施細(xì)則等26件規(guī)范性文件進(jìn)行審查，對(duì)20件地方性法規(guī)提出修改或廢止意見(jiàn)，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。聯(lián)動(dòng)五華區(qū)、晉寧區(qū)、安寧市、富民縣、石林縣、祿勸縣人大常委會(huì)，探索開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案審查試點(diǎn)，打通規(guī)范性文件備案審查“最后一公里”，不斷提高基層治理法治化水平。深化憲法宣傳教育，對(duì)39個(gè)政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展述法評(píng)議，組織憲法宣誓6批34人次，引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步堅(jiān)定憲法自信、弘揚(yáng)憲法精神、培育憲法信仰。
三、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，有力推動(dòng)市委各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)
常委會(huì)緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需和人民群眾所盼，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，在聚焦大事、服務(wù)要事、辦好實(shí)事中彰顯人大擔(dān)當(dāng)。
全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，緊盯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，聽(tīng)取和審議計(jì)劃執(zhí)行、滇中新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況報(bào)告，依法審查批準(zhǔn)年度決算、預(yù)算調(diào)整方案，對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。著眼打造世界級(jí)休閑度假旅游目的地，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高的質(zhì)詢(xún)案辦理情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)督，對(duì)文旅融合發(fā)展情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)黃金旅游線(xiàn)路建設(shè)，助力打造“旅居昆明”品牌。緊扣擴(kuò)大內(nèi)需、激發(fā)市場(chǎng)活力要求，對(duì)提振消費(fèi)情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)國(guó)家、省“兩新”政策有效落地，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。對(duì)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)問(wèn)題整改落實(shí)情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，聽(tīng)取和審議“十四五”期間外國(guó)專(zhuān)家工作情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深化政府債務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，督促政府做好防風(fēng)化債工作，推動(dòng)提升國(guó)資管理效能。
著力守護(hù)人民群眾幸福安康。緊盯辦好人民滿(mǎn)意的教育，聽(tīng)取和審議“三名工程”和教育集團(tuán)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓優(yōu)質(zhì)教育資源更多更公平惠及全體市民。著眼于滿(mǎn)足群眾“好看病、看好病”需求，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)整改落實(shí)情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)督，聽(tīng)取和審議藥品監(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)醫(yī)療資源優(yōu)化配置、衛(wèi)生健康服務(wù)能力提檔升級(jí)。聚焦宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)脫貧人口和農(nóng)村居民持續(xù)增收工作開(kāi)展跟蹤監(jiān)督，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、垃圾處理、鄉(xiāng)村規(guī)劃管控等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。把食品安全作為重大民心工程，對(duì)貫徹執(zhí)行食品安全法專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任有效落實(shí)，筑牢從田間到餐桌的安全防線(xiàn)。
助力提升城市功能品質(zhì)。踐行人民城市理念，對(duì)城市道路開(kāi)挖、圍擋管理專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)整改落實(shí)情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)督，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，持續(xù)提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，讓市民生活更便捷、更舒心、更安心。對(duì)“爛尾項(xiàng)目”處置、批而未供和閑置土地處置等工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)土地利用效率提升、歷史遺留問(wèn)題化解，激發(fā)城市發(fā)展活力。落實(shí)“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”要求，對(duì)石寨山國(guó)家考古遺址公園建設(shè)情況開(kāi)展調(diào)研，保護(hù)和傳承好昆明獨(dú)特的歷史文脈，助力打造中華文明多元一體的重要展示窗口。
聚力推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。順應(yīng)群眾所思所想、所憂(yōu)所盼，聽(tīng)取和審議整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作情況報(bào)告，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓人民群眾感受到正風(fēng)反腐就在身邊。聚焦深化司法體制改革，對(duì)法檢“兩院”落實(shí)司法責(zé)任制工作情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，督促“兩院”高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，讓司法公正可感可及。對(duì)提升行政執(zhí)法質(zhì)量工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，督促健全執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法程序，助推法治政府建設(shè)。著眼城市安全運(yùn)行，聽(tīng)取和審議消防工作情況專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，督促壓實(shí)消防安全責(zé)任，織密消防安全防護(hù)網(wǎng)，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、支持代表依法履職，充分發(fā)揮人大代表主體作用
常委會(huì)始終尊重代表主體地位，努力為代表依法履職搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、提供支持，有效發(fā)揮人大代表了解民情、反映民意、集中民智的獨(dú)特作用。
