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【字幕:泰國 曼谷 2018年3月亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)腐敗資產(chǎn)追繳研討會】
解說詞:2018年3月,來自中國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等21個(gè)經(jīng)濟(jì)體和聯(lián)合國、世界銀行、國際刑警組織等國際組織的100多位代表齊聚在曼谷,圍繞腐敗資產(chǎn)追繳中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研討。中國是本次會議的主辦方之一。近幾年,中國已經(jīng)與聯(lián)合國、G20、亞太經(jīng)合組織、世界銀行等國際組織共同主辦或聯(lián)合舉辦了十多次這樣的國際會議,探討反腐敗合作各方面的問題。
瓦爾德米爾·科津(聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室官員):在這樣的會議中,來自不同國家的參與者們可以彼此了解,開始建立互信,并且更好地理解對方國家的需求是什么。我們感激中方的工作,很榮幸能和中方共事,我們將全力支持中方對此所作的努力。
謝爾溫·馬克萊西(世界銀行官員):類似這樣的研討會是非常重要的,參會者可以互相見面,討論觀點(diǎn),分享經(jīng)驗(yàn)和各國做法。我們需要合作解決問題,不能單打獨(dú)斗,而是要互相支持。
解說詞:國際追逃追贓需要跨國合作,但是各國歷史文化和現(xiàn)實(shí)國情不同,法律體系、司法制度、執(zhí)法機(jī)制也有很大區(qū)別,為實(shí)際操作帶來諸多挑戰(zhàn)和難題。如何解決難題,增進(jìn)合作,對世界各國都是具有重大意義的課題。
解說詞:中國在致力于反腐敗國際追逃追贓的過程中,感受到了這些難題,也在探索著解決的方案。近幾年,中國綜合運(yùn)用引渡、遣返、勸返、異地追訴等多種方式,追回了一大批外逃腐敗分子,也就此和多個(gè)國家建立了更密切的合作關(guān)系。
解說詞:蔣謙,“百名紅通人員”第65號,武漢市城市排水發(fā)展有限公司拆遷協(xié)調(diào)部原部長,涉嫌貪污和濫用職權(quán)罪,2011年11月逃往加拿大。此前他在2008年就辦理投資移民,獲得了加拿大永久居留身份,也就是俗稱的楓葉卡,這無疑為追逃增加了難度。然而,2016年9月22日,蔣謙最終選擇從加拿大回國投案自首,促使他作出這個(gè)決定的背后,是中加兩國執(zhí)法合作的努力。
【字幕:加拿大 愛德華王子島 夏洛特敦】
解說詞:夏洛特敦市是加拿大最小的省:愛德華王子島的首府,它也是加拿大最初建國的地方。這里城市面積不大,人口不多,既有悠久的歷史古跡,也有不錯(cuò)的自然風(fēng)光,非常宜居。讓人很難想象的是,蔣謙外逃到這座城市后,竟然陷入了連溫飽都難以保障的境地。
蔣謙(“百名紅通人員”第65號):我吃面條吃一年多,沒有油,就一點(diǎn)水,下點(diǎn)面,肚子怎么填得飽呢,當(dāng)時(shí)是飽了,只能這樣說。
解說詞:這也是蔣謙自己起初絕對沒有想到的。他在武漢城市排水公司任職期間,負(fù)責(zé)武漢市一個(gè)污水處理廠拆遷項(xiàng)目,和人合謀虛構(gòu)拆遷內(nèi)容,騙取國家拆遷補(bǔ)償款,獲利1400多萬元。他自知一旦暴露后果嚴(yán)重,因此2008年就和妻子辦理了加拿大投資移民。
蔣謙:這個(gè)錢掙得覺得有點(diǎn)心里慌吧還是,給自己留點(diǎn)退路吧。有很多人就是說在國內(nèi)出了事之后,到了國外就沒事了。
解說詞:案發(fā)后,雖然蔣謙逃往了加拿大,但資產(chǎn)未能全部轉(zhuǎn)移到海外,追逃工作組迅速凍結(jié)了他的所有資產(chǎn)。
萬紅(湖北省武漢市公安局工作人員):把他當(dāng)時(shí)的1200多萬全部扣押了。實(shí)際上他大部分的錢是沒有卷到國外去的,第二個(gè),我們通過偵查,就發(fā)現(xiàn)了他有一個(gè)500多萬的股票的賬號,發(fā)現(xiàn)了他在國外還是在炒股,包括他這個(gè)股票賬戶,都給他最后采取了相應(yīng)的措施。
解說詞:經(jīng)濟(jì)來源被斬?cái)嗪?蔣謙夫妻在當(dāng)?shù)乇仨氈\生,而蔣謙不會英語,很難找到工作。經(jīng)濟(jì)上的壓力加上被通緝的惶恐,讓夫妻之間開始產(chǎn)生矛盾。
蔣謙:她為我的事,她自己父母也幾年沒見,這也是事實(shí)。我沒見(父母),那是我自己做事做錯(cuò)了,那你應(yīng)該受這個(gè)懲罰,她不存在啊。時(shí)間一長,也確實(shí)有些問題吧。
解說詞:蔣謙當(dāng)時(shí)希望時(shí)間一長案子或許會被淡忘,然而事實(shí)和他所希望的正好相反。黨的十八大后,黨中央高度重視追逃追贓工作,情況對他越來越不利,首先是他國內(nèi)的資產(chǎn)被正式?jīng)]收。2012年,我國《刑事訴訟法》修正案中寫入了違法所得沒收程序,2015年,武漢市中級人民法院裁定對蔣謙違法所得的1400余萬元款物予以沒收,上繳國庫。
