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近日，市民王女士到昆明市政務(wù)服務(wù)大廳辦理企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)，僅用半天時(shí)間就完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行開(kāi)戶預(yù)約等多項(xiàng)手續(xù)?！耙郧爸辽僖苋奶?，現(xiàn)在一次就搞定，真是太方便了！”王女士的感慨是群眾辦事體驗(yàn)顯著提升的一個(gè)縮影。
聚焦群眾辦事痛點(diǎn)堵點(diǎn)
過(guò)去，群眾和企業(yè)到政府部門(mén)辦事常常面臨“來(lái)回跑”“多頭跑”“重復(fù)提交材料”等問(wèn)題。昆明市政務(wù)服務(wù)管理局通過(guò)設(shè)立“辦不成事”反映窗口、開(kāi)展線上線下政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、“我陪群眾走流程”等方式優(yōu)化流程，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決政務(wù)服務(wù)工作中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題1177個(gè)，主要集中在跨部門(mén)協(xié)調(diào)不暢、流程繁瑣、信息共享不足等方面。
其中，不動(dòng)產(chǎn)登記與水電燃?xì)膺^(guò)戶聯(lián)動(dòng)辦理、企業(yè)開(kāi)辦全流程服務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等跨部門(mén)業(yè)務(wù)成為群眾反映最集中的領(lǐng)域。這些問(wèn)題表面看是流程問(wèn)題，深層次則是部門(mén)間權(quán)責(zé)劃分不清、信息壁壘尚未完全打破、服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)等系統(tǒng)性難題。
針對(duì)這些問(wèn)題，昆明創(chuàng)新建立“線上+線下”立體化效能監(jiān)督：線上，通過(guò)昆明政務(wù)服務(wù)“明白辦”中的明白評(píng)、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦事體驗(yàn)實(shí)時(shí)反饋、問(wèn)題線索分析，識(shí)別多次差評(píng)、長(zhǎng)時(shí)間未辦結(jié)的事項(xiàng)，觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，效能監(jiān)督處室及時(shí)介入；線下，在市縣兩級(jí)21個(gè)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立“辦不成事”窗口，設(shè)立“7+1”清單管理機(jī)制，設(shè)置大廳專(zhuān)門(mén)監(jiān)督管理崗，對(duì)窗口服務(wù)態(tài)度、辦事效率、流程規(guī)范性等進(jìn)行日常監(jiān)督。同時(shí)，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和群眾代表?yè)?dān)任特約監(jiān)督員，開(kāi)展“體驗(yàn)式”監(jiān)督。
讓高效政務(wù)服務(wù)成為常態(tài)
通過(guò)效能監(jiān)督的“倒逼”機(jī)制，一系列改革措施落地見(jiàn)效：數(shù)據(jù)共享破壁壘，依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)2733份申請(qǐng)材料關(guān)聯(lián)393類(lèi)電子證照，重點(diǎn)對(duì)居民身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等使用頻率高的證照進(jìn)行共享、復(fù)用，實(shí)現(xiàn)466個(gè)事項(xiàng)和場(chǎng)景實(shí)體證照免提交。依托“一部手機(jī)辦事通”，推進(jìn)身份證電子證照、電子社?？ǖ?01類(lèi)電子證照的查詢亮證，一孩、二孩生育登記等事項(xiàng)證照材料復(fù)用。
跨域通辦解民憂，通過(guò)與周邊省市建立政務(wù)服務(wù)合作機(jī)制，推出132項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)和245項(xiàng)“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)，有效解決群眾異地辦事難題。流程再造顯成效，針對(duì)企業(yè)開(kāi)辦多頭跑問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安、社保、公積金等部門(mén)協(xié)同推進(jìn)“一窗受理、并行辦理”，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從平均5個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持系統(tǒng)集成，從“點(diǎn)、線、面、體”4個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，市級(jí)重點(diǎn)事項(xiàng)增加至114個(gè)，深化拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用領(lǐng)域，推出149個(gè)“一類(lèi)事”一站式服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自效能監(jiān)督機(jī)制全面運(yùn)行以來(lái)，昆明市“高效辦成一件事”減跑動(dòng)平均壓減89.15%，減環(huán)節(jié)平均壓減86.88%，減時(shí)限平均壓減83.12%，減材料平均壓減79.39%。
效能監(jiān)督不是一陣風(fēng)，而是要形成長(zhǎng)效機(jī)制。為此，昆明將進(jìn)一步完善效能監(jiān)督與績(jī)效考核掛鉤機(jī)制，將監(jiān)督結(jié)果作為部門(mén)年度考核、人員評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)，將加大對(duì)辦事全流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，變“事后監(jiān)督”為“事前預(yù)防、事中控制”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦、快辦”轉(zhuǎn)變，真正讓“高效辦成一件事”成為政務(wù)服務(wù)的新常態(tài)。（昆明日?qǐng)?bào) 記者董宇虹）