深化拓展“雙聯(lián)”工作。把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，常委會(huì)組成人員與156位代表建立直接聯(lián)系，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)直接聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域代表，推動(dòng)“一府一委兩院”加強(qiáng)與代表的聯(lián)系。市人大代表固定聯(lián)系964名群眾，通過(guò)專(zhuān)業(yè)代表工作站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)載體，零距離傾聽(tīng)民聲，全方位匯聚民意。五級(jí)代表編組進(jìn)站開(kāi)展活動(dòng)6462次，接待和走訪(fǎng)群眾58637人次，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題5623件，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)。
強(qiáng)化履職服務(wù)保障。拓展代表參與常委會(huì)工作的深度和廣度，定期向代表通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開(kāi)4次代表座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議60條，保障代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)，組織代表參加執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)視察和專(zhuān)題調(diào)研，開(kāi)展代表小組活動(dòng)60次、專(zhuān)業(yè)代表小組活動(dòng)34次，推動(dòng)代表在一線(xiàn)察實(shí)情、聚民智、獻(xiàn)良策。加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，組織47名代表參加省、市兩級(jí)人大履職能力提升培訓(xùn)，做好代表網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)，不斷提升代表履職的能力和水平。
辦好代表議案建議。健全完善“精準(zhǔn)選題、一線(xiàn)面商、閉環(huán)督辦”全流程機(jī)制，切實(shí)把好交辦、督辦關(guān)。市十五屆人大五次會(huì)議交辦的6件議案全部審議完畢，“促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)、特色集市發(fā)展”“優(yōu)化靈活就業(yè)環(huán)境”等408件建議全部辦結(jié)，“加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展”“完善網(wǎng)約車(chē)管理機(jī)制”等4件重點(diǎn)建議得到有效落實(shí)，努力做到辦好一件代表建議、解決一個(gè)方面問(wèn)題、促進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域工作，把代表建議轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展、保障民生福祉的務(wù)實(shí)舉措。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力水平
常委會(huì)堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一體推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的人大機(jī)關(guān)。
發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作制度，落實(shí)黨建重點(diǎn)任務(wù)清單，壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任鏈條，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深化共建共享，與云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院共建思政課實(shí)踐教育教學(xué)點(diǎn)，建好用好省干部教育基層機(jī)關(guān)黨建現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，著力打造彰顯昆明人大特色、賦能履職實(shí)踐的黨建品牌。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持和保障派駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作，深化清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。抓好機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成向上、向善的精神風(fēng)貌，成功創(chuàng)建第七屆全國(guó)文明單位。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守牢意識(shí)形態(tài)陣地，講好人大故事。
建強(qiáng)人大工作隊(duì)伍。持續(xù)優(yōu)化常委會(huì)組織運(yùn)行體系，細(xì)化民族宗教外事華僑委員會(huì)、法制工作委員會(huì)工作程序、職能職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)作用，增強(qiáng)常委會(huì)整體工作效能。緊扣人大履職核心需求，加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，組織人大代表和人大干部開(kāi)展黨性教育、備案審查、能力提升等培訓(xùn)，持續(xù)提高干部政治能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。選派人大干部到磨憨開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部、省“三會(huì)”籌委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）基層一線(xiàn)工作，在促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾中錘煉本領(lǐng)，著力打造高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、接地氣的人大干部隊(duì)伍。
深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。配合做好中央第六巡視組提級(jí)巡視昆明有關(guān)工作，認(rèn)真對(duì)照反饋意見(jiàn)和市委工作要求，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)落實(shí)好整改任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持學(xué)查改一體推進(jìn)，對(duì)聯(lián)系群眾不夠緊密、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)實(shí)效不足等問(wèn)題開(kāi)展集中整治，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。認(rèn)真開(kāi)展“一把手”政治監(jiān)督談話(huà)，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)引領(lǐng)示范作用。加強(qiáng)對(duì)赴基層調(diào)研、視察等工作的統(tǒng)籌，在精文簡(jiǎn)會(huì)、提升調(diào)研質(zhì)效、堅(jiān)持“一線(xiàn)工作法”等方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)為基層減負(fù)走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。
各位代表！一年來(lái)市人大常委會(huì)取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體市人大代表和常委會(huì)組成人員擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、辛勤工作的結(jié)果，是“一府一委兩院”和全市各級(jí)人大密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是全市各族人民群眾和社會(huì)各界充分信任、積極參與的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)表示衷心的感謝！