黃風(fēng)(北京師范大學(xué)法學(xué)院教授):違法所得沒收程序,可以進(jìn)行缺席審判。那有關(guān)當(dāng)事人,如果缺席,就是自愿逃避,那實(shí)際上他是放棄了權(quán)利。這個(gè)制度你作出判決以后,我就可以執(zhí)行,然后我也可以拿著這個(gè)判決,請外國來承認(rèn)和執(zhí)行。
解說詞:2017年1月,最高人民法院、最高人民檢察院又發(fā)布司法解釋,對該程序適用范圍作了明確解釋。這一制度的完善,為沒收外逃腐敗分子違法所得提供了法律依據(jù),至今已有多個(gè)案例通過這一制度追回了大量贓款,蔣謙案就是其中之一。同時(shí),對蔣謙的追逃也進(jìn)一步加強(qiáng),2015年他被列入“百名紅通”。
蔣謙:紅通名單出來以后,就知道徹底沒希望,徹底沒前途了,這個(gè)是引起家庭矛盾很大的一方面,在這種情況下,我們就分居了。
解說詞:蔣謙從家里搬了出去,在當(dāng)?shù)匾粦羧思易饬艘婚g地下室,獨(dú)自躲藏起來,盡可能少和人接觸。
蔣謙:我那個(gè)房間只有七個(gè)平方吧。覺得自己就是在坐牢吧。在國內(nèi)坐牢有武警,我在那兒坐牢就自己坐自己的牢。
解說詞:而“百名紅通”的發(fā)布,只是追逃行動的第一步。2016年初,蔣謙案被列入中加第一次反腐敗追逃工作組會議重點(diǎn)案件,同年8月被作為重點(diǎn)合作項(xiàng)目之一在中加高層次執(zhí)法合作會談上提出。工作組的下一步計(jì)劃,是通過兩國司法合作,吊銷蔣謙的合法身份。
黃風(fēng):這幾年摸索的方法,就是通過異地追訴,向有關(guān)國家提供證據(jù)材料證明,這個(gè)外逃人員,在獲得身份的時(shí)候,他采取了欺詐手段,采取其它的一些違法手段,向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移資產(chǎn),這樣促使外國的主管機(jī)關(guān),對他在本國采取法律行動。
解說詞:蔣謙已經(jīng)獲得楓葉卡,可以在加拿大合法居留,這是本案最大的難點(diǎn)。在類似這種情況的多起追逃案件中,異地追訴這一方法發(fā)揮了重要作用。腐敗分子外逃難免涉及移民欺詐和洗錢等行為,在許多國家都是重罪,提供扎實(shí)的證據(jù),所在國就可以對其拘捕并起訴,一旦罪名成立,其合法身份就會被吊銷,進(jìn)而可以提請非法移民遣返。按照這一路徑,工作組向加拿大邊境服務(wù)署、加拿大皇家騎警提交了蔣謙涉嫌移民欺詐和洗錢的證據(jù),并達(dá)到了預(yù)期效果。
靳猛(公安部經(jīng)偵局工作人員):促使加方愿意配合我們,把蔣謙的楓葉卡吊銷了,然后還給他簽發(fā)了拘捕令。他沒有一個(gè)合法的居留身份,這個(gè)其實(shí)也是為加方下一步如果決定對他作出遣返的話,是一個(gè)鋪墊。
解說詞:這對蔣謙無疑又是一個(gè)沉重的打擊。蔣謙還清楚地記得,得知被加拿大通緝的消息后,在住處的廁所里看到一輛警車時(shí)的心情。
蔣謙:從廁所里面看警車過來了,停在對面,還不是停在我這里,我就在里面正好看到了,幾十分鐘,快一個(gè)小時(shí)。就是要看著那個(gè)警車,看到它走,我才安心。
解說詞:蔣謙當(dāng)時(shí)錢也快花完了,要生活要吃飯,擔(dān)驚受怕也得出去找工作。但沒有楓葉卡也無法合法工作,只能做一些不需要合同的短期體力活兒。夏洛特敦市的一個(gè)特點(diǎn)是一年有六個(gè)月漫長的冬季,經(jīng)常下大雪,很多家庭需要雇人鏟雪。蔣謙賴以生存主要就靠這樣一份工作。
蔣謙:半米的雪,八點(diǎn)半上班,你六點(diǎn)多鐘你就要把雪鏟出來。你又沒有鏟雪設(shè)備,就是憑一些原始的設(shè)備的話,(半夜)兩三點(diǎn)就要開始鏟,沒吃過苦的人,吃了這么多苦,也有點(diǎn)受不了。
解說詞:鏟雪的收入一季度只有三百加元,蔣謙只能數(shù)著有限的鈔票維持著生活。面條價(jià)格便宜,兩塊多錢能買兩公斤,蔣謙就每天吃面條度日。
蔣謙:完全就是行尸走肉嘛,看不到希望了,我自己絕望了,我這一輩子就這樣了,反正就是活著唄,像貓一樣,狗一樣,豬一樣,你就是活著。
解說詞:在這種絕望的生活當(dāng)中,蔣謙產(chǎn)生了回國自首的念頭。他通過中間人聯(lián)系了追逃工作組,表示愿意回國自首,希望能獲得從寬處理。工作組把相關(guān)政策詳細(xì)作了解釋,勸他早日作出正確選擇。
張家洪(湖北省紀(jì)委常委 省追逃辦主任):對他的承諾,都是要嚴(yán)格符合法律的規(guī)定的。我要遣返你,從法律上,你是逃脫不了的。所以,你長痛不如短痛,不如爭取主動。
解說詞:收到工作組的反饋后,蔣謙反復(fù)比較,也覺得在加拿大過這種苦日子,不如回國去面對該承擔(dān)的責(zé)任。
蔣謙:他的話是對的,你無非是晚幾年回來,這么大的力度下,晚幾年回,我這幾年在國外也不是享福啊,也像活死人一樣,我干嗎不回去解決問題呢。
解說詞:2016年9月22日,蔣謙終于從加拿大回國自首。中加兩國的執(zhí)法合作,讓他在加拿大舉步維艱,是他最終作出這一決定背后的根本原因。
