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云南省高級人民法院黨組書記、院長張宏偉做客《大法官訪談》
【主持人】：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看由人民法院報、最高人民法院網(wǎng)、中國法院網(wǎng)和天平陽光App聯(lián)合推出的全國兩會《大法官訪談》節(jié)目。本期做客我們節(jié)目的嘉賓是云南省高級人民法院黨組書記、院長張宏偉，他將圍繞云南法院“用有溫度的司法守護(hù)云嶺幸福”這一主題，與大家深入交流。張?jiān)洪L，您好！
【張宏偉】：主持人好，各位網(wǎng)友好！
【主持人】：一說到云南，大家的腦海里就會出現(xiàn)四季如春的昆明，風(fēng)花雪月的大理。當(dāng)前“有一種叫云南的生活”正在風(fēng)靡全國，2025年超過550萬人旅居云南。在很多網(wǎng)友心中，云南是一個幸福的地方。
【張宏偉】：正如主持人所描繪的那樣，生態(tài)宜居，是云南“幸?！钡牡咨Ｎ乙恢闭J(rèn)為，良好的自然生態(tài)和人文環(huán)境需要良好的司法生態(tài)去呵護(hù)，要用公正的裁判丈量民心，用有溫度的司法守護(hù)幸福，把“如我在訴”，一步一個腳印地寫在司法為民的路上。所以，去年年初，一到云南工作，在第一個會議上我就講，支撐起人民法院這座雄偉大廈的，從來就不是鋼筋和水泥，而是各類先進(jìn)典型、審判業(yè)務(wù)專家以及全體致力于人民司法事業(yè)的同志們。沒有公正的裁判，沒有典型的引領(lǐng)，沒有浩然的正氣，再牢固的大樓也經(jīng)不起風(fēng)吹雨打，法律的天空隨時可能坍塌。一年來，云南法院全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，做實(shí)定分止?fàn)?，努力讓公平正義的浩然之氣高高飄蕩在云嶺大地上。
【主持人】：云南山美水美、生活幸福，抬頭能見藍(lán)天，推窗能見綠水青山。而綠水青山就是金山銀山，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，那么云南法院是怎樣履行生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)職責(zé)，守護(hù)云南得天獨(dú)厚的生態(tài)資源的？
【張宏偉】：生態(tài)綠色是云南最具魅力的標(biāo)識。云南之美，美在風(fēng)光，美在人文，這里有亞洲象北上南歸的溫暖之旅，也有紅嘴鷗漂洋過海的春城之約，有西雙版納的熱帶雨林，也有蒼山洱海的風(fēng)花雪月，有麗江古城的歲月靜好，也有梅里雪山的雄奇壯闊，擁有“動植物王國”“物種基因庫”的美譽(yù)，長江、珠江、瀾滄江等重要河流穿境而過，九大高原湖泊星星點(diǎn)點(diǎn)。習(xí)近平總書記考察云南時反復(fù)強(qiáng)調(diào)“云南生態(tài)地位重要”，要求筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障。云南法院深刻領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想與習(xí)近平法治思想，踐行以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，全力守護(hù)萬千生靈和諧共生，綠水青山相映成趣。
2025年5月30日，云南省麗江市中級人民法院干警在瀘沽湖畔向群眾普及《中華人民共和國長江保護(hù)法》，推動法治理念深植人心。
【主持人】：那么具體而言，云南法院是如何履行生態(tài)保護(hù)職責(zé)，讓青山常青、綠水常綠？
【張宏偉】：人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。在實(shí)踐中，我們重點(diǎn)做了三個方面工作。
第一，我們著力把懲治與修復(fù)治理融合統(tǒng)一起來，堅(jiān)持恢復(fù)性保護(hù)理念，讓“破壞者”變成“修復(fù)者”。懲罰只是手段，保護(hù)才是目的。如果僅僅止于個案的懲治，損害結(jié)果依然存在甚至持續(xù)惡化，與環(huán)境保護(hù)的價值追求顯然是有差距的。因此，我們大力推廣“補(bǔ)植復(fù)綠”“增殖放流”“碳匯認(rèn)購”等修復(fù)方式，與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《云南省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法》，并在全國率先建立首個“環(huán)境公益訴訟專項(xiàng)資金賬戶”，建成全國首個“環(huán)境公益訴訟林”。目前，全省已設(shè)立37個環(huán)境治理訴訟服務(wù)站點(diǎn)，建成18個生態(tài)修復(fù)基地，以“恢復(fù)性司法實(shí)踐﹢社會化綜合治理”模式，有力推動生態(tài)環(huán)境在保護(hù)中得到修復(fù)。