回顧一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作還存在一些差距和不足，主要是：立法主導(dǎo)作用還需進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)督工作精準(zhǔn)度還需進(jìn)一步提升，保障代表依法履職的方式方法還需進(jìn)一步創(chuàng)新，等等。我們將虛心聽(tīng)取人大代表和各方面的意見(jiàn)建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。
今年的主要任務(wù)
2026年是“十五五”開(kāi)局之年，是昆明“實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”的起步之年。市人大常委會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表省委十一屆九次全會(huì)、市委十二屆十次全會(huì)的安排部署，聚焦實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局，聚力推動(dòng)昆明高質(zhì)量發(fā)展，著力打造全過(guò)程人民民主的昆明實(shí)踐樣本，努力提高新時(shí)代地方人大工作的質(zhì)量和水平，為昆明“當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
一、更加自覺(jué)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。突出“政治機(jī)關(guān)”根本屬性，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，把準(zhǔn)把牢新征程賦予人大的新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。立足省會(huì)城市定位，對(duì)標(biāo)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，緊扣“六個(gè)春城”建設(shè)任務(wù)，找準(zhǔn)人大履職的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把市委各項(xiàng)決策部署落細(xì)到實(shí)際工作中、落實(shí)到具體行動(dòng)上。
二、更加注重提高地方立法質(zhì)效。立足發(fā)展需要、聚焦群眾關(guān)切、著眼解決問(wèn)題，總結(jié)運(yùn)用好“小切口”“小快靈”立法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。制定修訂科技成果轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公園條例等地方性法規(guī)，圍繞文化旅游發(fā)展促進(jìn)、中小學(xué)生心理健康、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消防安全、電梯管理、殯葬改革等方面開(kāi)展立法調(diào)研，扎實(shí)做好規(guī)范性文件備案審查，適時(shí)作出決議決定，以精準(zhǔn)精細(xì)的立法修法護(hù)航昆明高質(zhì)量發(fā)展。管好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)和“全過(guò)程人民民主立法實(shí)踐基地”，使立法成果更好反映民意、匯聚民智。
三、更加主動(dòng)服務(wù)中心大局。堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，創(chuàng)新運(yùn)用各種監(jiān)督方式，緊扣財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、增進(jìn)民生福祉等領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督。對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、政府債務(wù)管理、培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、網(wǎng)絡(luò)食品安全等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)加快推進(jìn)磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)的決定、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范市的決議、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例等貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。對(duì)斷頭路爛尾路整治、高質(zhì)量充分就業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。對(duì)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范樣板區(qū)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。對(duì)上年度專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)問(wèn)題整改落實(shí)和審議意見(jiàn)研究處理情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)督，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)工作開(kāi)展質(zhì)詢(xún)，深化全鏈條閉環(huán)監(jiān)督，持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。
四、更加深入踐行全過(guò)程人民民主。堅(jiān)持人民至上，尊重代表主體地位，進(jìn)一步豐富拓展“雙聯(lián)系”的內(nèi)容和方式，不斷提升代表參與立法、監(jiān)督工作的廣度和深度。管好用好專(zhuān)業(yè)代表工作站等平臺(tái)載體，持續(xù)鞏固“點(diǎn)站融合”建設(shè)成效。有序組織好閉會(huì)期間代表活動(dòng)，不斷健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，更好發(fā)揮代表在踐行全過(guò)程人民民主中的作用。提高代表議案建議辦理質(zhì)效，把群眾呼聲和代表建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生的務(wù)實(shí)舉措。優(yōu)化完善代表履職服務(wù)保障機(jī)制，做好新一屆市人大代表名額分配及選舉工作，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)，為人大及其常委會(huì)依法履職奠定基礎(chǔ)。
五、更加有力推動(dòng)自身建設(shè)?？咐稳鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任，鞏固深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，確保人大始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行黨的決定的堅(jiān)強(qiáng)陣地。健全完善符合人大工作規(guī)律特點(diǎn)的制度機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化同“一府一委兩院”溝通聯(lián)系、督辦落實(shí)等工作制度，不斷提高常委會(huì)工作的權(quán)威性、科學(xué)性、規(guī)范性。持續(xù)抓好人大干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌做好選育管用工作，推動(dòng)掛職鍛煉、輪崗交流常態(tài)化，不斷提升人大干部政治素養(yǎng)、履職能力和業(yè)務(wù)水平。
各位代表，“十五五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)鋪開(kāi)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的號(hào)角催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡職守、依法履職，堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)昆明發(fā)展新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！
