返回頂部
【新聞播報:戴學(xué)民回國自首】
解說詞:2015年4月25日,“百名紅通人員”名單公布僅三天,就傳來了首名嫌犯落網(wǎng)的消息,速度之快出人意料,也讓落網(wǎng)的第一人戴學(xué)民備受輿論關(guān)注。
解說詞:戴學(xué)民,“百名紅通人員”第90號;中國經(jīng)濟開發(fā)信托投資公司上海證券營業(yè)部原總經(jīng)理,涉嫌挪用公款3300余萬元,2001年8月出逃。調(diào)查發(fā)現(xiàn),他經(jīng)中國香港,到韓國,再前往中美洲東海岸的一個國家:伯利茲,1994年他就通過投資移民獲得了伯利茲國籍。然而,這還不是戴學(xué)民真正的目的地,他最終落腳是在英國。
【字幕:英國 倫敦】
解說詞:倫敦,事實上才是戴學(xué)民多年的藏身之地。他到達伯利茲后,最初想再移民美國,但是申請被拒。戴學(xué)民轉(zhuǎn)而申請移民英國,獲得了許可。在英國他起初希望在金融業(yè)謀職,但由于英語不好等多種原因,謀職并不順利。
戴學(xué)民(“百名紅通人員”第90號):英語也不行,去了做內(nèi)部分析研究的話,累得吭吭哧哧的。搞研究的都是年輕人,再一個眼睛也不大好,老眼昏花的。
解說詞:戴學(xué)民在倫敦市郊租房居住,他出逃時只帶了少量資金,一度交付房租困難,向朋友借錢周轉(zhuǎn)。而在生活上,他也覺得難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>
戴學(xué)民:孤獨,孤獨就是說朋友少,醫(yī)生有醫(yī)生俱樂部,律師有律師俱樂部,它這個俱樂部里面有各種活動,你非俱樂部的成員,非會員的話,你打不進去這個圈子。你不知道他在里頭是干什么的。
解說詞:戴學(xué)民在英國生活得并不如意,但此時對他的追逃也并不順利。這也是十多年前許多外逃案件面臨的普遍情況,一旦人逃出了國門,往往辦法有限。
潘淑平(南京市紀委監(jiān)委工作人員 時任南京市檢察院工作人員 ):因為當(dāng)時的條件限制,我們是不知道他到英國了。我們大概知道他到了伯利茲,這一點是可以確定的。我們通過公安部辦理了一個紅色通緝令,但是始終沒有消息。
解說詞:黨的十八大后,全面從嚴治黨深入推進,追逃追贓工作形勢發(fā)生根本性變化。2014年10月,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議,對此進行專題研究,強調(diào)加強反腐敗國際追逃追贓工作是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的重要舉措。黨的十八屆四中全會作出重要決策,提出“加強反腐敗國際合作,加大海外追贓追逃、遣返引渡力度”。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組堅決貫徹黨中央決策部署,研究解決追逃追贓工作中的重大問題,建立健全集中統(tǒng)一、高效順暢的協(xié)調(diào)機制。
解說詞:2014年6月,經(jīng)中央決定,正式成立中央追逃辦,由中央紀委牽頭,最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、國家安全部、司法部、人民銀行為成員單位。31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團也相繼建立起省、地市兩級追逃追贓機構(gòu),各級黨委按照中央要求,也將加強追逃追贓納入反腐敗工作總體部署之中。從中央到地方,各相關(guān)部門既統(tǒng)籌協(xié)作,保持步調(diào)一致;又分兵把守,發(fā)揮各自優(yōu)勢,做到上下聯(lián)動、內(nèi)外配合,形成在統(tǒng)一協(xié)調(diào)下合成作戰(zhàn)的工作機制,共同構(gòu)架起一張全方位的追逃網(wǎng)絡(luò)。
【新聞播報】今天,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室正式啟動天網(wǎng)行動,部署2015年反腐敗國際追逃追贓工作。
解說詞:2015年,天網(wǎng)行動啟動,追逃追贓工作開始重拳出擊。中央追逃辦從此前通過國際刑警組織發(fā)布過紅色通緝令的人員中,重點挑出一百名,以“百名紅通”的醒目形式,于2015年4月22日向全球集中公開曝光,戴學(xué)民就是其中之一。