第二，我們著力把保護(hù)關(guān)口從現(xiàn)實(shí)損害前移至風(fēng)險預(yù)防，樹立預(yù)防性保護(hù)理念，有效防范生態(tài)安全風(fēng)險。我們總說亡羊補(bǔ)牢為時未晚，但有些生態(tài)損害一旦發(fā)生，再去修復(fù)，不僅成本高昂，有的甚至無可挽回。司法審判處在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最末端，如果僅僅是懲治制裁，僅僅是固守?zé)o損害則無救濟(jì)的傳統(tǒng)司法觀念，對于防范生態(tài)安全風(fēng)險顯然是不夠的。我們在實(shí)踐中，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主，制定出臺全國法院首個在環(huán)境民事公益訴訟中適用環(huán)保禁止令的意見、首個加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)的措施文件，特別是在“綠孔雀案”審理中推動建立了預(yù)防性保護(hù)的司法裁判規(guī)則，這個案件入選了最高法院指導(dǎo)性案例，還被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署列為生物多樣性保護(hù)十大案例之首、被聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部評為推動可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)典型案例，展現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的中國司法力量。
【主持人】：沒錯，您剛才提到這個“綠孔雀案”，的確是我國環(huán)境資源審判的里程碑。
張宏偉：履行生態(tài)保護(hù)之責(zé) 守護(hù)云嶺幸福底色 ? ?
【張宏偉】：謝謝！第三，我們著力推動保護(hù)治理從碎片化向系統(tǒng)性躍升，堅(jiān)持協(xié)同保護(hù)理念，變“各管一段”為“多元共治”。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，保護(hù)治理具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，具有跨地域性、關(guān)聯(lián)性的特征，決定了傳統(tǒng)的單要素治理模式難以適應(yīng)新要求，必須突破條塊分割的壁壘。我們在全國較早成立了昆明環(huán)境資源法庭，“三合一”集中管轄全省的環(huán)資案件，實(shí)現(xiàn)了司法保護(hù)專業(yè)化、系統(tǒng)化躍升。與職能部門建立生態(tài)環(huán)境治理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，通過“雙向銜接”、訴調(diào)對接等深化全鏈條治理。聯(lián)動黔渝川粵桂等多地法院，建立長江上游及赤水河、烏江、北盤江流域司法協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“上下游同步、左右岸同行”全流域保護(hù)治理。今年，最高法院工作報告中點(diǎn)到的麗江“圓口銅魚”增殖放流案，以“審判在重慶、修復(fù)在云南、效應(yīng)在長江”的聯(lián)動模式，打破了區(qū)域條塊分割，被最高法院評為長江流域執(zhí)法司法協(xié)同典型案例。
從“恢復(fù)性司法”到“預(yù)防性司法”，再到“協(xié)同保護(hù)”，是云南法院環(huán)境司法的進(jìn)階之路。下一步我們還將持續(xù)創(chuàng)新，勇于開拓，努力守護(hù)好云嶺大地的生態(tài)底色，讓老百姓看得見山，望得到水，記得住鄉(xiāng)愁。
【主持人】：讓老百姓看得見山，望得到水，記得住鄉(xiāng)愁，不僅要有好的生態(tài)環(huán)境，還離不開安居樂業(yè)的社會環(huán)境。我注意到，春節(jié)前您趕到云南昭通山區(qū)的農(nóng)家院壩接訪，統(tǒng)籌化解了一起歷時七年的信訪積案。所以接下來的時間想請您介紹一下，云南法院在解決人民群眾“急難愁盼”，切實(shí)讓司法公正真有感、能實(shí)現(xiàn)、獲好評上，有一些什么好的想法？
