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????近年來，我市不斷出臺落戶新政，降低人才引進(jìn)落戶的門檻，在“學(xué)歷”上，已由2000年時的“本科以上”降低到“中專以上”，對當(dāng)前高校畢業(yè)生來說，政策層面可以說是零門檻。
????然而，仍有不少準(zhǔn)備在昆明扎根落戶的畢業(yè)生反映“落戶難”。從政策到落實(shí)，究竟是哪個環(huán)節(jié)形成了阻礙，又該如何解決呢？昨日，本報記者采訪了市人才服務(wù)中心主任吳迪，其就市民關(guān)心的問題進(jìn)行了解答。
????落戶門檻不斷降低
????“為了鼓勵人才來昆工作，我市近年來一直降低落戶門檻?！眳堑辖榻B，當(dāng)前，昆明市引進(jìn)人才落戶服務(wù)已可以滿足多層次人才的落戶需求。尤其在落戶的學(xué)歷“門檻”上，已由2000年時的“本科以上”降低到“中專以上”，對高校畢業(yè)生來說，在政策層面可以說是零門檻。
????“如果符合以上落戶條件，便可持相關(guān)資料來市人才服務(wù)中心辦理?！眳堑媳硎?，目前，昆明引進(jìn)人才的集體戶設(shè)置在市人才服務(wù)中心，屬官渡區(qū)菊花派出所管轄。中心負(fù)責(zé)對落戶申請人的資格進(jìn)行審核和資料收集，齊全完備后，由中心人員送至菊花派出所。待市級公安部門審核完畢后，便可辦理落戶。
????檔案管理成攔路虎
????然而，一方面是政策上的低門檻、引進(jìn)人才的各種優(yōu)惠政策，另一方面卻是不少準(zhǔn)備在昆明扎根落戶的畢業(yè)生反映“落戶難”。
????政策和實(shí)際操作的落差究竟有多大，一個數(shù)據(jù)便能從側(cè)面印證：截至目前，今年市人才服務(wù)中心共為91位符合落戶條件的高校畢業(yè)生辦理了落戶手續(xù)，解除了他們的后顧之憂。
????顯然，這個數(shù)字和需求仍有一段差距。
????在某私企工作的大學(xué)畢業(yè)生阿賓一直想把自己的戶口轉(zhuǎn)到昆明，得知可以辦理人才集體戶落戶后，他也與中心進(jìn)行了對接，但卻被告知“就業(yè)企業(yè)需要和人才服務(wù)中心簽訂人事代理協(xié)議后才能辦理落戶手續(xù)”。
????對此，吳迪表示，只要符合人才引進(jìn)條件的外來就業(yè)畢業(yè)生可以通過申請，將戶口落入昆明市人才服務(wù)中心公共戶。擋住像阿賓一樣的畢業(yè)生們落戶的，并不是政策的落實(shí)，而是昆明多數(shù)用人單位的人事管理體系不夠規(guī)范和完善。
????按照規(guī)定，大中專畢業(yè)生被國有企業(yè)、國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位錄用的，其檔案由用人單位保管。大中專畢業(yè)生被私營企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)組織錄用的，其檔案由政府人事行政部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)保管。
????“因?yàn)槿耸聶n案的完整清晰，是引進(jìn)人才的基礎(chǔ)。沒有檔案，便無法認(rèn)定該人才是否符合人才引進(jìn)的條件，也就無法落戶。”吳迪說，目前政策規(guī)定，除了“碩士及以上學(xué)歷或者副高及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員，可以先落戶后擇業(yè)”外，其他人才引進(jìn)的前提都是在昆工作。由于非公企業(yè)沒有人事檔案管理權(quán)限，因此，需要企業(yè)與中心簽訂人事代理協(xié)議，才能完成對該畢業(yè)生的人事檔案管理。
????用人單位規(guī)范管理是關(guān)鍵
????“向我們提出了委托辦理人事代理申請的單位并不多，這就是很多外來就業(yè)畢業(yè)生不能享受這個政策的原因?！眳堑险f，由于企業(yè)主觀意愿不強(qiáng)，加之政策的宣傳力度還不夠，截至目前，全市約有900余家非公企業(yè)與市人才服務(wù)中心簽訂了人事檔案代理協(xié)議。
????“這樣的落戶政策，對企業(yè)和員工來說是一個雙贏局面?！眳堑险f，畢業(yè)生可以解決無法落戶的后顧之憂，檔案和戶口在人才中心托管后，還可享受我市一系列的人才后續(xù)服務(wù)。對沒有檔案管理權(quán)限的非公企業(yè)來說，將職工檔案托管，既規(guī)范合法，能夠利用政策，解決企業(yè)人才的戶口問題，還能成為企業(yè)對員工的一項(xiàng)福利。
????記者走訪了昆明多家在市工商局注冊的非公企業(yè)和市屬事業(yè)單位后發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)單位都沒有辦理委托人事代理業(yè)務(wù)，人事檔案多由單位或個人自行保管，有的單位甚至根本不在意員工的人事檔案究竟在哪里?！皼]有申請人事代理是因?yàn)槲覀儐挝蝗藛T流動比較大，如果實(shí)行人事代理后，每年每份檔案還要支付管理費(fèi)?！崩ッ饕患移髽I(yè)人事部相關(guān)工作人員表示，不辦理人事代理的原因就是怕麻煩。
????吳迪強(qiáng)調(diào)，企業(yè)與中心簽訂的代理協(xié)議，是一個框架性協(xié)議，也不限定企業(yè)托管人員的數(shù)量。企業(yè)方只需要帶著營業(yè)執(zhí)照，一上午不到就能完成整個代理過程。至于管理費(fèi)，中心按照發(fā)改委收費(fèi)規(guī)定，連續(xù)幾年降低了托管費(fèi)用，目前每人每年為144元，這些錢全部是由市級財(cái)政代收。“發(fā)改委已作出規(guī)定，三年后檔案管理將不再收費(fèi)?！保ɡッ魅請?記者杜托）
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