潘淑平:22號公布的,23號晚上有緊急情況,沒想到,第二天就有了消息。
解說詞:更讓人吃驚的是,戴學(xué)民此時應(yīng)該就在國內(nèi),這個消息是從上海傳來的。
【字幕:上海出入境邊防檢查總站】
解說詞:原來,在上海邊檢總站,“百名紅通”公布的當(dāng)晚,一場排查就已經(jīng)展開。上海機場是出入境的一大口岸,工作人員連夜將這一百人的照片,運用剛研發(fā)出來的人臉識別技術(shù),在出入境人員數(shù)據(jù)庫里進行比對。他們的通宵努力沒有白費,果真發(fā)現(xiàn)了不止一條有價值的線索。其中之一,就是在2014年10月,有一個持英國護照名叫“喬弗瑞·戴”的人入境,和戴學(xué)民高度相似。而且,沒有查到再出境的記錄,很可能還在國內(nèi)。上海市追逃辦將線索緊急上報中央追逃辦。
陸卿(上海出入境邊防檢查總站民警):當(dāng)時是通宵的,是與時間賽跑,怕他知道這個消息,在我們發(fā)現(xiàn)他之前出去了,那他就逃掉了。
解說詞:這個發(fā)現(xiàn)完全準確,“喬弗瑞·戴”正是戴學(xué)民。本應(yīng)在英國的戴學(xué)民為什么會出現(xiàn)在國內(nèi)呢?原來,他躲藏多年后,漸漸產(chǎn)生了悄悄回國生活的想法。
戴學(xué)民:國內(nèi)畢竟發(fā)展得好。我去英國的時候,可以說一個星期看不到一則中國消息。金融危機以后,中國的消息慢慢就多了,中國出口的東西多了。再過兩年,超市里買吃的東西,像水果,什么生姜,蔬菜生姜都有中國的了,老了,可能還想回來。
解說詞:2009年,戴學(xué)民試著用英國身份第一次回到中國,似乎沒覺得有什么風(fēng)險。此后他多次往返,感覺越來越安心。2014年10月他再次入境后,在老家安徽住了下來。直到2015年4月“百名紅通”的發(fā)布,打破了他看似平靜的生活。
戴學(xué)民:餐桌上吃飯,朋友在玩手機。騰訊網(wǎng)一個新消息出來,它跳一下有響聲。我還在跟人家喝酒劃拳。有一個同學(xué)看了,有我。你上了紅通了,這個事兒不是很尷尬的一件事情嗎?
解說詞:和他吃飯的人此前并不知道他被通緝,飯局在尷尬中散去。戴學(xué)民心神不寧地回到了合肥的海頓公館小區(qū),這是他在安徽的落腳地。他既覺得不能久留,又不敢此時貿(mào)然出境,舉棋不定。
解說詞:而另一邊,抓捕行動正爭分奪秒展開。中央追逃辦接到上海市的通報后,立即召集外交部條法司、公安部經(jīng)偵局進行研究,作出部署,通知江蘇省追逃辦立即組織檢察、公安部門力量,趕往上海協(xié)同作戰(zhàn)。兩家追逃人員聯(lián)手分析、共同調(diào)查,很快判斷出戴學(xué)民可能潛回了老家安徽。中央追逃辦立即協(xié)調(diào)安徽省也加入行動。
薛躍(安徽省公安廳經(jīng)偵總隊總隊長):4月24號中午1時左右,接到這個指令以后,我們迅速地組織力量,對這個人實施抓捕。
解說詞:接到指令后,安徽省和合肥市兩級追逃辦迅速組織人員,采用多種手段展開摸排,查找戴學(xué)民行蹤。4月22日名單公布,4月23日發(fā)現(xiàn)線索,4月24日晚就鎖定了戴學(xué)民所在的小區(qū),4月25日進一步確定具體房間,下午實施抓捕。追逃人員到來的速度,顯然超出了戴學(xué)民的想象。當(dāng)天晚上,戴學(xué)民被押解回南京市。
潘淑平:安徽的、江蘇的、上海的,大家都全部行動起來,大家互相配合,這個大的反腐敗的格局和力度,前所未有。你不是一個人在追,去努力,有很多人幫助你,有很多人支持你。當(dāng)你遇到一些困難的時候,中央就協(xié)調(diào)這個事兒,所以說當(dāng)時的效率是非常高的。
解說詞:戴學(xué)民迅速到案,是在中央追逃辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,多部門密切協(xié)作,多地多級追逃辦高效互動的典型案例,合成作戰(zhàn)的威力迅速顯現(xiàn)。而同時,戴學(xué)民案也反映出了此前追逃追贓工作中存在的問題。
傅奎(湖南省委常委、紀委書記 省監(jiān)委主任 時任中央紀委國際合作局局長):黨的十八大以前,這個底數(shù)不清,什么時候跑出去的,跑到哪兒了都不清楚。甚至有的跑出去多年之后又跑回來了,咱們也不清楚。基本上是各自為政,分兵作戰(zhàn),綜合效應(yīng)發(fā)揮不出來。
