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今年1月，彌勒市發(fā)布城市旅游品牌“一到彌勒就快樂”。坐擁溫泉、花海、東風(fēng)韻等豐富的旅游資源，彌勒市去年接待游客超過2052萬人次、同比增長15.33%，旅游總花費(fèi)近195億元、同比增長29.94%。以“快樂”為旅游品牌表達(dá)，彌勒的追求，主題鮮明。
然而，對(duì)于這座人均GDP超過10萬元、縣域經(jīng)濟(jì)連續(xù)27年領(lǐng)跑紅河哈尼族彝族自治州的縣級(jí)市而言，“快樂”絕非文旅語境下的單一指向，而是城市發(fā)展的綜合表達(dá)，產(chǎn)業(yè)支撐、城市治理和民生福祉，共同構(gòu)成了這座城市的“快樂”敘事和豐富內(nèi)涵。
產(chǎn)業(yè)生長的“快樂底座”
走進(jìn)彌勒浩翔科技有限公司實(shí)驗(yàn)室，巨大的轟鳴聲環(huán)繞在耳畔。車間內(nèi)，4臺(tái)運(yùn)用于輕型飛機(jī)的活塞式燃油航空發(fā)動(dòng)機(jī)整齊列隊(duì)，晝夜不?！B續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)2500小時(shí)，這是通過疲勞耐久測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)，也是拿到適航認(rèn)證必須跨過的門檻。一旦通過認(rèn)證，這款DLE1600發(fā)動(dòng)機(jī)有望打破國外企業(yè)長期主導(dǎo)的局面。
浩翔科技在彌勒扎根近20年，走到今天，并非偶然。
過去，煙草曾占彌勒市工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，讓這座城市很早就面臨轉(zhuǎn)型命題。站在十字路口，當(dāng)?shù)夭⑽醇庇凇案鎰e煙草”，而是以煙草穩(wěn)住基本盤，為新興產(chǎn)業(yè)成長爭(zhēng)取時(shí)間。于是，工業(yè)產(chǎn)值不算“大戶”的浩翔科技成為重點(diǎn)扶持對(duì)象——彌勒看重的是未來成長空間，對(duì)產(chǎn)業(yè)培育給予了足夠的耐心與定力。
如今，浩翔科技出品的“云雁”輕型飛機(jī)已占國內(nèi)市場(chǎng)約三分之一份額，并正從整機(jī)制造向航空發(fā)動(dòng)機(jī)這一核心環(huán)節(jié)邁進(jìn)。距離公司10多公里的彌勒東風(fēng)機(jī)場(chǎng)，2021年以來起降航班2.1萬架次，是云南飛行量最大的通用機(jī)場(chǎng)之一。彌勒市還與科大訊飛合作，將大型無人機(jī)運(yùn)用于城市治理，制造端也落地生根。直升機(jī)觀光項(xiàng)目等運(yùn)用場(chǎng)景在各景區(qū)內(nèi)不斷拓展。
連點(diǎn)成線、串珠成鏈，彌勒市低空經(jīng)濟(jì)的輪廓逐漸清晰：制造端、平臺(tái)端、應(yīng)用端，正在被放進(jìn)同一座城市空間?！皩?duì)一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)來說，真正決定長期位置的，往往是那些更難被替代的核心能力。”彌勒產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委副書記白慶云說。
制造先行，是彌勒市培育新興產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的另一途徑。
時(shí)下，彌勒產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的宇星鉆石產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入沖刺階段，512畝土地上塔吊林立，一排排鋼結(jié)構(gòu)廠房輪廓已顯。今年5月投產(chǎn)后，這里將成為全球規(guī)模最大的水晶鉆石生產(chǎn)基地，同時(shí)布局200萬克拉的人工培育鉆石基地，應(yīng)用方向覆蓋消費(fèi)珠寶、工業(yè)切割以及半導(dǎo)體等領(lǐng)域，推動(dòng)彌勒制造業(yè)版圖向更高附加值環(huán)節(jié)延展。
企業(yè)的選擇，印證著彌勒市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯。
今天的區(qū)域發(fā)展，難以復(fù)制的不是單項(xiàng)政策，而是長期積累起來的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和要素供給體系。比起政策紅利，彌勒更在意的是把基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與運(yùn)行秩序組織成可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)。為此，全市累計(jì)投入近30億元，建成雙水源、雙電源、雙能源保障體系，讓基礎(chǔ)設(shè)施不再成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。比如，綠電優(yōu)勢(shì)將為宇星鉆石一年節(jié)約上億元成本，華潤三九看中的穩(wěn)定保障，浩翔科技扎根近20年形成的產(chǎn)業(yè)協(xié)同……