【張宏偉】：民心是最大的政治。作為審判機(jī)關(guān)，堅(jiān)持以人民為中心，必須體現(xiàn)在每一起案件的公正裁判上，必須體現(xiàn)在每一次執(zhí)行的權(quán)益兌現(xiàn)上，也必須體現(xiàn)在“小事小案”的化解上。一些看似微小的案事件，如果處理不當(dāng)，可能成為撬動社會情緒、沖擊社會穩(wěn)定的杠桿。在我看來，“小事小案”是民意的晴雨表，背后牽動著民心向背，關(guān)乎人民群眾對司法公正、政府公信的真實(shí)感知。信訪積案看似是法律問題，背后更多是民生問題，只要用心用情去解，總能找到合法合理的解決辦法。只要我們的腳步更勤快一些，老百姓的心就能貼得我們更近一些。
你提到的這個案件，是我今年包案化解的第一個信訪積案。這個案件案情并不復(fù)雜，信訪人在老宅基地上推舊翻新，因涉及占用部分基本農(nóng)田被叫停。法院也依法判決信訪人敗訴。但問題是，信訪人的安居需求一直沒有得到妥善解決，一家6口多年居住在30平方米出租房內(nèi)。我看到以后，也感到非常心痛。紅線不能突破，但安居也要解決，老百姓住有所居的基本生存需求合情合理。我們應(yīng)該在法律框架內(nèi)，為群眾找到兼顧法理與情理的實(shí)際出路，真正解決民生難題。接訪當(dāng)天，在老宅基地現(xiàn)場，當(dāng)信訪人簽下調(diào)解協(xié)議，切實(shí)解決建房難題后，從他一家人的眼神中，我看到了這一天勝似過年。
2026年2月7日，張宏偉院長在云南省昭通市一農(nóng)家院壩內(nèi)開展接訪。
【主持人】：春節(jié)前夕，信訪群眾的這個安居難題圓滿解決，這的確是把司法溫暖送到群眾身邊，也送到群眾心坎上。
張宏偉：只要我們的腳步更勤快一些，老百姓的心就能貼得我們更近一些
【張宏偉】：謝謝主持人的褒獎。習(xí)近平總書記指出，“司法工作也是做群眾工作”。我個人30余年的司法實(shí)踐讓我深刻體會到，法治不僅是規(guī)則之治，更應(yīng)是人心之治。司法的過程，不僅是裁判的過程，更應(yīng)是培育民眾法治信仰的過程。只有善于注入司法溫暖，超越單純的技術(shù)性裁判，才能架起連接法律理性與人文關(guān)懷、法律權(quán)威與民眾認(rèn)同的重要橋梁。我也經(jīng)常跟我們的法官講，作為新時代的法律人，既要努力成為精通法律的專家，更要成為心懷百姓、通達(dá)情理的社會工程師。法官既要居廟堂之高，又要行田間地頭，善于把法律的剛性與百姓的認(rèn)知相結(jié)合，善于把法庭的莊嚴(yán)肅穆與田間地頭的和風(fēng)細(xì)雨相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法理情的有機(jī)統(tǒng)一。
【主持人】：張?jiān)洪L，云南法院在環(huán)境司法方面亮點(diǎn)頻出，在司法為民舉措上也讓人耳目一新。同時，云南作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)、又擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，云南法院在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面有什么考慮？您給我們來介紹一下。
【張宏偉】：法治是最好的營商環(huán)境。營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，是一個地區(qū)的重要軟實(shí)力。我始終認(rèn)為，地區(qū)之間發(fā)展上的差距，從根本上來說，不僅僅是教育、科技、人才的差距，更重要的還是營商環(huán)境的差距。近年來，云南省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，吸引不少企業(yè)到云南來投資、上項(xiàng)目，高質(zhì)量發(fā)展的勢頭很好。在今年的全省法院院長會議上，我們著重圍繞深化落實(shí)平等保護(hù)、全面加強(qiáng)新類型案件審判、助力解決法治化營商環(huán)境堵點(diǎn)難點(diǎn)，研究了舉措。其中最重要的，就是開展“盤活沉睡資產(chǎn) 助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項(xiàng)行動。就在幾天前，2月28日，我們剛剛作了動員部署。這是我們貫徹黨的二十屆四中全會提出的“推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)”重大部署的具體舉措。2025年11月初，我們在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神的過程中提出了這一課題，作了深入調(diào)研，也向最高法院、省委作了匯報，得到了上級法院和省委的高度肯定。
2026年2月28日，云南省高級人民法院召開全省法院“盤活沉睡資產(chǎn) 助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項(xiàng)行動動員部署會。
【主持人】：您提到的這個“盤活沉睡資產(chǎn)”這一提法是非常新穎的，您給我們詳細(xì)地談一談。