解說詞:2018年8月23日,國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》,這是我國首次針對境外在逃職務(wù)犯罪嫌疑人、被告人、罪犯發(fā)出的督促投案自首公告,也是監(jiān)察體制改革后,國家監(jiān)委與其他部門第一次聯(lián)合發(fā)布此類公告,再次明確正告外逃人員,只有主動認(rèn)罪服法、爭取寬大處理才是唯一正確的選擇。
臘翊凡(中央紀(jì)委國家監(jiān)委國際合作局局長):國家監(jiān)委成立之后,又發(fā)布了五部委的公告,我們就是要持續(xù)地發(fā)出這種強(qiáng)烈的信號,就是腐敗分子不追回來,人民不答應(yīng),我們也絕不會停止。
解說詞:中國與各國密切合作的過程中,也從法律威懾、政策感召等各方面綜合施策,促使外逃人員下決心主動回國自首。2017年,有一名外逃到加勒比地區(qū)未建交國的“百名紅通人員”,就是通過勸返主動回國投案的。
解說詞:任標(biāo),“百名紅通人員”第92號,原江蘇大羅能源物資有限公司等單位實(shí)際控制人,和妻子涉嫌騙取巨額銀行貸款和其它社會資金,2014年1月,任標(biāo)攜妻子和兒子,一家三口踏上逃亡之路。他們的外逃之路并不輕松,半年的時(shí)間輾轉(zhuǎn)越南、柬埔寨、英國,最終到達(dá)加勒比海島國圣基茨和尼維斯,甚至逃亡途中還遭遇了他不曾預(yù)想的危險(xiǎn)。
【字幕:圣基茨和尼維斯】
解說詞:圣基茨和尼維斯是加勒比地區(qū)的一個(gè)島國,和中國尚未建交。不過,2017年,中國追逃工作組歷經(jīng)曲折,得到了圣尼官方許可,兩次進(jìn)入圣尼開展工作,最終從這里將任標(biāo)成功勸返回國。本次攝制組也經(jīng)圣尼許可前往拍攝,并邀請了當(dāng)時(shí)工作組成員之一陸張鍵同行,為我們實(shí)地介紹當(dāng)時(shí)的情況。
陸張鍵(江蘇省紀(jì)委監(jiān)委工作人員):它整個(gè)島非常小,坐車環(huán)島轉(zhuǎn)一圈的話,也就是一個(gè)多小時(shí)。它總共面積也就是267平方公里。人口也不多,大概五萬多人。
解說詞:由于國土面積和環(huán)境因素,圣尼的支柱產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)。它和這個(gè)地區(qū)不少島國一樣,設(shè)立有投資移民項(xiàng)目。項(xiàng)目本意是吸引投資,提升國民經(jīng)濟(jì),但一些懷有不法目的的人卻利用這個(gè)項(xiàng)目來獲取海外身份。任標(biāo)早年間就花錢為一家人獲得了圣尼國籍。
任標(biāo)(“百名紅通人員”第92號):我是2014年的1月23日離開中國的,我到圣尼已經(jīng)是7月份了,輾轉(zhuǎn)了幾個(gè)國家,當(dāng)然這里面是因?yàn)榘l(fā)生了很多事情。
解說詞:任標(biāo)雖然獲得了圣尼國籍,但他覺得圣尼環(huán)境不熟悉,最初外逃時(shí),他并不想把圣尼作為首選目的地。早先他想到的外逃方式是偷渡,目的地是發(fā)達(dá)國家。他找的偷渡集團(tuán)也承諾幫助他逃亡,還能幫他搞到某發(fā)達(dá)國家的合法身份。2014年1月,任標(biāo)一家三口聽從偷渡集團(tuán)安排,跟隨他們的人從廣西邊境非法越境到了越南,然后又從越南到柬埔寨。但在柬埔寨呆了好幾個(gè)月,偷渡集團(tuán)許下的幫他搞到發(fā)達(dá)國家身份的承諾遲遲沒有兌現(xiàn),還以需要打點(diǎn)為由,向他要走了不少錢,任標(biāo)一家漸漸感到了某種危險(xiǎn)的氣息。
任標(biāo):就開始感覺到情況有點(diǎn)不正常和不對勁。這個(gè)事情他沒有能力落實(shí),或者說他本來其實(shí)就不準(zhǔn)備幫你落實(shí),他的目的只是為了錢,等到條件成熟,可能甚至?xí)鲆恍└鼝毫拥氖虑椤?/p>
解說詞:任標(biāo)外逃三個(gè)月后,中國通過國際刑警組織對他發(fā)出了紅色通緝令。這個(gè)消息公布后,任標(biāo)感覺到偷渡集團(tuán)有些后悔卷入其中,想要將他們滅口。
任標(biāo):他們也知道我上了名單。所以我相信他們是一定有想法,想要把我們?nèi)颂幚淼舻摹Ｒ驗(yàn)槲覀儑覍ξ铱赡軙?追逃)力度比較大。對他來說就是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。
鄭群群(任標(biāo)妻子):讓我們?nèi)シ坡少e,然后在海上,什么聯(lián)系方式都沒有,你要在海上要四五天。那我覺得這個(gè)就很危險(xiǎn)。
解說詞:在這種情況下,任標(biāo)下決心擺脫偷渡集團(tuán),一家三口自己上路,啟用當(dāng)年準(zhǔn)備的圣尼護(hù)照,途經(jīng)英國最終抵達(dá)圣尼安頓下來。
陸張鍵:這個(gè)是任標(biāo)在圣基茨的時(shí)候,所租住的一個(gè)小區(qū)。租金也比較高,那么實(shí)際上他在這么一個(gè)島國,他的生存也是非常艱難的,生存壓力很大。
解說詞:任標(biāo)出逃時(shí)有一定資金準(zhǔn)備,但不足以支撐長期生活。圣尼的商品幾乎全靠海外進(jìn)口,又是旅游國家,房租、物價(jià)等各種消費(fèi)非常高昂,如果一家人想保持一定的生活質(zhì)量,他的資金并不充足。