這種積累正在被資金流向確認(rèn)。去年，彌勒市產(chǎn)業(yè)投資占比82.8%，民間投資占比63.3%。園區(qū)內(nèi)總投資88.24億元的17個(gè)在建及前期項(xiàng)目（其中在建7個(gè)、前期10個(gè)），推動(dòng)城市從“一煙獨(dú)大”向“多輪驅(qū)動(dòng)”演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)更完整的層次：煙草代表的傳統(tǒng)工業(yè)體系為經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定底盤；人工培育鉆石、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)打開制造業(yè)升級(jí)空間；依托溫泉資源、生態(tài)環(huán)境和城市更新形成的旅居小鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)和城市消費(fèi)服務(wù)，成為第三產(chǎn)業(yè)的重要支撐。
去年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.2：43.6：47.2，三產(chǎn)比重穩(wěn)壓二產(chǎn)。彌勒用多年耕耘，書寫了一座曾經(jīng)高度依賴單一產(chǎn)業(yè)的城市走向多元支撐、協(xié)同發(fā)展新階段的故事?！耙坏綇浝站涂鞓贰庇纱擞辛烁鼒?jiān)實(shí)的支撐，背后有看得見的產(chǎn)業(yè)底座，也有日益清晰的發(fā)展格局。
去年12月，宇星新材料為在東風(fēng)韻藝術(shù)小鎮(zhèn)舉辦婚禮的3對(duì)新人贈(zèng)送鉆石。制造端的產(chǎn)品，在這里變身文旅場(chǎng)景下的祝福。這不再是單純的產(chǎn)業(yè)故事，而是“一到彌勒就快樂”品牌對(duì)產(chǎn)業(yè)的嵌入，企業(yè)也不再只是城市的生產(chǎn)單元，而成為“快樂”的共建共創(chuàng)共享者。
城市治理的“快樂底氣”
今年春節(jié)期間，56架大型服務(wù)性無人機(jī)升空，守護(hù)彌勒的城市燈火與萬家團(tuán)圓。
在彌勒市城市運(yùn)營管理中心，數(shù)據(jù)奔流、萬物互聯(lián)。街頭治安、景區(qū)人流、民生訴求，被匯聚進(jìn)同一套系統(tǒng)中，實(shí)時(shí)可視、精準(zhǔn)可控。這個(gè)“一心一腦一云”的城市“智慧大腦”，已接入全市多個(gè)部門，匯聚數(shù)據(jù)240余萬條?！爸腔鄞竽X”加上無人機(jī)的快速升空喊話、送物、回傳數(shù)據(jù)等功能，讓城市治理走向精細(xì)化。
在彌勒，治理未停留在“把事情管住”上，被治理過的空間能不能持續(xù)產(chǎn)生價(jià)值，同樣重要。
甸溪河是彌勒的母親河，一度臟亂差，讓人避之不及。如今，它已變身國家水利風(fēng)景區(qū)，入選全國河湖長制典型案例。蝶變的關(guān)鍵，在于彌勒把生態(tài)治理與后續(xù)運(yùn)營放在一起考慮——濕地公園引入生態(tài)研學(xué)、非遺展演，生態(tài)空間被轉(zhuǎn)化為文旅場(chǎng)景。治理后的成本不再長期停留在財(cái)政端，而是通過持續(xù)運(yùn)營形成回流，讓空間自己產(chǎn)生造血能力。
同樣的思路，也被用于老舊小區(qū)改造和城市綠化。
傍晚時(shí)分，紅煙小區(qū)的亭子里，居民們圍坐聊天。李阿姨一邊看著孩子們?cè)谛V場(chǎng)上追逐嬉戲，一邊與鄰居閑話家常：“小區(qū)改造后環(huán)境變美了，還多了便民服務(wù)點(diǎn)，住著很舒心?！?/p>
彌勒市老舊小區(qū)改造，不搞大拆大建，而是把閑置地塊打造成“口袋公園”，既補(bǔ)齊公共空間短板，又重新激活“金角銀邊”的城市價(jià)值。通過“景觀+苗圃”模式，全市打造了190多個(gè)城市公園、57個(gè)綠美社區(qū)、53.16公里綠道，共有苗木基地7405畝，全年出圃花卉苗木3129萬株，形成“綠產(chǎn)反哺綠化”的良性循環(huán)。
彌勒市住建局局長趙桔偉把這種變化概括為“從建設(shè)城市到經(jīng)營城市”，“過去更關(guān)心‘有沒有’，現(xiàn)在更在意‘好不好’‘活不活’?！彼^“活”，不只是算經(jīng)濟(jì)賬，更要讓城市空間在公共使用中持續(xù)發(fā)揮價(jià)值。
“經(jīng)營城市”的底子，是基層治理的“穩(wěn)”。
