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今年,在黑龍江省哈爾濱市整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境視頻大會(huì)上,來(lái)自市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)2000余人,收看3個(gè)暗訪紀(jì)實(shí)片,15個(gè)涉事單位一把手全部上臺(tái)檢討發(fā)言,發(fā)言內(nèi)容在會(huì)后公開(kāi)見(jiàn)報(bào)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年哈爾濱市依法處理并公開(kāi)曝光18批次、79起作風(fēng)問(wèn)題典型案例,涉及公職人員340余人。
12月7日,哈爾濱發(fā)起深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng),通報(bào)剖析反面典型案例,進(jìn)一步加大力度改善營(yíng)商環(huán)境。
在哈爾濱市整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境警示大會(huì)上,黑龍江省委常委、哈爾濱市委書(shū)記王兆力嚴(yán)肅指出,現(xiàn)在入駐市行政服務(wù)中心的10個(gè)部門81個(gè)備案事項(xiàng)中,仍有75項(xiàng)名為備案,實(shí)際上還是在履行審批程序,搞假備案真審批。
王兆力舉例說(shuō),某醫(yī)藥公司要開(kāi)設(shè)零售連鎖藥店,市食藥監(jiān)局已將這項(xiàng)審批權(quán)下放區(qū)里,停止受理藥品經(jīng)營(yíng)許可。這家企業(yè)到南崗區(qū)行政服務(wù)中心咨詢辦理,但這件事區(qū)里從來(lái)沒(méi)辦過(guò),答復(fù)“無(wú)法為其辦理”。該公司通過(guò)市政府企業(yè)訴求受理中心協(xié)調(diào)督辦后,企業(yè)自行設(shè)計(jì)了審批樣本,“指導(dǎo)”區(qū)里給自己辦理證照需要的手續(xù)。
哈爾濱梳理作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題主要集中在:“放管服”改革不到位,辦事流程不優(yōu),要件、證明多,速度慢,“不見(jiàn)面”審批、“最多跑一次”承諾附加條件多,落實(shí)不到位,網(wǎng)上辦事不便;部分壟斷行業(yè)問(wèn)題突出,涉及供電、供熱、供水和部分中省直部門;部分中介機(jī)構(gòu)與審批部門相互利益輸送;部分干部不擔(dān)當(dāng)不作為,遇到問(wèn)題繞著走,工作推諉扯皮;政府部門不講誠(chéng)信、新官不理舊賬的問(wèn)題還大量存在;執(zhí)法不公、司法不嚴(yán)、選擇性執(zhí)法司法問(wèn)題在某些領(lǐng)域還比較嚴(yán)重。
記者了解到,在哈爾濱市即使是用時(shí)最短的工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)類項(xiàng)目,從立項(xiàng)到取得建筑施工許可證,平均約需115個(gè)工作日(不包括供地環(huán)節(jié)),蓋40多個(gè)章(政府部門25個(gè)左右,技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)17個(gè)左右),該項(xiàng)目按照政府承諾并聯(lián)審批流程只需要16個(gè)工作日,其余時(shí)間都花在各種評(píng)審評(píng)估上。這些評(píng)估評(píng)審中介機(jī)構(gòu),有的公開(kāi)戴著政府部門的帽子,有的中介機(jī)構(gòu)全市只此一家,形成事實(shí)上的壟斷。
著力去除頑瘴痼疾,哈爾濱市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)》《市權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,制定了《全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)議辦法》《深化“一把手走流程”實(shí)施辦法》等,建立了轉(zhuǎn)辦、催辦、督辦、提級(jí)辦理等工作機(jī)制。
結(jié)合作風(fēng)環(huán)境建設(shè)推進(jìn)重點(diǎn)工作,制定出臺(tái)了《關(guān)于深化科技體制改革加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于優(yōu)化工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理的若干意見(jiàn)》等一批制度規(guī)定,管人、管事、管作風(fēng)、管營(yíng)商環(huán)境的制度體系正在形成。
哈爾濱市還集中攻堅(jiān)解決群眾反映強(qiáng)烈、影響營(yíng)商環(huán)境等作風(fēng)問(wèn)題。全市開(kāi)展系列專項(xiàng)整治行動(dòng),清理政府失信違諾,對(duì)排查出的392個(gè)問(wèn)題按清單逐條整改;專項(xiàng)整治執(zhí)法司法環(huán)境,核查問(wèn)題線索1224件次,給予黨政紀(jì)處分58人;專項(xiàng)整治不作為亂作為,以解決政策梗阻、懶政怠政等7個(gè)方面問(wèn)題為重點(diǎn),辦理涉嫌“不作為、亂作為”問(wèn)題線索514件,問(wèn)責(zé)211人;專項(xiàng)整治公職人員勾結(jié)“黑中介”,清理整頓違規(guī)中介機(jī)構(gòu)695家,查處公職人員勾結(jié)“黑中介”違規(guī)問(wèn)題8件,處理黨員干部18人。
全市實(shí)施企業(yè)“多證合一、一照一碼”登記制度,工商登記可即時(shí)辦結(jié),并將開(kāi)辦企業(yè)的辦理時(shí)間由原來(lái)的平均11.5個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。
今年,哈爾濱市實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目政府付費(fèi)技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮50%。目前,哈爾濱市為工程建設(shè)項(xiàng)目已鋪設(shè)“審批快軌”,實(shí)現(xiàn)工業(yè)和整體性倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目從取得用地到施工許可證,全流程用時(shí)49個(gè)工作日;政府投資公益類項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可證,全流程用時(shí)77個(gè)工作日;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可證,全流程用時(shí)63個(gè)工作日。
哈爾濱與14個(gè)副省級(jí)城市和4個(gè)直轄市逐一對(duì)標(biāo),對(duì)市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程進(jìn)行多輪優(yōu)化,復(fù)制移植一批先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)。2017年先后減少審批環(huán)節(jié)215個(gè),精簡(jiǎn)審批要件629個(gè),壓縮時(shí)限3941個(gè)工作日。今年,兩批次推出“最多跑一次”清單,2090個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)只跑一次就能辦成,至年底70%申請(qǐng)辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 記者倪偉齡 )
