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近日，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組為2018年度入黨的10名新黨員舉辦入黨宣誓儀式，臺上兩位耄耋老人格外引人注目。
他們是81歲的馬子元和71歲的郜榮華。
這幾年，離退休干部黨支部組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，吸引了大量先進分子積極向黨組織靠攏。兩位老人在耄耋之年先后向黨組織遞交入黨申請書，經(jīng)住建廳機關(guān)離退休人員黨總支、第三黨支部兩年多的培養(yǎng)和考察，終于光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。
云南省住建廳離退休人員第三黨支部是我省打造的離退休干部“樣板黨支部”之一，被命名為省級“示范黨支部”。
2017年初，省委組織部、省委老干部局在全省離退休干部黨支部中開展了“示范黨支部”創(chuàng)建工作，計劃用3年時間，創(chuàng)建100個省級“示范黨支部”。
一年多以來，各級組織、老干部工作部門堅持三級聯(lián)創(chuàng)、逐級評審?fù)七M示范創(chuàng)建工作。離退休干部黨組織圍繞“示范標(biāo)準(zhǔn)”，努力實現(xiàn)班子建設(shè)好、黨員管理好、組織生活好、制度落實好、作用發(fā)揮好，一大批離退休干部“樣板黨支部”在比學(xué)趕超中脫穎而出，一大批老黨員們皓首丹心，努力服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，亮出了新時代的新風(fēng)采。
今年，全省共命名首批608個離退休干部黨支部為“示范黨支部”，其中，省級38個，州（市）級209個，縣（區(qū)、市）級361個。
為什么要抓？
典型引路 以點帶面 整體提升
全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。2017年，全國各級黨組織正持續(xù)推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，當(dāng)年省委實施的“基層黨建提升年”，也要求基層黨支部全面提升黨建基礎(chǔ)、黨建質(zhì)量、黨建水平。
如何把貫徹落實黨中央和省委對基層黨支部的部署要求和做好新形勢下老干部工作結(jié)合起來抓好抓實？省委老干部局經(jīng)過反復(fù)研究，決定在全省范圍內(nèi)開展離退休干部黨支部“示范黨支部”創(chuàng)建活動，以點帶面推進離退休干部黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，促進全省離退休干部黨支部建設(shè)水平整體提升，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實到每個離退休干部黨支部和每名離退休干部黨員。
明確目標(biāo)以后，省委老干部局就緊鑼密鼓開始研究制定“示范黨支部”創(chuàng)建實施意見和考評細(xì)則。
為了使創(chuàng)建路徑更加科學(xué)，考評方式更加精準(zhǔn)，省委老干部局認(rèn)真對照黨章黨規(guī)，梳理我省已出臺的有關(guān)離退休干部黨組織建設(shè)的政策、要求、規(guī)定，并向16個州市、省直部門征求意見，同時與省委組織部、省直機關(guān)工委等有關(guān)部門充分溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)過反復(fù)研究討論，嚴(yán)格程序報審，2017年2月，省委組織部、省委老干部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省離退休干部黨支部中創(chuàng)建“示范黨支部”的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）以及全省離退休干部“示范黨支部”評分標(biāo)準(zhǔn)表，為推進創(chuàng)建工作劃出了路線圖。