任標(biāo):第一個(gè)文化不同。第二個(gè),朋友相對比較少。最大的問題是,它是一個(gè)旅游國家,消費(fèi)水平比較高。長期在那邊居住,對小孩的成長也不利。也就是在那邊過渡個(gè)幾年,必須要作下一步打算。
解說詞:孩子的教育是任標(biāo)夫妻心里的一個(gè)大問題。他們將孩子送到了當(dāng)?shù)爻踔?但圣尼本島教育資源有限,如果將來想讓他接受好的大學(xué)教育,需要去別的國家,也需要資金。任標(biāo)和國內(nèi)一些親屬和關(guān)系人取得了聯(lián)系,讓他們幫自己籌集資金。他的這一動向很快被追逃工作組發(fā)現(xiàn),暴露了自己的所在地,工作組立即采取措施切斷了他的一切資金來源。
劉月科(江蘇省南京市紀(jì)委書記 監(jiān)委代主任 時(shí)任江蘇省追逃辦主任):人逃到境外,工作基礎(chǔ)都在境內(nèi)。境內(nèi)的社會關(guān)系摸清楚,第二個(gè)要擠壓他在國外的生存的空間,第三個(gè)切斷他的境內(nèi)的一些聯(lián)系,一旦沒有國內(nèi)的資金給他輸送,他的生存是困難的。
解說詞:任標(biāo)到圣尼不到一年,2015年4月,“百名紅通”向全球公布。此后,2017年4月,中央追逃辦又發(fā)布了《關(guān)于部分外逃人員藏匿線索的公告》,通報(bào)了22名未歸案“百名紅通人員”藏匿線索,2017年6月再次以公告的形式,曝光50名外逃人員藏匿線索,其中包括“百名紅通人員”32名,任標(biāo)都名列其中,他所在的具體國家和住址也被曝光。雖然圣尼尚未與中國建交,但這些信息的發(fā)布,在圣尼一樣對他們產(chǎn)生了很大影響。
任標(biāo):心里這邊壓力呢(很大),我的這個(gè)照片是三天兩頭在網(wǎng)上和報(bào)紙上面,因?yàn)槟嵌螘r(shí)間是比較公開化的,所有人都認(rèn)識我。
解說詞:任標(biāo)夫妻二人的父母都在國內(nèi),他們外逃后,四位老人的心情可想而知。這些起初他們來不及多想的問題,到了海外之后,都開始困擾他們的內(nèi)心。
任標(biāo):家里有四個(gè)老人,自己良心上面,和自己的心理壓力方面,始終背了一個(gè)巨大的包袱。
解說詞:種種因素,讓任標(biāo)夫妻覺得長此以往不是辦法。任標(biāo)通過一個(gè)中間人,主動和國內(nèi)追逃工作組取得了聯(lián)系,試探性地表達(dá)有自首的想法,但是,他自首提出了一些條件,工作組不可能接受。這時(shí)候,追逃工作出現(xiàn)了一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)。2016年2月,“百名紅通”中的付耀波、張清曌兩人從圣文森特和格林納丁斯被抓捕回國,圣格也在加勒比地區(qū),也尚未與中國建交,但中國通過加勒比地區(qū)的另一個(gè)國家格林納達(dá)居中協(xié)調(diào),最終圣格同意追逃工作組入境進(jìn)行抓捕。中央追逃辦決定,嘗試通過同樣路徑抓捕或遣返任標(biāo)。中國向格林納達(dá)再次提請協(xié)助,格方表示愿意出面給圣尼做工作,并認(rèn)為此案不僅關(guān)乎一國如何保障投資移民項(xiàng)目不被非法利用,是關(guān)乎整個(gè)加勒比地區(qū)的問題。
塔法瓦·皮埃爾(格林納達(dá)金融犯罪調(diào)查局局長):本案有可能會嚴(yán)重影響到這個(gè)項(xiàng)目,因?yàn)槿缒銈兯?這個(gè)項(xiàng)目是一個(gè)合法項(xiàng)目,并不是用來為逃犯提供幫助的,我認(rèn)為這應(yīng)該是整個(gè)加勒比地區(qū)無言的共識。
解說詞:現(xiàn)任格林納達(dá)外交部長的彼得·戴維先生,當(dāng)時(shí)職務(wù)是參議員,他和圣尼進(jìn)行了很多溝通。格林納達(dá)到圣尼的航班中途要經(jīng)停幾個(gè)島國,每次飛行需要八個(gè)小時(shí),但戴維先生不辭辛苦多次親自前往,他也認(rèn)為推動此案意義重大。
彼得·戴維(格林納達(dá)外交部部長):很高興看到習(xí)主席正在進(jìn)行的反腐敗工作,因?yàn)檫@項(xiàng)工作有利于在中國和世界范圍內(nèi)消除腐敗現(xiàn)象,并確保逃犯不再將格林納達(dá)等加勒比地區(qū)國家當(dāng)作避罪天堂。我們這么做不僅是在幫助中國,中國進(jìn)行的反腐敗戰(zhàn)斗,也是我們自己的戰(zhàn)斗。
歐渤芊(中國人民外交學(xué)會副會長 時(shí)任中國駐格林納達(dá)大使):六十多歲的老人,一個(gè)星期之內(nèi),我印象中是跑了三次是幾次圣基茨。他說這已經(jīng)是我的戰(zhàn)斗了,他英文他說,我要打這一仗。然后他說,你知道么大使,我這一生中,最恨輸?shù)粢粓鰬?zhàn)斗。
解說詞:經(jīng)格林納達(dá)大力推動,圣尼方面表示同意進(jìn)行合作。然而,中國派出工作組到格林納達(dá)之后,卻等了近一個(gè)月遲遲得不到圣尼入境許可。經(jīng)過反復(fù)做工作,圣尼最終許可中方派兩名工作人員入境,但入境后各部門都避而不見,等了一個(gè)星期毫無進(jìn)展,工作組只能先撤回格林納達(dá)再次會商。
