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近日，武漢市出臺《武漢市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理實施細(xì)則（試行）》，預(yù)計明年會發(fā)放首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試牌照。
立法推動無人駕駛“駛離”無人區(qū)
對自動駕駛企業(yè)而言，這一管理細(xì)則可謂“及時雨”，打通了從產(chǎn)品到應(yīng)用的最后一公里。按照之前的法規(guī)，自動駕駛汽車不能在公共道路上行駛，導(dǎo)致很多智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)不得不在廠區(qū)里偷偷行駛，或者到外地進(jìn)行測試，可以說哪里有高水平的測試場地，哪里就會吸引企業(yè)扎堆聚集。
無人駕駛催生新動能，這些新領(lǐng)域，近年來技術(shù)突飛猛進(jìn)，想象逐漸變成現(xiàn)實。去年7月份，百度CEO李彥宏乘無人車驅(qū)車15公里，不握方向盤，還打電話，讓人大開眼界。李彥宏還在今年兩會上預(yù)言：“從北京開車到上海，只要開上高速公路，你就不用管了，可以吃著火鍋唱著歌?！?/p>
新技術(shù)可以插上翅膀自由飛翔，可是一旦融入現(xiàn)實，問題就來了。譬如李彥宏乘無人車就引來不少議論：這合法嗎？機(jī)器可以完全代替人嗎？如果發(fā)生交通事故怎么認(rèn)定？的確，不管實驗室技術(shù)多么成熟，要真正走進(jìn)日常生活，就有一個“落地”過程。比如無人駕駛汽車，就必須到現(xiàn)實道路上進(jìn)行“測試”。而參與“測試”的前提，是無人駕駛企業(yè)必須有“測試”資格，也就是取得測試牌照。為此，各地都在加速立法進(jìn)程。
為無人駕駛立法，沒有先例可循，誰率先建立健全相關(guān)法律法規(guī)，誰就能搶占先機(jī)，成為無人駕駛企業(yè)爭相涌入的政策洼地。比如美國加州2018年2月大膽修改無人駕駛測試法規(guī)，允許無駕駛?cè)藛T情況下進(jìn)行智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試，大力支持自動駕駛技術(shù)，因而成為廣受車企歡迎的重要測試地。
誰掌握標(biāo)準(zhǔn)，誰就獲得先發(fā)優(yōu)勢
在營商環(huán)境上，武漢曾經(jīng)“吃過虧”。武漢導(dǎo)航領(lǐng)域的創(chuàng)新能力居全國前列，但導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模不如深圳、廣州等城市，車載導(dǎo)航產(chǎn)品大多為廣東制造。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，很大一個原因是廣東省率先制定了產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，包括武漢在內(nèi)的很多城市的導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)人才，紛紛涌向廣東開展科技成果轉(zhuǎn)化。標(biāo)準(zhǔn)是一種制度，制度環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分。
新技術(shù)面前，往往全國甚至全世界都是一條線起跑，區(qū)域優(yōu)劣勢對比不明顯。這個時候，誰能保持敏感，制定標(biāo)準(zhǔn)，提供新動能“落地”的肥沃土壤，誰就能獲得競爭的先發(fā)優(yōu)勢。
要成為創(chuàng)新高地，就必須為新事物創(chuàng)造生長發(fā)展的空間。技術(shù)要敢闖“無人區(qū)”，管理者也要跟上，為創(chuàng)新保駕護(hù)航。
營商環(huán)境比的是制度優(yōu)勢
往深處想，制度優(yōu)勢才是營商環(huán)境更重要的層次。在今天，企業(yè)和人員流動的成本越來越低。一個地方要吸引更多高質(zhì)量的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，比拼的更多是制度是否有效、服務(wù)是否便利等整體營商環(huán)境。哪里的環(huán)境更能滿足新動能的需要，新動能就會涌入哪里。
自2017年末，在無人駕駛領(lǐng)域，北京率先推出中國首個自動駕駛汽車路測法規(guī)后，上海、重慶、深圳、福州、長沙、廣州、杭州、武漢等多個城市也先后出臺類似法規(guī)?？梢韵胍姷氖?，這些率先允許無人駕駛進(jìn)行測試的城市，未來很可能會成為無人駕駛率先駛?cè)肴粘Ｉ畹某鞘小?/p>
“天下功夫，唯快不破”，這是一個創(chuàng)新時代，比別人更快一點，對于創(chuàng)新者來說至關(guān)重要。在實驗室里實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先，是第一步，再實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)先，則能抓住一馬當(dāng)先的機(jī)會。這就對營商環(huán)境提出了更高的要求，改善營商環(huán)境，必須要有等不起的緊迫感和慢不得的危機(jī)感。
要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、培育新動能，就要下好營商環(huán)境“先手棋”，使更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，成為城市發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。唯有如此，武漢才能在“千帆競發(fā)，百舸爭流”的城市競爭中脫穎而出。（長江日報評論員華智超）