“路線”確定之后，省委老干部局分別舉辦省直、州市離退休干部黨支部書記培訓(xùn)班，對全省400余位離退休干部黨支部書記就“示范黨支部”創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建程序、評選辦法和創(chuàng)建工作要求進行專題輔導(dǎo)。印發(fā)了示范創(chuàng)建宣傳資料4萬余份，發(fā)放到離退休干部黨支部學(xué)習(xí)活動室、老干部活動場所。全省各級離退休干部工作部門共舉辦各類培訓(xùn)班150多期，對1.8萬名離退休干部黨組織書記、黨務(wù)骨干進行集中培訓(xùn)輔導(dǎo)，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識。
全面從嚴(yán)治黨不留死角，決定著創(chuàng)建工作必須全面鋪開。為此，省委老干部局督促指導(dǎo)，16個州（市）委老干部局、50余家省直單位老干部工作部門制定了3年行動計劃和年度實施方案，明確創(chuàng)建的目標(biāo)、任務(wù)、措施、保障。至此，全省3800多個離退休干部黨支部、12.6萬名離退休干部黨員參與的示范創(chuàng)建活動轟轟烈烈展開。
如何抓？
劃出標(biāo)尺 補齊短板 夯實基礎(chǔ)
“除了按時參加支部組織的各種學(xué)習(xí)和活動，我每天讀書看報不低于2小時?！?3歲老黨員萬文寬是師宗縣教育局離退休干部黨支部的一名黨員。十幾年來，除了一次摔傷住院，萬文寬從未缺席過黨支部的組織活動。
老人所在的黨支部學(xué)習(xí)制度嚴(yán)明，每月10日為黨支部主題黨日，堅持“三會一課”制度不動搖，對行動不便的老黨員，支部采取送學(xué)上門，確保支部黨員組織學(xué)習(xí)全覆蓋。同時，還創(chuàng)新性地在組織活動中引入詩教文化，在弘揚傳統(tǒng)文化的同時讓組織生活趣味盎然。
組織生活怎么抓？翻看“示范黨支部”創(chuàng)建《實施意見》一目了然：每季度至少召開1次支部黨員大會，每月至少召開1次支委會、1次黨小組會，每季度組織黨員上1次黨課，每年開展1次民主評議黨員，要按期換屆，保障黨日活動內(nèi)容豐富、黨員普遍參與……每項都制定了明確的考核分值。
除了組織生活，《實施意見》還對支部建設(shè)中最重要的班子建設(shè)、黨員管理、制度落實、作用發(fā)揮、組織保障等標(biāo)準(zhǔn)進行了細(xì)化。省委老干部局還制定下發(fā)了包括《云南省離退休干部黨支部活動室“六有標(biāo)準(zhǔn)”》《云南省離退休干部黨支部活動室設(shè)置內(nèi)容》等文件，把支部建設(shè)的方方面面涵蓋進來，做到定有標(biāo)尺、干有方向、考有依據(jù)，讓離退休干部黨支部書記和班子成員對“為什么要抓支部建設(shè)、怎么抓支部建設(shè)、支部抓成什么樣”心里有了底。
“每一個支部按照《實施意見》的規(guī)定逐項落實，逐項補齊短板，努力達(dá)到示范黨支部的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全省離退休黨支部黨建的整體水平就上來了?！笔∥细刹烤窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
按照“先整頓、后創(chuàng)建”的思路， 在“標(biāo)準(zhǔn)”指導(dǎo)下立查立改，各離退休干部黨組織以解決問題為突破口，逐一開列問題清單、逐條細(xì)化工作措施、逐項加以解決。
省級兩次集中力量對全省離退休干部黨組織覆蓋情況、黨組織活動場所、經(jīng)費保障等情況進行排查，并在2017年11月召開現(xiàn)場推進會，進一步交流經(jīng)驗、查找問題、部署工作。
在創(chuàng)建中解決問題，離退休干部黨支部建設(shè)、黨員管理、黨費收繳、組織生活等基礎(chǔ)黨務(wù)得到進一步規(guī)范，政治功能得到進一步強化。
許多流動黨員找到了“組織”。昭通市11個縣（區(qū)）在昆明全部建立了離退休干部黨（工）委，將異地安置在昆明的287名離退休干部黨員全部納入黨組織管理。
