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圖為游客在普洱茶馬古道景區(qū)坐索道觀光 記者王承吉/攝
時(shí)光流轉(zhuǎn)，歲月變遷。普洱，這顆滇西南的“明珠”，正向世人展現(xiàn)她特有的風(fēng)情。改革開(kāi)放40年，記錄下了普洱這座城市文化旅游資源開(kāi)發(fā)、整合和保護(hù)的光輝歷程。40年來(lái)，普洱旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、旅游產(chǎn)業(yè)政策體系不斷夯實(shí)、旅游產(chǎn)品不斷豐富、行業(yè)管理水平不斷提升，繪就了“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的壯麗畫(huà)卷。
體系全
——旅游規(guī)劃體系不斷完備
旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。一直以來(lái)，普洱始終堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”原則，先后制定了《思茅地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃(2001-2020年)》《普洱市旅游發(fā)展規(guī)劃(修編)2011-2025年》《普洱市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》《普洱市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》四部市級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃，明確了全市構(gòu)建以“國(guó)際性旅游休閑度假養(yǎng)生基地”為目標(biāo)的“一心·二軸·三區(qū)·兩點(diǎn)”的旅游空間布局。各縣(區(qū))以市級(jí)旅游發(fā)展總規(guī)為指引，編制了縣(區(qū))規(guī)劃，明確了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和重點(diǎn)。
為進(jìn)一步加快旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，全面提升旅游品質(zhì)，普洱市又先后編制了《普洱市泛旅游發(fā)展總體研究》《普洱國(guó)際性旅游度假休閑養(yǎng)生基地建設(shè)對(duì)策研究》等30余部旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)了全市旅游業(yè)發(fā)展，保障了普洱國(guó)家公園、墨江北回歸線標(biāo)志園等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的有序開(kāi)發(fā)。此外，《普洱市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《普洱市旅游休閑度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃已編制完成，將于近期發(fā)布實(shí)施。全域旅游規(guī)劃體系更加完善，為旅游發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
政策實(shí)
——旅游發(fā)展政策日趨完善
普洱市緊抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利契機(jī)，成立了以旅游文化和大健康為重點(diǎn)的休閑度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，強(qiáng)力推進(jìn)休閑度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年以來(lái)，普洱市出臺(tái)了一攬子扶持政策助推旅游發(fā)展，從財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目扶持等多個(gè)方面給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)，先后印發(fā)了《中共普洱市委 普洱市人民政府關(guān)于推進(jìn)旅游休閑度假康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》《中共普洱市委 普洱市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等政策性文件，最大限度激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，為提升旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，做大、做強(qiáng)、做精旅游產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)旅游投資和消費(fèi)，促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。
旅游發(fā)展政策紅利不斷釋放，全社會(huì)關(guān)注、支持、參與旅游業(yè)發(fā)展的氛圍更加濃厚，旅游固定資產(chǎn)投資由“十一五”期間的54.381億元增加到“十二五”期間的143.08億元，增加了2.6倍。2017年，全市旅游固定資產(chǎn)投資48.82億元。
產(chǎn)品多
——旅游產(chǎn)品種類(lèi)不斷豐富
國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)從無(wú)到有。2001年小黑江森林公園成功創(chuàng)建為國(guó)家A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了普洱市國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)“零的突破”。2015年普洱國(guó)家公園和普洱西盟勐梭龍?zhí)毒皡^(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了普洱市國(guó)家高A級(jí)旅游景區(qū)“零的突破”。截至目前，全市共有A級(jí)景區(qū)15個(gè)，其中4A級(jí)景區(qū)4個(gè)、3A級(jí)景區(qū)8個(gè)、2A級(jí)景區(qū)3個(gè)。
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不斷豐富。普洱市高度重視鄉(xiāng)村旅游工作，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，引導(dǎo)和帶動(dòng)具備條件的農(nóng)村和農(nóng)民開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游。截至目前，全市共有12個(gè)省級(jí)特色旅游村、10個(gè)省級(jí)民族特色旅游村寨、78個(gè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村、100個(gè)市縣級(jí)特色農(nóng)家樂(lè)、22個(gè)市級(jí)旅游農(nóng)業(yè)莊園、8戶(hù)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)、3戶(hù)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)。
亞高原戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品發(fā)展迅速。依托普洱亞高原戶(hù)外運(yùn)動(dòng)得天獨(dú)厚的自然地理位置和海拔高度，打造“普洱亞高原戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑度假”專(zhuān)項(xiàng)旅游品牌，普洱馬拉松、墨江北回歸線大江野釣、瀾滄江糯扎渡大江野釣、小黑江漂流、吊鐘山滑翔傘戶(hù)外基地、花山攀巖戶(hù)外基地、無(wú)量山省級(jí)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、大蘆山戶(hù)外攝影基地等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品項(xiàng)目影響力日漸擴(kuò)大。
休閑度假養(yǎng)生產(chǎn)品日趨豐富。近年來(lái)，普洱市先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家水生態(tài)文明城市等“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，為大力發(fā)展休閑度假養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。普洱市建成運(yùn)營(yíng)了一批精品度假酒店、民宿客棧、城市休閑街區(qū)和城市綜合體，一個(gè)風(fēng)光秀麗、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)、健康養(yǎng)生的普洱正嶄露頭角。
節(jié)慶會(huì)展和演藝產(chǎn)品不斷壯大。中國(guó)普洱茶節(jié)、墨江國(guó)際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽(yáng)節(jié)、孟連娜允神魚(yú)節(jié)、西盟·中國(guó)佤族木鼓節(jié)、瀾滄阿朋阿龍尼等節(jié)慶活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大，形成了普洱多元的民族文化旅游品牌。《佤部落》《茶馬古道》《牡帕密帕》《快樂(lè)拉祜》《宣撫司禮儀樂(lè)舞》《阿佤人民再唱新歌》等一批文化旅游精品，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，走向全國(guó)、走向世界，擦亮了“天賜普洱·世界茶源”城市品牌。
管理好
——旅游行業(yè)管理水平大幅提升
旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新進(jìn)展。2016年，思茅區(qū)被國(guó)家文化和旅游部評(píng)定為第三批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(區(qū))，開(kāi)元梅子湖溫泉酒店、金鳳大酒店、景蘭大酒店被評(píng)定為金盤(pán)級(jí)旅游餐館。截至目前，全市共有旅行社24家、旅行社分社19家、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)16家、星級(jí)飯店49家。
旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提高。采取組織外聘教師、高星級(jí)酒店管理人員上門(mén)授課、組織管理人員觀摩學(xué)習(xí)、實(shí)際操作等多種形式，對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)技能、服務(wù)禮儀、旅游安全等培訓(xùn)，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。組織鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)村寨開(kāi)展安全生產(chǎn)、旅游景區(qū)講解技能、民居客棧服務(wù)技能、茶藝等培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
旅游市場(chǎng)保持健康有序。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，全面推進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序整治，確保旅游市場(chǎng)穩(wěn)定有序。及時(shí)辦理旅行社備案登記，開(kāi)展3A級(jí)以下景區(qū)評(píng)定、三星級(jí)及以下星級(jí)飯店評(píng)定復(fù)核工作，督促旅游企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
一組組數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)殊榮、一個(gè)個(gè)改變，都見(jiàn)證了普洱市改革開(kāi)放40年來(lái)旅游發(fā)展的豐碩成果。普洱旅游，正乘著改革開(kāi)放的東風(fēng)，振翅高飛，翱翔天宇。（普洱日?qǐng)?bào) 記者張?jiān)婍?通訊員周必潤(rùn)）