張宏偉：“盤活沉睡資產(chǎn)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展”
【張宏偉】：好的。盤活沉睡資產(chǎn)，讓市場要素流動起來，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。同時，對推動終本案件出清、解決“執(zhí)行難”問題，增強(qiáng)人民群眾對司法公正的感受，也會有立竿見影的作用。下一步，我們將重點(diǎn)抓好三個方面：
第一，我們要求更新工作理念，著力破解思想僵化問題。將“既放得活又管得好”的理念、善意文明司法的理念、系統(tǒng)施策的理念，作為開展專項(xiàng)行動的重要引領(lǐng)，以法治思維和法治方式突破執(zhí)行僵局、盤活沉睡資產(chǎn)、釋放資源要素、優(yōu)化營商環(huán)境。
第二，我們積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制，著力打通沉睡資產(chǎn)的盤活路徑。重點(diǎn)是健全完善財(cái)產(chǎn)處置、執(zhí)破銜接、失信失能管理、交叉執(zhí)行、打擊拒執(zhí)犯罪等機(jī)制，構(gòu)建全流程資產(chǎn)盤活的工作體系，推動司法辦案從重“查封”轉(zhuǎn)向重“盤活”、從重“懲戒”轉(zhuǎn)向重“拯救”，努力讓被查封凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)流通起來。
第三，我們不斷深化府院聯(lián)動，著力匯聚盤活沉睡資產(chǎn)的合力。云南省委王寧書記到法院調(diào)研，在聽取我們關(guān)于開展專項(xiàng)行動的匯報后，給予充分肯定。相關(guān)部門也已經(jīng)和我們一起動起來了，已經(jīng)達(dá)成了基本的共識，形成了初步的合力。我們將在具體的案件清理過程中，按照有什么問題解決什么問題的思路，不斷與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，深化府院聯(lián)動，以緊密的協(xié)作配合、強(qiáng)大的合力，推動專項(xiàng)行動落地見效。
我們將以機(jī)制創(chuàng)新打破壁壘，以剛?cè)岵?jì)向難題發(fā)力，以科技賦能破解堵點(diǎn)，用具體扎實(shí)的成效，打通權(quán)益兌現(xiàn)“最后一公里”，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。我們將把“盤活沉睡資產(chǎn) 助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專項(xiàng)行動作為樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育的重要抓手，引導(dǎo)各級法院從單純追求執(zhí)結(jié)率等數(shù)字指標(biāo)，向注重實(shí)際效果、社會效益、群眾口碑轉(zhuǎn)變，切實(shí)將執(zhí)行成果轉(zhuǎn)化為人民群眾可感可觸、更加飽滿的“幸福指數(shù)”。
【主持人】：這個專項(xiàng)行動確實(shí)是務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，非常期待專項(xiàng)行動能夠成為“幸福工程”，讓老百姓臉上的笑容，成為我們實(shí)實(shí)在在的政績。
【張宏偉】：是的。為民造福是最大的政績。黨中央已部署開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育。我們將認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“為人民出政績、以實(shí)干出政績”的重要指示精神，堅(jiān)持實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，以更高水平的公正司法維護(hù)好安全穩(wěn)定、服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力把每一個案件辦到人民群眾的心坎上，用有溫度的司法守護(hù)云嶺幸福。
【主持人】：非常感謝張?jiān)洪L的精彩分享，也讓我們了解到了云南法院用有溫度的司法守護(hù)云嶺幸福的生動實(shí)踐，以及為大局服務(wù)、為人民司法的創(chuàng)新舉措。相信在云南高院黨組的帶領(lǐng)下，云南法院各項(xiàng)工作必將取得更大的發(fā)展和進(jìn)步。本次的訪談也到此結(jié)束了，再次感謝張?jiān)洪L！
【張宏偉】：謝謝主持人！也感謝網(wǎng)友的關(guān)注，歡迎大家到彩云之南去親身體驗(yàn)“有一種叫云南的生活”！謝謝大家！