歐渤芊:后來我們跟工作組就商量,說不對,這個(gè)情況不對,不正常,反貪污腐敗這是全世界公認(rèn)的。我說你在這個(gè)問題上拒不合作,完全沒有道理。
解說詞:很快,其中原因變得清晰起來。圣尼媒體也關(guān)注到這一事件,并報(bào)道任標(biāo)在圣尼結(jié)交了某位權(quán)勢人物作為保護(hù)傘,因此得到庇護(hù)。報(bào)道在圣尼乃至加勒比地區(qū)引發(fā)了很大反響,輿論沸沸揚(yáng)揚(yáng)。
葛夕芳(江蘇省監(jiān)委委員):當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道,他是怎么生存的,他的保護(hù)傘在哪里。所以他的一些官員在那里,不斷地要洗白自己,和他沒關(guān)系,和紅通人員沒關(guān)系。
解說詞:在這種情況下,一件讓任標(biāo)沒有想到的事情發(fā)生了。這里是圣尼島上唯一的監(jiān)獄兼看守所,位置就在總警署旁邊。2017年5月的一天,圣尼警方忽然搜查了任標(biāo)的住所,并將他們夫妻兩人拘捕,帶到看守所訊問。
任標(biāo):我和我夫人,被他們扣留了72個(gè)小時(shí)。當(dāng)時(shí)破門而入的時(shí)候,這種是像反恐一樣的,大概八個(gè)持槍的,沖鋒槍。原來我認(rèn)為在圣尼肯定是安全的,只要我想留在那邊的話,肯定是受到保護(hù)的。那么這件事情發(fā)生了以后,這個(gè)對我來說是我始料不及的。
解說詞:任標(biāo)被保釋的第二天就再次主動聯(lián)系了追逃工作組,表示自己有誠意回國自首。他提出,希望工作組到圣尼進(jìn)行面談。
【字幕:安提瓜和巴布達(dá)】
解說詞:要再次進(jìn)入圣尼,還需要再次得到圣尼官方許可,工作組決定把前方工作基地設(shè)在安提瓜和巴布達(dá),這是距離圣尼最近的一個(gè)加勒比島國,一旦獲得許可,能第一時(shí)間前往圣尼開展工作。安巴和中國也有良好的外交關(guān)系,經(jīng)駐安巴大使館和安巴方面協(xié)商,安巴也協(xié)助中國和圣尼進(jìn)行了溝通。
王憲民(中國駐安提瓜和巴布達(dá)大使):通過不同的渠道,我們也知會圣尼方面,一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府,又是聯(lián)合國的會員國,有義務(wù)履行國際法多邊合作的這種責(zé)任。無論任何一個(gè)國家,不能成為犯罪分子的避罪天堂。
解說詞:而在格林納達(dá),當(dāng)時(shí)中國新一任大使到任,也繼續(xù)接力推動此案。2017年7月,加勒比共同體在格林納達(dá)召開峰會,各國首腦都來參會,大使借此機(jī)會再次表達(dá)了中方的立場和訴求。
趙永琛(中國駐格林納達(dá)大使):正好我應(yīng)邀參加了這個(gè)會議。所以我就借助這個(gè)機(jī)會,直接就跟任標(biāo)藏匿的所在國的政府首腦,有關(guān)人士直接接觸,提醒他依照聯(lián)合國反腐敗公約和打擊跨國犯罪公約,支持我們中國反腐追逃工作。
解說詞:多方不懈推動下,圣尼終于同意工作組再次入境,和任標(biāo)直接接觸。雙方第一次見面約在海邊一座半露天的餐廳,這是經(jīng)過精心選擇雙方認(rèn)可的地點(diǎn)。它既屬于公共場所,下午時(shí)間沒有客人,也能保證談話的環(huán)境和私密性。
陸張鍵:我們兩個(gè)工作人員,和任標(biāo)夫婦,就是坐在這個(gè)地方。第一次我印象是下午三點(diǎn)多到的,一直談到天黑。
任標(biāo):他們的風(fēng)格是明確的,是說到做到的人。必須讓我回去,這個(gè)態(tài)度是很堅(jiān)定的,看得出來。
解說詞:第一次勸返談話進(jìn)行了好幾個(gè)小時(shí),工作組實(shí)事求是地分析和勸告,其實(shí)已經(jīng)讓任標(biāo)夫妻有所觸動。
鄭群群:先講國內(nèi)的政策,然后還有一個(gè)就是家里人的擔(dān)心,還有一個(gè)就是小孩子以后的(上學(xué))。你既然犯了錯(cuò),還是必須要回去面對,他就是從各個(gè)方面都幫你剖析了,然后都講給你聽。
解說詞:任標(biāo)夫妻經(jīng)過商議,主動建議工作組到他們所在的小區(qū)租房居住,方便隨時(shí)交談。
陸張鍵:我們工作組就住在這個(gè)位置。我們想要談了,或者是他要想跟我們談了,有的時(shí)候一天都會有好幾場。
孫英(江蘇省無錫市紀(jì)委副書記 監(jiān)委副主任):他盡可能就像做生意,壓得越低越好,跟你談價(jià)格。那你必須要付出代價(jià),這個(gè)不能討價(jià)還價(jià)。
解說詞:一個(gè)多星期下來,經(jīng)過幾十場密集的談話,工作組決定給出一個(gè)接受勸返的最后期限。
陸張鍵:我們講如果你再不同意的話,那么我們馬上就準(zhǔn)備返程就回去了,不跟你談了。我們也會想盡一切辦法,來通過各種途徑,來將他繩之以法。那么將來你有可能面對的就是一個(gè)更嚴(yán)厲的法律處罰,他說不談就不談。
