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城市治理之難，難在精準(zhǔn)捕捉群眾的煩心事；城市治理之妙，妙在匯聚合力，高效破解難題。短短4年里，一場深刻的機(jī)制革新讓滇中新區(qū)直管區(qū)“脫胎換骨”：響應(yīng)速度從2021年的7天壓縮至2025年的1.5天，辦結(jié)率超99%，市級案件100%響應(yīng)，群眾滿意度從61%提升至93%，重點(diǎn)區(qū)域案件發(fā)生率直降41%。一張由頂層設(shè)計、精密機(jī)制、智慧賦能與多元共治織就的治理“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”覆蓋新區(qū)直管區(qū)的城市末梢。
激活“神經(jīng)末梢” 破解治理困局
面對早期治理難題，滇中新區(qū)黨工委、管委會深刻認(rèn)識到，必須構(gòu)建一套權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長效機(jī)制。為此，新區(qū)將網(wǎng)格化改革提升為“一把手工程”，并轉(zhuǎn)化為實實在在的行動：新區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少開展一次專題調(diào)研網(wǎng)格工作，分管領(lǐng)導(dǎo)每周下沉一線督導(dǎo)，現(xiàn)場解決問題，為后續(xù)機(jī)制的建立和推行提供堅強(qiáng)保障。
制度是管根本、管長遠(yuǎn)的保障。新區(qū)先后出臺《網(wǎng)格化服務(wù)管理實施辦法》《網(wǎng)格化管理工作考核細(xì)則》等12項制度文件，構(gòu)建完整的政策閉環(huán)。
科學(xué)的架構(gòu)是機(jī)制運(yùn)行的物理基礎(chǔ)。新區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“新區(qū)—街道/園區(qū)—社區(qū)/商圈—小區(qū)/廠區(qū)—樓棟/車間”的五級網(wǎng)格架構(gòu)，確保管理無盲區(qū)。2025年，新區(qū)將原有286個網(wǎng)格優(yōu)化至233個，重新繪制網(wǎng)格地圖、更新網(wǎng)格員信息，并制定清單，將網(wǎng)格長、網(wǎng)格員職責(zé)梳理為12類48項。
同時，新區(qū)大膽創(chuàng)新：在隊伍上，采取“專兼結(jié)合”模式，既按標(biāo)準(zhǔn)配齊專職網(wǎng)格員，又廣泛吸納民警、城管、物業(yè)、志愿者等組成兼職隊伍；在動員上，建立“網(wǎng)格吹哨、部門報到”聯(lián)動機(jī)制，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后立即“吹哨”，相關(guān)職能部門限時“報到”處置。
機(jī)制的生命力在于執(zhí)行。新區(qū)創(chuàng)造性實施“支部建在網(wǎng)格上”工程，215個基礎(chǔ)網(wǎng)格全部建立黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨支部書記。這些網(wǎng)格黨組織每月召開黨建聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)的“大事小情”，實現(xiàn)黨建工作與基層治理同頻共振。
機(jī)制的最終落腳點(diǎn)是服務(wù)群眾。新區(qū)推廣“網(wǎng)格便民服務(wù)碼”“心愿清單”“煩惱清單”制度，形成“群眾點(diǎn)單、組織派單、志愿者接單”的精準(zhǔn)服務(wù)模式。2025年收集群眾意見1.2萬條，處置滿意率達(dá)98.7%。對于獨(dú)居老人、殘疾人等特殊群體，新區(qū)借鑒“紅黃綠”管理模式進(jìn)行分類標(biāo)識、動態(tài)跟進(jìn)，提供個性化幫扶。
行之有效的機(jī)制最終體現(xiàn)為治理效能的全面提升和群眾感受的深刻變化，“有事找網(wǎng)格員”成為新區(qū)居民的共識。通過“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機(jī)制，過去需要群眾“多頭跑、反復(fù)跑”的疑難問題，如今在網(wǎng)格內(nèi)就能快速響應(yīng)和解決。2025年，新區(qū)受理的各類網(wǎng)格案件辦結(jié)率超過99%，市級案件實現(xiàn)100%響應(yīng)處置，按期結(jié)案率接近89%。
多元共治格局的形成，不僅減輕政府負(fù)擔(dān)，更激活社會的內(nèi)生動力?！拔迳缏?lián)動”催生了如小哨街道“銀發(fā)調(diào)解隊”、海潤濱江“媽媽幫幫團(tuán)”等各類社區(qū)社會組織，成為政府治理的有力補(bǔ)充。市場主體也積極參與，通過在重點(diǎn)商圈設(shè)立“營商環(huán)境觀察站”，選派駐企特派員，將“企業(yè)找服務(wù)”變?yōu)椤胺?wù)找企業(yè)”，營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。社區(qū)從單純的居住空間變成一個有溫度、有歸屬感的生活共同體。
瞄準(zhǔn)問題靶心 提升治理能級
在肯定成績的同時，滇中新區(qū)亦正視當(dāng)前工作中存在的瓶頸與制約：從個別單位思想認(rèn)識偏差到跨部門案件處置協(xié)同不暢，從網(wǎng)格員隊伍穩(wěn)定性有待加強(qiáng)到部分領(lǐng)域如道路綠化管護(hù)等問題依然突出……這些問題，是未來深化改革的方向。
滇中新區(qū)城市運(yùn)營管理服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中心正研究制定管理辦法，將實踐中淬煉出的智慧結(jié)晶固化為長效制度。此外，將以解決群眾急難愁盼為導(dǎo)向，制定專項監(jiān)督計劃，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，構(gòu)建從響應(yīng)到解決的閉環(huán)監(jiān)督鏈條，確保群眾訴求“件件有回音、事事有著落”。為建強(qiáng)骨干隊伍，新區(qū)將通過全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科學(xué)管理提升網(wǎng)格員的專業(yè)素養(yǎng)，并廣泛引入社會公眾力量，變“政府獨(dú)奏”為“社會合唱”，激發(fā)基層治理的內(nèi)生動力。
從“治理之困”到“治理之變”，再到謀劃“治理之遠(yuǎn)”，滇中新區(qū)的實踐證明，基層治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型始于機(jī)制的破舊立新，成于機(jī)制的精密運(yùn)作，終于群眾美好生活的實現(xiàn)。這張日益完善的治理“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，正源源不斷地為這座新城注入溫暖與力量，穩(wěn)穩(wěn)地托舉起群眾對幸福生活的美好向往。（昆明日報 記者李雙雙）
