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花卉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶增收。記者倪琴/攝
人參果變成群眾的“致富果”。通訊員蔣惠云/攝
編者按:產(chǎn)業(yè)扶貧可以幫助貧困地區(qū)解決生存和發(fā)展問(wèn)題,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貧困人口由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。近年來(lái),瀘西縣把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的治本之策,積極探索建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)貧困戶全覆蓋,走出了一條“造血式”扶貧新路。從即日起,本報(bào)特推出“產(chǎn)業(yè)扶貧看瀘西”系列報(bào)道,全方位呈現(xiàn)瀘西縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的做法和經(jīng)驗(yàn)。
冬日陽(yáng)光下,瀘西縣金馬鎮(zhèn)的田間地頭,運(yùn)菜車(chē)輛川流不息。自從金馬種植基地成為2016年G20杭州峰會(huì)生鮮蔬菜主供地后,這里的蔬菜產(chǎn)業(yè)一派蓬勃發(fā)展的景象。
看著這番景象,金馬鎮(zhèn)太平村黨總支書(shū)記趙家模喜上心頭。他心里喜的,不僅僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼,更是因?yàn)榇謇锏呢毨罕娨泊钌鲜卟朔N植這輛增收致富的“快車(chē)”。
原來(lái),去年11月,該村黨總支牽頭成立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)社,采取“村黨總支+農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)社聯(lián)農(nóng)戶+基地”的模式,帶動(dòng)185戶建檔立卡貧困戶通過(guò)土地折價(jià)、現(xiàn)金等方式入股成為社員,共同建設(shè)7.2公頃大棚蔬菜基地發(fā)展蔬菜種植。短短一年時(shí)間,就實(shí)現(xiàn)賣(mài)菜收入200余萬(wàn)元,村集體創(chuàng)收1.05萬(wàn)元,貧困戶保底分紅4.81萬(wàn)元。
“就在10月份,服務(wù)社舉行了首次社員分紅大會(huì)!貧困戶保底分紅4.81萬(wàn)元,加上務(wù)工收入、土地租金,部分貧困戶月收入已達(dá)5000元以上?！壁w家模高興地說(shuō),“在服務(wù)社的帶動(dòng)下,群眾從觀望轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與,還學(xué)會(huì)用最生態(tài)的辦法、最節(jié)約的成本生產(chǎn)出最綠色的蔬菜!”
趙家模所說(shuō)的服務(wù)社,是瀘西縣81個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)社的其中之一。
而這些服務(wù)社,就是瀘西縣積極探索“黨總支+合作社聯(lián)農(nóng)戶連龍頭企業(yè)”的“村社合一、社企互融”模式下應(yīng)運(yùn)而生的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。
2017年6月,瀘西縣委、縣政府下發(fā)了《加快發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶全覆蓋實(shí)施方案》明確提出,要建立黨組織、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶的緊密聯(lián)合體,努力形成“黨組織引領(lǐng)、合作社推動(dòng)、黨員帶頭、群眾參與、龍頭企業(yè)幫帶”的黨建與新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振、互動(dòng)雙贏良好格局,帶動(dòng)貧困戶廣泛參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),分享收益。
隨后,81個(gè)行政村同步登記成立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)社,各村黨組織以建檔立卡貧困戶為重點(diǎn),走村串戶宣傳,發(fā)動(dòng)農(nóng)戶繳納一定比例股金、自愿申請(qǐng)加入服務(wù)社,并簽訂入社協(xié)議、填寫(xiě)發(fā)放社員股金證。同時(shí),鼓勵(lì)非貧困戶及其他新型經(jīng)營(yíng)主體、種養(yǎng)大戶參與入股,整合各方力量,增強(qiáng)服務(wù)社帶動(dòng)力、影響力。至2017年底,瀘西縣就實(shí)現(xiàn)了13189戶建檔立卡貧困戶入社全覆蓋,農(nóng)戶入社入股總資金達(dá)496.69萬(wàn)元。
服務(wù)社如何運(yùn)行?記者了解到,瀘西縣主要通過(guò)簽訂“三個(gè)協(xié)議”、理順“四個(gè)關(guān)系”,進(jìn)一步明確權(quán)責(zé),確保服務(wù)社有序運(yùn)行。