解說詞:工作組決定第二天返回安巴,繼續(xù)致力于推動遣返。但任標(biāo)回到自己住所,其實(shí)一夜沒能入睡。
任標(biāo):在我這件事情上面,我能感受到這個(gè)力度是非常大的。其實(shí)他們已經(jīng)作好了我不回國的打算。錯(cuò)過了這種機(jī)會,以后可能沒有了。
陸張鍵:到了第二天早上,他很早就跟我們聯(lián)系了,說昨天晚上,他跟他妻子兩個(gè)人商量了一晚上,愿意主動回國投案自首。
新聞資料:任標(biāo)乘坐的CA876航班降落在首都國際機(jī)場,我國公安執(zhí)法人員將其帶下飛機(jī)。
解說詞:2017年7月29日,任標(biāo)終于回國投案。他的妻子和孩子也回到了中國。雖然要接受法律懲處,但他們都感到接受勸返的決定是正確的。
任標(biāo):我兒子也是希望能夠早點(diǎn)把事情了掉。包括現(xiàn)在回國以后,他其實(shí)也是比較開心的。
鄭群群:我很珍惜現(xiàn)在的生活。說老實(shí)話,那三年過的日子,精神上面,壓力太大,你讓我現(xiàn)在再想起來那種日子,我真不想再過那樣的日子。
解說詞:對任標(biāo)的成功勸返,和之前對付耀波、張清曌的抓捕,都離不開多個(gè)加勒比地區(qū)國家的大力支持。這兩次成功的合作,也增進(jìn)著彼此的聯(lián)系和交流,推動和強(qiáng)化了各方建立反腐敗合作長效機(jī)制的意愿。
彼得·戴維:我們深信反腐敗不僅是中國的問題,也是聯(lián)合國的問題、美洲國家組織的問題、加勒比共同體的問題。我們希望在今年夏天晚些時(shí)候召開一次會議,召集這一地區(qū)的所有相關(guān)人員,前來推動相關(guān)機(jī)制的制定。
解說詞:這一計(jì)劃如今已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)。2018年9月,中國與加勒比地區(qū)國家反腐敗執(zhí)法合作會議在格林納達(dá)舉行,加勒比地區(qū)11個(gè)國家高層代表出席會議,與中國圍繞反腐敗合作議題進(jìn)行了深入探討,并共同發(fā)表了《聯(lián)合聲明》,表示各方堅(jiān)持對腐敗零容忍,履行《聯(lián)合國反腐敗公約》等現(xiàn)有區(qū)域和國際反腐敗承諾,秉持平等互利、尊重主權(quán)、合作共贏的原則,加強(qiáng)執(zhí)法合作。這對于中國與加勒比地區(qū)國家的反腐敗合作具有標(biāo)志性意義。
解說詞:在海外拓展多邊和雙邊合作機(jī)制的同時(shí),中國國內(nèi)相關(guān)法律制度也在不斷完善。2018年10月26日,十三屆全國人大常委會第六次會議通過了新修訂的刑事訴訟法,建立了刑事缺席審判制度,規(guī)定對貪污賄賂犯罪案件犯罪嫌疑人、被告人在境外的,可以缺席審判,從而確認(rèn)海外在逃腐敗分子的罪犯身份,為開展國際反腐敗合作、拘捕在逃罪犯提供了重要法律依據(jù)。
解說詞:追逃追贓成果不斷擴(kuò)大,但依然任重道遠(yuǎn)。國際追逃追贓涉及立法、司法、執(zhí)法等方方面面,各國法律制度的差異,客觀上增加了追逃追贓的困難。有一些復(fù)雜的個(gè)案,一個(gè)案件就涉及十多個(gè)國家,需要面對多個(gè)法律框架、運(yùn)用多種合作模式,極具挑戰(zhàn)性。“百名紅通”位列前五的追逃對象當(dāng)中,唯一一個(gè)至今尚未歸案的,就是這樣一個(gè)極其復(fù)雜的案件。
周從遠(yuǎn)(中央紀(jì)委國家監(jiān)委國際合作局工作人員):這個(gè)案子是我開展辦理追逃案件以來我見過最狡猾的狐貍,人家說是狐貍狡猾到狡兔三窟,他是狡兔十三窟。
解說詞:喬建軍,“百名紅通人員”第3號,中儲糧河南周口直屬倉庫原主任,涉嫌侵吞挪用過億元人民幣巨額糧款,2011年11月逃往美國,而隨后發(fā)現(xiàn),他已多年費(fèi)盡心機(jī),精心設(shè)計(jì),逃亡或資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的國家和地區(qū),涉及亞洲的中國香港、新加坡;美洲的美國、加拿大、巴拿馬、圣基茨和尼維斯、荷屬圣馬丁島、歐洲的瑞士、奧地利、匈牙利、列支敦士登、塞浦路斯、瑞典。
【資料:瑞典電視臺報(bào)道視頻】
解說詞:2018年8月,瑞典多家媒體報(bào)道,一名中國“百名紅通”嫌犯在瑞典被拘捕。瑞典國家反腐敗局高級檢察官約爾茨先生接受采訪時(shí)表示,此人在瑞典也涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪,已對其展開調(diào)查。這名嫌犯正是喬建軍。
【瑞典 斯德哥爾摩】
解說詞:喬建軍是在2018年6月25日,瑞典根據(jù)中國提供的線索和請求,在斯德哥爾摩將他拘捕的,此時(shí)距離他出逃已近7年。落網(wǎng)的那天,喬建軍竟然一夜白頭。
周從遠(yuǎn):滿頭白發(fā)。真的是跟雪一樣。一夜之間熬白了頭,這就說明他進(jìn)來之后,實(shí)際上對他個(gè)人的心理上有極大的沖擊。
解說詞:從照片看,很難想象這是同一個(gè)人。目前我們無從得知,一夜白頭的那一晚他都想了些什么,不過,回溯7年的追逃曲折,了解他之前的苦心經(jīng)營,或許我們更能夠想象他落網(wǎng)時(shí)的心情。