去年3月，長時(shí)間困擾新哨鎮(zhèn)里方社區(qū)里方二組居民趙國文的問題得到有效解決。因與本村村民在土地界線上存在分歧，他和對(duì)方多次爭(zhēng)吵，矛盾逐漸激化。社區(qū)在矛盾糾紛排查中發(fā)現(xiàn)這一情況后，及時(shí)組織調(diào)解小組耐心細(xì)致地做工作?！吧鐓^(qū)工作人員通過講政策、講道理，和和氣氣地就把兩家人的事情解決了，我們也沒有意見?！壁w國文說。
遵循矛盾糾紛定時(shí)排查、定量分析、定向分流、定責(zé)化解、定績獎(jiǎng)補(bǔ)的“五定”工作法，彌勒市統(tǒng)籌村組干部、“法律明白人”、老黨員、少數(shù)民族群眾代表等群防群治力量，去年排查化解各類矛盾糾紛6099件、化解率96.38%，24個(gè)治安重點(diǎn)村（社區(qū)）刑事案件和治安案件分別同比下降6.32%、31.77%，群眾安全感滿意度取得近5年來的最好成績。
從“城市大腦”到甸溪河，再到多元力量深度融合構(gòu)建群防群治新格局，彌勒著力解決的是同一件事：讓城市既轉(zhuǎn)得快，也穩(wěn)得住。
“一到彌勒就快樂”，正在成為一種由治理能力支撐起來的城市感受：效率可見、空間可用、生活安穩(wěn)。
民生福祉的“快樂底色”
清晨的湖泉片區(qū)，沿綠道有人慢跑、有人遛狗，早餐鋪里冒著熱氣，書店和咖啡館陸續(xù)開門。在這里，最先醒來的，總是生活本身。
在彌勒，讓人愿意慢下來、住下來的，不只是風(fēng)景。
新學(xué)期開學(xué)，古城小學(xué)的孩子奔向新教學(xué)樓。大家發(fā)現(xiàn)，教室不僅明亮了許多，還增添了電子白板、電腦等多媒體設(shè)備。一年來，學(xué)校投入資金1450萬元改善辦學(xué)條件，新增學(xué)位540個(gè)。去年，彌勒市新建改擴(kuò)建學(xué)校28所，新增公辦學(xué)位4800個(gè)；總投資7005萬元的西二鎮(zhèn)教辦幼兒園、五山鄉(xiāng)教辦幼兒園、古城小學(xué)教學(xué)樓、彌勒一中學(xué)生宿舍樓等項(xiàng)目已建成投入使用；新開工建設(shè)市第三小學(xué)、市第二幼兒園、竹園鎮(zhèn)中心幼兒園和虹溪鎮(zhèn)中心小學(xué)宿舍樓4個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資2.76億元，讓更多孩子在家門口享受更好的教育。彌勒市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)提速，紅河州老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)加快推進(jìn)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)公共服務(wù)，把“生活在這里”托得更穩(wěn)?！笆奈濉币詠?，全市八成以上財(cái)力投向民生領(lǐng)域。
彌勒不只是把基本保障做好。秋雨書院、甸溪河濕地公園、湖邊綠道、街角咖啡館……這些被持續(xù)打開的城市空間，讓城市從“功能性居住”走向“品質(zhì)化生活”。散落周邊的東風(fēng)韻、太平湖、可邑、紅河水鄉(xiāng)等4個(gè)特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)“旅游”向“旅居”自然生長。和許多適合短暫停留的景區(qū)不同，這些空間在彌勒不斷被注入生活功能。餐飲、婚禮、閱讀、休閑等場(chǎng)景疊加在一起，被越來越多的本地居民和旅居者納入日常，成為城市生活的延伸。
“梨花開，春帶雨；梨花落，春入泥……”教室里，孩子們稚嫩的聲音一遍遍響起，窗外是晃動(dòng)的青綠樹影。指導(dǎo)老師車力·伊琳娜坐在一旁，認(rèn)真聽著每一個(gè)發(fā)音。
3年前，北京人車力·伊琳娜來到彌勒旅游，被這里的氣候和景色打動(dòng)留了下來。在彌勒市文聯(lián)牽線下，她利用中國文聯(lián)文藝志愿者協(xié)會(huì)會(huì)員身份，每周定時(shí)來到黑橋哨村，為村里的43名孩子教授表演、京劇等課程。
3年過去，許多曾經(jīng)連開口都害羞的孩子，已能坦然站上舞臺(tái)表演。今年春節(jié)，看著孩子們期盼的眼神，車力·伊琳娜放棄了回京打算。彌勒于她，已從最初的一眼驚喜，變成舍不得離開的深深眷戀。她說：“我要繼續(xù)教下去，陪孩子們成長。”
從感受一片風(fēng)景，到安放一段生活，再到融入這片土地，像車力·伊琳娜這樣從“短暫停留”走向“長久相守”的故事越來越多。去年，彌勒市接待旅居客超50萬人次，外地人購房比例達(dá)到48.21%，較“十三五”末提高15個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)彌勒本地人而言，旅居熱帶來的不單是熱鬧。有人在家門口開起民宿，有人做餐飲、做服務(wù)，有人把原本閑置的房屋改造成新的收入來源，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了新活力。
“一到彌勒就快樂”，正躍動(dòng)在旅居者留下來的體驗(yàn)里，也沉淀于市民們被點(diǎn)亮的生活中。（云南日?qǐng)?bào) 記者譚雅竹 饒勇 殷潔 黃翹楚 馬喆 李文詩）
