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1月7日，中國(guó)共產(chǎn)黨玉溪市第五屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議召開(kāi)。玉溪日?qǐng)?bào)記者曾永洪/攝
會(huì)議聽(tīng)取和討論了市委書(shū)記羅應(yīng)光受市委常委會(huì)委托作的市委五屆五次全會(huì)以來(lái)的工作報(bào)告，聽(tīng)取和討論了市委常委會(huì)2018年黨的建設(shè)工作專(zhuān)題報(bào)告，審議通過(guò)了《玉溪市深化市級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，全面安排部署了2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。市委書(shū)記羅應(yīng)光作了講話，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和任務(wù)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張德華就貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)精神和做好玉溪市2019年經(jīng)濟(jì)工作作了安排部署。市委副書(shū)記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)保明順就省委和省政府批準(zhǔn)的《玉溪市機(jī)構(gòu)改革方案》及《玉溪市深化市級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案（討論稿）》有關(guān)情況作了說(shuō)明。
全會(huì)號(hào)召，全市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，振奮精神、團(tuán)結(jié)拼搏，決勝率先全面建成小康社會(huì)，為在新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)道路上走在全省前列、闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路子而不懈奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！
中國(guó)共產(chǎn)黨玉溪市第五屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議決議
（2019年1月7日中國(guó)共產(chǎn)黨玉溪市第五屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議審議通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨玉溪市第五屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議，于2019年1月7日在玉溪召開(kāi)。出席這次全會(huì)的有，市委委員46人，候補(bǔ)委員8人。市紀(jì)委委員、市監(jiān)委委員、有關(guān)方面黨員負(fù)責(zé)同志和市第五次黨代會(huì)部分基層代表列席了會(huì)議,部分離退休老同志和黨外有關(guān)方面負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加了會(huì)議。
全會(huì)由市委常委會(huì)主持。會(huì)議聽(tīng)取和討論了市委書(shū)記羅應(yīng)光受市委常委會(huì)委托作的市委五屆五次全會(huì)以來(lái)的工作報(bào)告，聽(tīng)取和討論了市委常委會(huì)2018年黨的建設(shè)工作專(zhuān)題報(bào)告，審議通過(guò)了《玉溪市深化市級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，全面安排部署了2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。市委書(shū)記羅應(yīng)光作了講話，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和任務(wù)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張德華就貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)精神和做好我市2019年經(jīng)濟(jì)工作作了安排部署。市委副書(shū)記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)保明順就省委和省政府批準(zhǔn)的《玉溪市機(jī)構(gòu)改革方案》及《玉溪市深化市級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案（討論稿）》有關(guān)情況作了說(shuō)明。
全會(huì)充分肯定了市委五屆五次全會(huì)以來(lái)市委常委會(huì)的工作，一致認(rèn)為，市委常委會(huì)始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“5577”總體思路，聚焦聚力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、“六個(gè)走在全省前列”和推進(jìn)“兩型三化”、打造“三張牌”、舉全市之力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市等新要求，努力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、通?！?·13”“8·14”地震等帶來(lái)的挑戰(zhàn)，勠力同心抓大事、干要事、解難事，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作成效顯著，穩(wěn)步向高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁進(jìn)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，深刻分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，系統(tǒng)闡述了我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了重要遵循。省委十屆六次全會(huì)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)2019年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)作了全面安排部署。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委對(duì)當(dāng)前重大形勢(shì)的科學(xué)研判和對(duì)重大任務(wù)的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心、保持定力，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新變化，緊密結(jié)合玉溪實(shí)際，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)，確保中央和省委決策部署在我市落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
全會(huì)指出，2019年是新中國(guó)成立70周年，也是玉溪在全省率先全面建成小康社會(huì)的決勝之年。做好2019年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆五次六次全會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“5577”總體思路，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好2019年經(jīng)濟(jì)工作，必須扛實(shí)政治責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，不折不扣貫徹落實(shí)好中央和省委的重大決策部署，緊扣“六個(gè)走在全省前列”指示要求，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，實(shí)化細(xì)化支撐指標(biāo)，明確各方責(zé)任，一錘一錘釘釘子，一步一步抓落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的成效如期兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，著力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，突出“兩型三化”打造“三張牌”，務(wù)求做強(qiáng)實(shí)體打好“三大戰(zhàn)”，擴(kuò)大投資消費(fèi)強(qiáng)化“雙驅(qū)動(dòng)”，加快產(chǎn)業(yè)迭代更新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要持續(xù)深化改革開(kāi)放，以開(kāi)放倒逼改革，以改革促進(jìn)創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，廣泛凝聚發(fā)展動(dòng)力。要全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興20字方針不動(dòng)搖，規(guī)劃引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、凝聚合力，走有玉溪特色的鄉(xiāng)村振興之路，打造全省鄉(xiāng)村振興“新樣板”。要有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，突出精準(zhǔn)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，堅(jiān)持不懈做強(qiáng)中心城區(qū)、做精縣城、做特集鎮(zhèn)，爭(zhēng)做全省新型城鎮(zhèn)化“先行區(qū)”。要強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念，扛實(shí)生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，護(hù)好美麗湖泊“金飯碗”，構(gòu)筑生態(tài)文明“風(fēng)景線”，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)“排頭兵”，助力云南建設(shè)中國(guó)最美麗省份。要不斷增進(jìn)人民福祉，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固提升脫貧成果，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化均等公共服務(wù)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