黨支部的覆蓋面更廣。目前，全省離退休黨支部條件成熟的都成立離退休干部黨委或總支，長期組織生活渙散的支部進行了改選、改建。老年大學(xué)、老干部活動中心、老年社團成立起功能性、臨時性黨支部。全省離退休干部黨支部數(shù)量從去年初的6066個增加到現(xiàn)在的6256個。
基層黨支部的陣地更加穩(wěn)固。過去的一年里，3個州市、45個縣（區(qū)、市）成立了離退休干部黨（工）委，配備相應(yīng)工作人員。全省新建、改建、擴建離退休干部黨員活動室700多個。
怎樣評？
三級聯(lián)創(chuàng) 分級考評 跟蹤問效
2018年8月，省委老干部局公布了對全省40個離退休干部黨支部的考評結(jié)果，一個支部因黨員有違紀(jì)行為被否決，另一個支部因分?jǐn)?shù)未達(dá)標(biāo)被否決。最終，38個黨支部獲評省級“示范黨支部”。
38，簡單的一個數(shù)字背后實則經(jīng)歷了嚴(yán)格的層層篩選、層層考評。
此次示范創(chuàng)建工作采取“三級聯(lián)創(chuàng)”的方式，各級組織、老干部工作部門從嚴(yán)把握創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按照動員、實施、自評、申報、考核、公示、命名7個環(huán)節(jié)組織本級示范黨支部創(chuàng)建工作，層層評選、層層示范、層層促推。
按照《實施意見》規(guī)定，離退休黨支部自查評分90分以上就有資格向本地離退休干部工作部門提出創(chuàng)建“示范黨支部”申請。經(jīng)考評為本級“示范黨支部”后才能向上一級推薦。
實地考評嚴(yán)格對照評分標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，不唯顯績，更注重實績。
今年3月下旬，省委老干部局組成9個考評組，采取“聽、查、看”的方式，對申報首批全省離退休干部“示范黨支部”的40個黨支部進行實地考評?？荚u組重點查看黨支部組織保障、堅持“三會一課”制度、民主評議黨員、老黨員作用發(fā)揮的情況，不單純依托“工作痕跡”，而是參照近5年來黨支部工作實績、群眾口碑綜合評判。
比如在考評迪慶藏族自治州麗江干休所黨支部時，有人提出該支部黨員活動室基礎(chǔ)設(shè)施老舊。但考評組更看中老黨員們在維護民族團結(jié)、維護藏區(qū)穩(wěn)定方面所做的努力，最終考評為省級“示范黨支部”。
考評設(shè)置紀(jì)律紅線，參評黨支部須由所在地區(qū)、單位紀(jì)檢部門或老干部工作部門出具黨員無違法違紀(jì)行為情況證明，支部和黨員有違法違紀(jì)情況的一票否決?？荚u結(jié)果在云嶺先鋒網(wǎng)和云南老干部工作網(wǎng)公示，確保公正客觀。
黨的建設(shè)沒有休止符，創(chuàng)建工作不是一陣風(fēng)，要形成長效化的制度機制，真正提高基層黨支部黨建水平。
將這一理念貫徹到創(chuàng)建工作中，《實施意見》明確評定結(jié)果實行動態(tài)管理，每兩年各級要對所考評、審批的“示范黨支部”進行一次抽查復(fù)核，對支部工作達(dá)不到示范標(biāo)準(zhǔn)的，取消“示范黨支部”資格。
為了讓典型引好路，省委老干部局還重點選擇了班子建設(shè)好、工作基礎(chǔ)好的8個聯(lián)系點，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點掛鉤，按照一點一特色的目標(biāo)，實行一對一全程指導(dǎo)工作，督促推進落實，打造示范中的“示范”。
一年多來，省委老干部局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分21次赴16個州市、47個縣（區(qū)、市）、34家省直單位進行專項調(diào)研督查，對創(chuàng)建工作中的突出問題進行督促整改。
各州市、縣（區(qū)、市）按照同樣的方式抓重點示范。截至目前，全省分級抓了70余個“示范黨支部”聯(lián)系點，為全面推開創(chuàng)建工作探明了路子、積累了經(jīng)驗、作出了示范。
效果怎么樣？
新的樣板 新的風(fēng)貌 新的作為