解說詞:七年前,喬建軍逃亡的第一站是美國。這是一次早就周密策劃的出逃。出逃前幾年,喬建軍和前妻趙世蘭、還有兩個(gè)孩子都已經(jīng)偷偷辦好了美國綠卡。趙世蘭和喬建軍雖已離婚,但有大量共同利益,喬建軍向海外轉(zhuǎn)移的不少資產(chǎn)在她的名下,美國綠卡也是她協(xié)助喬建軍用欺騙手段取得的。
李劍(河南省周口市紀(jì)委監(jiān)委工作人員):偽造了一個(gè)原來他倆結(jié)婚那個(gè)時(shí)間的結(jié)婚證,虛假的結(jié)婚證獲得了美國的移民資格,其實(shí)喬建軍和趙世蘭的婚姻關(guān)系已經(jīng)解除不存在的,所以從婚姻關(guān)系上他也是欺騙了美國。
【美國西雅圖】
解說詞:位于美國西海岸的西雅圖,是微軟、亞馬遜等著名企業(yè)所在地,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),氣候溫和,曾被評為全美生活質(zhì)量最高的城市。
【美國西雅圖 趙世蘭名下房產(chǎn)】
解說詞:在西雅圖,趙世蘭名下就有兩套房產(chǎn),她和喬建軍當(dāng)年正是通過購買房產(chǎn)辦理的投資移民,謊稱資金來自合法收入,但實(shí)際是喬建軍貪污得來。多年來,他們轉(zhuǎn)到海外的贓款已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的就有過億元人民幣。
周從遠(yuǎn):他陸續(xù)地把這些錢通過跟別人的共謀然后貪污,再通過地下錢莊“對敲”的方式轉(zhuǎn)移到境外。他有充分的資金準(zhǔn)備,這樣為他以后在境外的生活,包括聘請律師,利用法律手段來對抗調(diào)查埋下了巨大的伏筆。
【美國 紐約 趙世蘭名下房產(chǎn)所在樓盤】
?解說詞:紐約法拉盛區(qū)是一個(gè)華人聚居區(qū),在這個(gè)區(qū)繁華地帶的這幢商住樓盤頂層,也有一套趙世蘭名下的公寓。僅在美國境內(nèi),目前已發(fā)現(xiàn)喬建軍和趙世蘭購置了四套房產(chǎn)和三處商業(yè)地產(chǎn),而喬建軍的資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止在美國一國。
周從遠(yuǎn):我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的他流竄過的國家和地區(qū)就有十三個(gè),而且在每個(gè)國家和地區(qū)他都會做投資,有房地產(chǎn)、餐飲、酒店、旅游、度假村、農(nóng)場等等。
解說詞:除了資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,喬建軍還給自己準(zhǔn)備了不止一個(gè)假身份。他不僅持有美國綠卡,還用李峰這個(gè)假名,獲取了加勒比地區(qū)的圣基茨和尼維斯護(hù)照。他在多個(gè)國家和地區(qū)的銀行賬戶和投資,都是隱藏在李峰這個(gè)假身份背后來進(jìn)行。
周從遠(yuǎn):他以李峰的名義在圣基茨和尼維斯做了投資移民,巴拿馬也做了投資買了別墅,還在塞浦路斯也做了投資,都是希望能獲取當(dāng)?shù)氐纳矸荨?/p>
解說詞:2011年喬建軍外逃不久,中國就和美國就此案展開司法合作。中方選擇的路徑,是采用異地追訴的方法,推動美方以移民欺詐和洗錢罪起訴喬建軍、趙世蘭。由于他們的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線錯(cuò)綜復(fù)雜,極為隱蔽,中美雙方法律體系和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)又有很大差異,合作調(diào)查和確認(rèn)證據(jù)是一個(gè)艱巨的工程。但不論花費(fèi)多大的精力,中方都決心不能讓喬建軍逍遙法外。
王自成(河南省周口市紀(jì)委監(jiān)委工作人員):周口相對來說是欠發(fā)達(dá)的一個(gè)地區(qū)。喬建軍涉嫌貪污,這個(gè)數(shù)字在這個(gè)地方基本上也是一個(gè)天文數(shù)字,不能讓他貪污了國內(nèi)的錢跑到外國又享福,逍遙法外。
解說詞:中美雙方前后進(jìn)行了25次磋商,美方應(yīng)邀3次到河南周口聽取案情,面見證人43人,在扎實(shí)的證據(jù)面前,美方于2014年對喬建軍和趙世蘭提起刑事訴訟。2015年,趙世蘭在美國被捕,但喬建軍2012年就已經(jīng)又逃往其他國家。美方首先對趙世蘭案進(jìn)行了審理。
?周從遠(yuǎn):喬建軍案子性質(zhì)非常的惡劣,他貪污,一個(gè)是金額巨大,第二它是國家收購農(nóng)民的收糧款,你想這個(gè)性質(zhì)放到全世界任何一個(gè)地方,美國也是有大量的農(nóng)民,它都很清楚,全世界任何的地方大家都會深感痛惡,所以對這個(gè)案子雙方都是秉持一種公平正義的態(tài)度。
【字幕:2015年5月 趙世蘭案在美國開庭審理】
