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截至2018年12月25日,昆明主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)184天,良好171天,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98.89%,優(yōu)級(jí)天數(shù)較2017年增加30天,是自2013年來(lái)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)級(jí)天數(shù)最多的一年?？諝飧忧逍碌谋澈?體現(xiàn)了市委、市政府的政治擔(dān)當(dāng),也凝聚著昆明紀(jì)檢人的努力付出。
為守護(hù)綠水青山、留住藍(lán)天白云,全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),一批突出的環(huán)境問(wèn)題得到解決。目前,全市問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人513人,為推進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
一條黑臭河整治背后的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
2018年6月,中央第六環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐昆明期間,劍指困擾市民的官渡區(qū)廣普大溝黑臭水體。督察組認(rèn)為,廣普大溝黑臭問(wèn)題嚴(yán)重,整治工作進(jìn)展遲緩。
對(duì)此,省、市組織專業(yè)力量對(duì)廣普大溝“十二五”項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,再次對(duì)廣普大溝及片區(qū)水環(huán)境治理進(jìn)行詳實(shí)調(diào)查,制定了更加具體、可行的廣普大溝“一河一策”水質(zhì)提升方案,計(jì)劃實(shí)施9個(gè)項(xiàng)目,總投資5.2億元。
以人民為中心進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)從來(lái)不是一句空話,行動(dòng)是最好的作答方式。市紀(jì)委對(duì)官渡區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政務(wù)警告處理,官渡區(qū)紀(jì)委對(duì)官渡區(qū)水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)科科長(zhǎng)進(jìn)行政務(wù)立案處理。
高頻率通報(bào)、點(diǎn)名道姓曝光,鐵心、鐵面、鐵腕、鐵紀(jì)、鐵痕問(wèn)責(zé),持續(xù)釋放了向生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的破壞者、姑息者、失職者堅(jiān)決亮劍的強(qiáng)烈信號(hào)。
經(jīng)過(guò)4個(gè)月的專項(xiàng)綜合治理,廣普大溝煥然一新。如今,透過(guò)清澈的河水能見(jiàn)到河底搖曳的小草。
市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯環(huán)保領(lǐng)域,嚴(yán)肅查處了五華區(qū)桃園社區(qū)雙石巖渣土場(chǎng)整改不到位、盤龍區(qū)鑫安路汽修店廢氣揚(yáng)塵污染等一批群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響大、嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境的典型問(wèn)題。
全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查生態(tài)環(huán)保方面違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,2018年截至11月,共處理相關(guān)責(zé)任人1087人,問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人513人,問(wèn)責(zé)單位12個(gè),責(zé)令1家單位作出書面檢查。
建立五大機(jī)制讓環(huán)保督察永遠(yuǎn)不走
整治環(huán)境污染如何避免“一陣風(fēng)”?需要完善有關(guān)政策,建立健全環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
為此,昆明在督察整改上不遺余力,把功夫下在平時(shí),認(rèn)真剖析原因,找出八類重點(diǎn)問(wèn)題,建立五大工作機(jī)制,一個(gè)“永遠(yuǎn)不走的環(huán)保督察機(jī)制”在昆明落地生根。
這八類重點(diǎn)問(wèn)題包括:貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署不力,致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題突出的;作出的決策嚴(yán)重違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī),造成嚴(yán)重后果的;未依法受理或者處理群眾關(guān)于環(huán)境污染的檢舉舉報(bào),造成群眾長(zhǎng)期投訴、反復(fù)投訴的;有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改以及整改不及時(shí)不到位和虛假整改的;在邊督邊改中搞“緊急停產(chǎn)、一律關(guān)停、先停再說(shuō)”等“一刀切”簡(jiǎn)單粗暴行為和敷衍應(yīng)對(duì)做法的;中央環(huán)保督察“回頭看”期間邊督邊改中工作責(zé)任落實(shí)不到位、表態(tài)多、行動(dòng)少、落實(shí)差等形式主義、官僚主義問(wèn)題;交辦轉(zhuǎn)辦問(wèn)題整改不力、問(wèn)責(zé)追責(zé)不到位的;邊督邊改中弄虛作假,上報(bào)虛假整改情況、虛假問(wèn)責(zé)追責(zé)情況和數(shù)據(jù)等。
“找出問(wèn)題癥結(jié),更要找準(zhǔn)解決舉措?！笔屑o(jì)委主要負(fù)責(zé)人表示,市紀(jì)委監(jiān)委建立健全問(wèn)題線索移交、工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、分級(jí)梳理重點(diǎn)督辦、直查直辦、通報(bào)約談五大機(jī)制,盯住一件件工作,從具體問(wèn)題出發(fā),著力補(bǔ)齊短板,真抓實(shí)干。
健全問(wèn)題線索移交機(jī)制。對(duì)中央環(huán)保督察組交辦的問(wèn)題線索,實(shí)行立項(xiàng)專辦,專門登記建檔,優(yōu)先辦理,嚴(yán)肅處理。
建立工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。市紀(jì)委監(jiān)委建立機(jī)關(guān)各部門、各派駐紀(jì)檢組橫向協(xié)作配合,與各縣(市)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)紀(jì)工委縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí),積極協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門對(duì)省紀(jì)委轉(zhuǎn)辦交辦的問(wèn)題線索逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí),依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究,邊督邊改。
實(shí)行分級(jí)梳理重點(diǎn)督辦機(jī)制。把中央環(huán)境保護(hù)督察組、省紀(jì)委重點(diǎn)關(guān)注、群眾舉報(bào)的事關(guān)民生的問(wèn)題作為重點(diǎn)督辦。中央環(huán)保督察“回頭看”期間,先后轉(zhuǎn)交各縣(市)區(qū)紀(jì)委和市級(jí)職能部門重點(diǎn)關(guān)注督辦187件,已全部辦結(jié)。
強(qiáng)化直查直辦機(jī)制。對(duì)群眾長(zhǎng)期投訴、反復(fù)投訴的突出環(huán)境問(wèn)題,對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等形式主義、官僚主義問(wèn)題的重點(diǎn)問(wèn)題線索直查直辦。中央環(huán)保督察“回頭看”期間,市紀(jì)委通過(guò)直查直辦共處理市管干部39人,其中,黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分6人,黨內(nèi)警告處分2人,政務(wù)記過(guò)處分1人,政務(wù)警告處分11人,誡勉問(wèn)責(zé)5人,通報(bào)問(wèn)責(zé)10人,停職檢查2人,職務(wù)調(diào)整2人。
建立通報(bào)約談機(jī)制。中央環(huán)保督察“回頭看”期間,重點(diǎn)約談了10個(gè)縣(市)區(qū)紀(jì)委書記、開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)紀(jì)工委書記,共計(jì)2輪15人次;電話約談2輪36人次,指導(dǎo)督促推進(jìn)責(zé)任追究工作。
據(jù)介紹,昆明市已建立環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制,定期不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決整改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和難題,推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。下一步,昆明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作,加強(qiáng)跟蹤督辦、逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào),確保查處到位、整改到位,推動(dòng)昆明生態(tài)環(huán)境改善。（云南日?qǐng)?bào)）