走進省委組織部離退休干部職工黨支部的活動室，制度上墻、活動內(nèi)容上墻、文化宣傳上墻做得規(guī)范完整。去年，創(chuàng)建工作一開始，該支部就對照創(chuàng)建《實施意見》，分解細(xì)化出55項工作抓落實，成為最先通過省級“示范黨支部”創(chuàng)建工作考核驗收的支部之一。
“示范創(chuàng)建”工作的初衷就是把“嚴(yán)”與“實”的要求落實到基層黨支部，讓“規(guī)范化”“標(biāo)準(zhǔn)化”的理念深入人心。經(jīng)過一年多的創(chuàng)建工作，離退休干部黨支部書記和班子成員對怎么抓支部工作心里有了桿秤，黨員對自己如何做合格的黨員也有了標(biāo)準(zhǔn)，政治站位更高，積極主動性更強。
創(chuàng)建工作通過三級聯(lián)動，構(gòu)建起省、州（市）、縣（市、區(qū)）縱向到底，省委組織部、省委省直機關(guān)工委、省委高校工委、省國資委黨委橫向到邊，上下聯(lián)動、部門齊抓的工作機制。離退休干部工作部門黨建工作責(zé)任進一步落實，各地各單位更加重視離退休干部工作、更加重視離退休干部黨建工作、更加重視離退休干部黨員管理的鮮明導(dǎo)向和良好氛圍正在形成。
比學(xué)趕超打造“新樣板”的過程，提升了基層黨組織的組織力、強化了政治功能、升級了服務(wù)功能?！包h建+”釋放出支部的內(nèi)生動力，使每個基層黨支部都“秀”出了新的風(fēng)貌，每個基層黨員都展現(xiàn)出新的作為。
老黨員們選準(zhǔn)黨政所需、黨員所盼、群眾所求、支部所能的結(jié)合點和突破口，在促進經(jīng)濟建設(shè)、助力脫貧攻堅、傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、推進全面從嚴(yán)治黨、關(guān)心下一代等方面主動作為，以行動鐫刻初心、用奉獻詮釋擔(dān)當(dāng)。
他們牢固樹立“四個意識”，在學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中走在前。
各級離退休干部黨支部普遍建立了以黨支部為核心，學(xué)習(xí)小組、社團等為紐帶的學(xué)習(xí)活動機制，思想政治建設(shè)更加硬實。省人大常委會原主任、91歲的老黨員李桂英參加所在支部活動，并講黨課。黨的十九大召開前，“暢談十八大”“建言十九大”主題活動、“我的初心、我的使命”主題黨日活動開展得有聲有色；今年，以“學(xué)、看、走、展”為載體開展的“云嶺銀發(fā)齊贊四十年新成就”主題實踐活動百花齊放，為發(fā)展匯聚正能量。
他們發(fā)揮專業(yè)特長，為發(fā)展建言獻策。
德宏傣族景頗族自治州政協(xié)老干部黨支部黨員心系下一代，撰寫了關(guān)于德宏州青少年“吸毒情況”“輟學(xué)情況”“留守兒童情況”等調(diào)研報告，許多建議得到了采納和應(yīng)用。省委組織部離退休干部職工黨支部啟動“銀發(fā)組工智庫”建設(shè)，發(fā)揮組織系統(tǒng)優(yōu)勢，就加強基層黨組織建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等積極建言獻策。
他們身體力行，服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。
云南農(nóng)業(yè)大學(xué)離退休教職工黨支部組成黨員專家團到石林彝族自治縣實地調(diào)研和考察，問診把脈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，助力脫貧攻堅。巍山彝族回族自治縣永建鎮(zhèn)永和村老干部黨支部廣泛收集馬幫的逸聞趣事及文物，建起了馬幫文化展覽館。在全國文明城市創(chuàng)建活動中，昆明、普洱、大理等地離退休干部黨員志愿者走上街頭，疏導(dǎo)交通、清掃垃圾，成為創(chuàng)文的一道風(fēng)景。
據(jù)統(tǒng)計，過去一年里，全省2590個離退休干部黨組織、329名離退休干部黨員受到了上級黨組織的表揚。
全省3800多個離退休干部黨支部、12.6萬名離退休干部黨員參與離退休干部黨支部“示范黨支部”創(chuàng)建工作
首批命名608個“示范黨支部”：省級38個， 州（市）級209個，縣（區(qū)、市）級361個。（云南日報 郎晶晶）