解說詞:趙世蘭起初寄望于律師能幫自己脫罪,但經(jīng)過多次審理,在確鑿的證據(jù)面前,她現(xiàn)在已經(jīng)認(rèn)罪。案件審結(jié)后,她將被判入獄,在美國的多套房產(chǎn)將被沒收。由于該案需要等喬建軍落網(wǎng)后一并審結(jié),美國也在全球通緝喬建軍。
王自成:美國在世界上也給他發(fā)了一個(gè)國際刑警紅通,中國發(fā)的也有,兩個(gè)國家共同努力。
解說詞:中美聯(lián)手展開追查,發(fā)現(xiàn)喬建軍離開美國后逃往了加勒比地區(qū),但并沒有一直停留在他持有護(hù)照的圣基茨和尼維斯,而是曾在多個(gè)島國出現(xiàn)。曾經(jīng)一度發(fā)現(xiàn)他在巴拿馬的蹤跡,經(jīng)協(xié)商巴拿馬同意協(xié)助抓捕,但在行動之前,喬建軍已經(jīng)先一步離開。等到再次發(fā)現(xiàn)喬建軍蹤跡時(shí),他是出現(xiàn)在歐洲的奧地利,中美雙方聯(lián)合前往奧地利協(xié)商抓捕事宜,但喬建軍再一次在抓捕行動前離開了奧地利。他在多國之間不斷逃竄的做法,給抓捕帶來了極大困難。
周從遠(yuǎn):每次都是發(fā)現(xiàn)了他大概在某個(gè)國家但是又找不到具體位置,后來他就竄逃了,這是最難的。
解說詞:追逃的同時(shí),追贓也在同步進(jìn)行。隨著中美聯(lián)手展開調(diào)查,喬建軍越來越多的海外資產(chǎn)浮出水面,發(fā)現(xiàn)一筆就凍結(jié)一筆,到目前凍結(jié)的喬建軍資產(chǎn)已經(jīng)有過億元人民幣。中國就此案已經(jīng)和近20個(gè)國家和地區(qū)展開了不同程度的合作,美洲、歐洲、亞洲多個(gè)國家和地區(qū),都在對他的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查和追繳。
周從遠(yuǎn):我們是全球布局,美國在辦這個(gè)案子,新加坡也在辦,瑞典也在辦,瑞士也在辦,列支敦士登也在辦,在我們的推動下,這么多國家都在對他的這個(gè)資產(chǎn)進(jìn)行追繳。
解說詞:喬建軍想要在全球多地為自己準(zhǔn)備避風(fēng)港,他沒有想到,最終是為自己引來了全球聯(lián)合追逃。雖然各國之間有各種差異和障礙,但只要都抱著對腐敗犯罪零容忍的態(tài)度,總能找到合作的辦法。當(dāng)越來越多國家都加入對他的追查,他的落網(wǎng)只是時(shí)間問題。終于,有線索顯示喬建軍在瑞典,這一次,他沒能再僥幸逃脫。
解說詞:兩張照片,濃縮了喬建軍7年的逃亡生活。雖然他在十多個(gè)國家置辦了資產(chǎn),但這7年,他并沒能安穩(wěn)地享受其中任何一處。
周從遠(yuǎn):他所做的那么多的布局,買了那么多國家的房子,外逃是一直在路上,我們追逃也是一直在路上,一刻沒停。
解說詞:中國與瑞典之間還沒有引渡條約,但是沒有引渡條約的國家之間,也可以在聯(lián)合國反腐敗公約框架下,基于外交互惠原則開展引渡合作。目前中國已經(jīng)向瑞典提出引渡請求,瑞方正在進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。中國有決心和信心最終讓喬建軍回到中國的土地上,面對法律的公正審判。
周從遠(yuǎn):如果這個(gè)案子成功辦下來的話,我覺得它應(yīng)該是一種教科書式的一種案例。這個(gè)案子最大特點(diǎn)是我們?nèi)虻淖诽?全球合作,因?yàn)榉锤瘮〕蔀閲H社會一個(gè)共識,沒有哪個(gè)國家會為了腐敗而影響了自己國家的聲譽(yù)和利益。
解說詞:當(dāng)不同國家在反腐敗的共識下攜手合作,腐敗犯罪嫌疑人就算逃出國門,也無法再逍遙法外。2018年11月14日,經(jīng)中美兩國執(zhí)法部門通力協(xié)作,涉嫌職務(wù)侵占犯罪的紅通人員鄭泉官,在外逃美國3年后被強(qiáng)制遣返回國。2018年11月30日,紅通人員姚錦旗在外逃13年后被從保加利亞引渡回國。姚錦旗原來是浙江省紹興市新昌縣副縣長,涉嫌受賄罪外逃,13年里先后逃亡古巴、多米尼加、哥倫比亞、菲律賓、保加利亞,最終還是在保加利亞落網(wǎng),在中保兩國通力合作下,從他落網(wǎng)到最終被引渡回中國,只用了44天。這是國家監(jiān)察委員會成立后的成功引渡第一案,也是中國首次從歐盟成員國成功引渡職務(wù)犯罪嫌疑人。2018年12月14日凌晨4點(diǎn),一架由新西蘭飛來的航班在夜幕中抵達(dá)首都國際機(jī)場,涉嫌貪污犯罪、外逃新西蘭11年的中國汽車工業(yè)協(xié)會原常務(wù)副會長蔣雷乘坐這個(gè)航班,回國投案自首。2018年12月28日,又一名“百名紅通人員”,外逃13年的中國輕騎集團(tuán)香港有限公司原財(cái)務(wù)人員王清偉回國投案,隨著他的投案,百名紅通人員已到案56人。
解說詞:反腐敗國際追逃追贓是場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),講究的是毅力、考驗(yàn)的是決心。黨的十九大再次明確了反腐敗國際追逃追贓工作的方向,“不管腐敗分子逃到哪里,都要緝拿歸案、繩之以法,”習(xí)近平總書記的莊嚴(yán)承諾,展現(xiàn)出黨中央堅(jiān)定的決心和鮮明的態(tài)度,只要尚有一人在逃,追逃追贓工作就永不止步。