全會(huì)指出，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求作出的重大政治決策，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的重大變革。深化市縣機(jī)構(gòu)改革，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、更好推進(jìn)市縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，是決勝在全省率先全面建成小康社會(huì)、更好開(kāi)啟玉溪社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的迫切需要。全市各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部要從戰(zhàn)略全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這場(chǎng)重大變革的深遠(yuǎn)意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的重大決策和省市的部署要求上來(lái)，目標(biāo)一致凝共識(shí)，眾志成城攻難關(guān)，確保市縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，市縣機(jī)構(gòu)改革要在今年3月底前基本完成，只有不到3個(gè)月的時(shí)間，全市各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持正確改革方向，緊盯目標(biāo)任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)細(xì)致做好各項(xiàng)工作。要抓緊抓實(shí)市級(jí)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作，嚴(yán)格程序步驟，做好涉改部門(mén)人員轉(zhuǎn)隸組建、新組建部門(mén)集中辦公及掛牌、制定“三定”規(guī)定、妥善分流安排超配人員和機(jī)構(gòu)改革中離退休干部工作，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓推進(jìn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)。要著力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，同步部署、上下聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接、壓茬推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革。要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的公益服務(wù)體系，以推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離為重點(diǎn)深化事業(yè)單位改革。要構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，同步深化綜合執(zhí)法改革。要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性。要壓實(shí)改革責(zé)任，確保全市機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)、如期圓滿完成、走在全省前列。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在全省率先全面建成小康社會(huì)，圓滿完成黨政機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是第一保證。要持續(xù)加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治，支持人大、政協(xié)、“一府兩院”及人民團(tuán)體各司其職、各盡其責(zé)，鞏固發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛匯聚率先小康、團(tuán)結(jié)干事的強(qiáng)大正能量。要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展政治責(zé)任，提高經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)水平，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。要從嚴(yán)從實(shí)管干部，強(qiáng)化“選育管用”、正向激勵(lì)，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的第一導(dǎo)向，打造攻堅(jiān)骨干隊(duì)伍。要全面過(guò)硬強(qiáng)基層，實(shí)施“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”，把工作重心向基層下移，工作力量向基層下沉，合力推動(dòng)農(nóng)村富民、城市聚力等六大“先鋒行動(dòng)”，加快全國(guó)城市基層黨建示范市建設(shè)，固本培元筑牢堡壘。要正風(fēng)肅紀(jì)反腐敗，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以正風(fēng)肅紀(jì)換取海晏河清。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“六個(gè)走在全省前列”的指示要求催人奮進(jìn)，在全省率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)近在咫尺，當(dāng)前最重要、最緊迫、最關(guān)鍵的任務(wù)就是勇于擔(dān)當(dāng)、篤實(shí)力行。要堅(jiān)定必勝信心，時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和飽滿熱情。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先，做好奮斗者、當(dāng)好答卷人，為決勝全面小康傾心盡力。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，把奮斗作為最堅(jiān)實(shí)的底色，樹(shù)起標(biāo)桿、帶動(dòng)一片，上下齊心抓落實(shí)、謀突破。要拉高工作標(biāo)桿，始終把干就干到最好、干到極致作為工作標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”精神，把“出思路、想辦法、抓推進(jìn)、勤督查”重要方法貫穿工作全過(guò)程。要強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從“細(xì)”處精準(zhǔn)施策，在“實(shí)”上落地見(jiàn)效，確保一季度實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的“開(kāi)門(mén)紅”。要高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，強(qiáng)化群眾生產(chǎn)生活保障，認(rèn)真做好全市“兩會(huì)”籌備工作。要加強(qiáng)春節(jié)期間紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保節(jié)日期間風(fēng)清氣正。
全會(huì)同意黃太文、李朝偉、朱家偉、李永忠、資武5名同志辭去市委委員職務(wù)，同意張玉江同志辭去市委候補(bǔ)委員職務(wù)，決定遞補(bǔ)市委候補(bǔ)委員何永平、張金翔、胡慶華3名同志為市委委員。
全會(huì)號(hào)召，全市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，振奮精神、團(tuán)結(jié)拼搏，決勝率先全面建成小康社會(huì)，為在新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)道路上走在全省前列、闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路子而不懈奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！
