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由于歷史原因，目前國內(nèi)6層及以下老舊住宅大多沒有電梯。隨著中國老齡化社會來臨，不少住在老舊小區(qū)的老人遭遇上下樓難的問題，對加裝電梯的需求強烈。為了滿足老舊小區(qū)居民的實際需求，減輕居民的負(fù)擔(dān)，一些地方政府紛紛出臺惠民政策，對符合條件加裝電梯的老舊小區(qū)給予一定數(shù)額的經(jīng)濟補貼。然而，在實際操作中，卻常常出現(xiàn)“一戶反對全樓擱置”的困局。筆者認(rèn)為，政府部門要采取積極應(yīng)對措施，及時破解“老樓加裝電梯”困局，真正將這項惠民政策落到實處。
按理說，老樓加裝電梯，方便居民出行，是一件大好事?？蔀槭裁雌芯用穹磳δ?？究其原因，由于低層居民特別是一樓住戶出行一般用不上電梯，但加裝電梯帶來的噪音和采光、通風(fēng)等問題會對他們的日常生活造成一定影響。因而，從自身利益考慮，于是便出現(xiàn)了“一戶反對全樓擱置”的對峙局面。
根據(jù)《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。也就是說，老樓加裝電梯的前提條件是需要取得大多數(shù)業(yè)主的同意。但因為不同樓層業(yè)主的訴求往往不盡相同，如果缺乏政府部門的有效組織和協(xié)調(diào)，居民們就很難達成一致意見。
對此，地方政府及相關(guān)部門就應(yīng)有所作為。首先，要制定相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，避免加裝電梯亂設(shè)計、亂施工，對低層用戶的生活造成較大影響；其次，應(yīng)確定牽頭和統(tǒng)籌部門，暢通加裝電梯的審批通道，規(guī)定批復(fù)時限，簡化報批流程，降低公共服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)等，并及時將補貼資金發(fā)放到位，以進一步減輕居民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)；更關(guān)鍵的是，在建設(shè)資金分?jǐn)偂I(yè)主異議協(xié)商等方面，要建立受益業(yè)主對受損業(yè)主的補償機制，以推動化解居民之間的矛盾和沖突，進而破解“一戶反對全樓擱置”困局。
好事一定要辦好，否則就會成為煩心事、鬧心事。筆者認(rèn)為，政府部門支持和居民自治要形成有效合力，共同協(xié)調(diào)和解決老樓加裝電梯過程中存在的諸多問題，才能讓更多的居民能夠更快捷、更便利地享受到這項惠民政策的紅利。（云南日報 作者丁家發(fā)）