簽訂“三個(gè)協(xié)議”,即簽訂村集體與服務(wù)社的協(xié)議,明確集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益分配權(quán);簽訂服務(wù)社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的協(xié)議,明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、利益分配方案;簽訂服務(wù)社與社員的協(xié)議,明確服務(wù)社和社員的職責(zé)、任務(wù),利益分成;理順“四個(gè)關(guān)系”,即理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級(jí)基層黨組織、村級(jí)基層黨組織與服務(wù)社、服務(wù)社與貧困農(nóng)戶、貧困農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體4種關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管項(xiàng)目,確保實(shí)施;村基層黨組織管資產(chǎn),牽頭組建服務(wù)社;服務(wù)社管經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)程,組織實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),做好風(fēng)險(xiǎn)管控;貧困農(nóng)戶加入服務(wù)社,參與服務(wù)社利潤(rùn)分成;龍頭企業(yè)管技術(shù)、市場(chǎng)。
服務(wù)社作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體,其根本任務(wù)是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,必須有資金投入。為解決這一問(wèn)題,政府從財(cái)政支農(nóng)資金入手,改變了以往把各類(lèi)產(chǎn)業(yè)資金直接補(bǔ)助給個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的做法,整合了2017-2018年的蔬菜產(chǎn)業(yè)培植資金、兵裝幫扶資金、冷庫(kù)建設(shè)補(bǔ)助資金、產(chǎn)業(yè)培植獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)5824.69萬(wàn)元,投入81個(gè)村級(jí)服務(wù)社,從而為服務(wù)社的運(yùn)轉(zhuǎn)打下了基礎(chǔ)。
一年多來(lái),各服務(wù)社充分發(fā)揮組織發(fā)動(dòng)群眾、土地流轉(zhuǎn)、技能培訓(xùn)、股權(quán)管理的主體功能,結(jié)合各村氣候、水土、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件,依托新型經(jīng)營(yíng)主體信息、技術(shù)、資金、管理、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì),通過(guò)產(chǎn)權(quán)入股、訂單生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)土地、務(wù)工服務(wù)等方式與新型經(jīng)營(yíng)主體合作,把貧困戶緊緊地聯(lián)結(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上——
金馬鎮(zhèn)爵冊(cè)、新壩兩個(gè)服務(wù)社整合扶貧資金,在明康匯生態(tài)農(nóng)業(yè)集團(tuán)云南瀘西種植有限公司蔬菜基地建設(shè)集體產(chǎn)權(quán)的冷庫(kù),租賃給公司使用,245戶建檔立卡貧困戶每年每戶可從資產(chǎn)入股模式中分紅800元。
“沒(méi)想到自己也能從農(nóng)民變成股民!”白水鎮(zhèn)無(wú)浪村委會(huì)建檔立卡貧困戶張東生與其他貧困戶一起,將部分資金投入無(wú)浪農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)社,隨后由服務(wù)社與云南牛牛牧業(yè)股份有限公司簽訂入股協(xié)議,公司按一定比例固定分紅兌付給服務(wù)社,服務(wù)社再按比例分給全體入社社員?！俺朔旨t,服務(wù)社還與公司簽訂飼草種植和收購(gòu)協(xié)議,帶動(dòng)我們種植青貯玉米?！睆垨|生說(shuō)。
“土地流轉(zhuǎn)到蔬菜種植基地,自己就近到基地務(wù)工,不但有租金收入,還有工資收入?！痹诜?wù)社的組織帶動(dòng)下,金馬鎮(zhèn)張蓮香等一大批建檔立卡貧困戶則通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲租金、務(wù)工就業(yè)賺薪金等方式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收……
上游聯(lián)龍頭企業(yè)和市場(chǎng)、下游聯(lián)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶、中間與村級(jí)組織“互融互促”,81個(gè)服務(wù)社,讓“村社合一、社企互融”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式在瀘西大地上煥發(fā)出新氣象,既壯大了村集體經(jīng)濟(jì),又增加了貧困群眾收入。同時(shí),農(nóng)村基層黨組織的功能還得到進(jìn)一步強(qiáng)化——村黨支部通過(guò)領(lǐng)辦合作社,真正站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前線,成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者和服務(wù)者。
在實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上,今年,瀘西縣還實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣9.1萬(wàn)個(gè)農(nóng)民家庭、35.5萬(wàn)農(nóng)民扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。(紅河日?qǐng)?bào) 記者倪琴)