解說詞:新建立的追逃追贓工作機制改變了過去九龍治水,責(zé)任不清、協(xié)調(diào)不力的局面,也為追逃追贓工作順利開展提供了組織保證。
解說詞:開展國際追逃追贓,對象在國外,基礎(chǔ)在國內(nèi)。人是怎么逃的,護照是怎么搞到的,錢是怎么轉(zhuǎn)出去的,跑出去后是怎么生活的,為弄清諸如此類的細節(jié)問題,中央追逃辦建立起外逃黨員和國家工作人員信息管理系統(tǒng),配套出臺從中央到縣一級外逃人員統(tǒng)計報告制度,對過往外逃人員信息進行三輪大起底、再核實,對新發(fā)生案件要求及時報告,信息動態(tài)更新。通過這些工作首先摸清底數(shù),為開展國際追逃追贓打下堅實基礎(chǔ)。
解說詞:中央反腐敗協(xié)調(diào)小組將公開曝光的100起案件,按照立案屬地分解到各省區(qū)市,掛牌督辦。各級黨委落實主體責(zé)任,加強對追逃追贓工作的領(lǐng)導(dǎo)。各省級反腐敗協(xié)調(diào)小組抓住重點案件集中突破,一批重點追逃對象相繼歸案。
解說詞:黃玉榮,“百名紅通人員”第4號,河南省高速公路管理局原黨委書記,涉嫌受賄罪,2002年出逃美國,當(dāng)時已經(jīng)通過非法手段獲得綠卡。中國向美國提請司法協(xié)助,同時希望對黃玉榮啟動非法移民遣返。然而,黃玉榮多次上訴,該案在移民法庭歷經(jīng)一次又一次審理,成為中美兩國最復(fù)雜、歷時最長的移民遣返案件。
解說詞:2002年,河南省交通廳長石發(fā)亮落馬曾經(jīng)是當(dāng)時的熱點新聞,黃玉榮正是石發(fā)亮的妻子,調(diào)查發(fā)現(xiàn)黃玉榮涉嫌共同受賄,有人曾通過她對石發(fā)亮進行利益輸送。石發(fā)亮案發(fā)時黃玉榮人在美國洛杉磯,她害怕受到法律懲處,拒絕回國接受調(diào)查。
【字幕:美國 洛杉磯】
解說詞:洛杉磯,世界知名大都會之一,說到它,人們首先想到的或許是好萊塢、環(huán)球影城、星光大道、比佛利山莊、迪斯尼樂園等熟悉的名字,而在這座城市里黃玉榮再熟悉不過的地方當(dāng)屬移民法庭。發(fā)現(xiàn)她在美國之后,中方向美方提供了她在中國涉嫌犯罪的證據(jù),和她申請綠卡時資料造假,有移民欺詐行為的證據(jù),2005年,洛杉磯海關(guān)移民執(zhí)法局將黃玉榮逮捕,啟動了非法移民遣返程序。然而,黃玉榮像其他不少外逃人員一樣,聘請著名律師,利用一切可利用的程序,一再上訴拖延。
冉剛(中央紀委國家監(jiān)委國際合作局工作人員):移民法庭會開若干次庭,決定這個人可不可以被遣返,如果決定她可以被遣返的話,她還可以向移民上訴委員會提出上訴。還可以提交到聯(lián)邦法院,所以說這個整套程序下來,時間是非常長。
【字幕:美國 洛杉磯移民法庭】
解說詞:案件審理延續(xù)多年,2006年,移民法庭判決黃玉榮可以合法居留,美國移民海關(guān)執(zhí)法局提出上訴,2008年改判可以遣返,黃玉榮又提出上訴。2012年再次判決可以遣返,但黃玉榮繼續(xù)上訴。
冉剛:久拖不決,一個方面可能給了她一些幻想,另一個方面也說明,美國實際上是一直沒有給予她這種,承認她在美國的合法的身份的。
解說詞:經(jīng)年累月的法律拉鋸戰(zhàn),對于雙方都是漫長的消耗。黃玉榮雖然得以滯留美國,但擔(dān)心被遣返的壓力,多年來也如影隨形。
黃玉榮(“百名紅通人員”第4號):時時都有那種懼怕,恐懼,犯罪的心理還是有的,始終知道自己做錯了事,不是那么理直氣壯,沒有的。
解說詞:黃玉榮的父母、丈夫、孩子都在國內(nèi),她一直獨自在美國,很長時間不敢和家里聯(lián)系。
黃玉榮:五年沒有任何的聯(lián)系。我直到2006年,我爸那年八十大壽,我就通了個電話,他都不知道是我,我說爸,我是你閨女,我知道今天是你生日,我說祝你生日快樂。他聽著說不出話來,然后他就說,回來吧孩子,他就這么說,當(dāng)時我都沒有勇氣回來。
解說詞:沒有勇氣為犯過的錯付出代價,同樣也是有代價的。黃玉榮滯留美國期間,父母在國內(nèi)去世,兒子從少年長大成人,又結(jié)婚生子,這一切,黃玉榮都缺席了。
黃玉榮:因為美國人又特別在意家庭團聚。有的時候自己在公園里傻傻地坐著,看著人家一家人的時候就特別恍惚。我那時候甚至恍惚地就覺得,我丈夫好像向我走來,我兒子好像向我撲來,就那種感覺。
解說詞:思念家人是人之常情,但那時候,對于接受法律懲處的恐懼,在黃玉榮心里壓倒了一切。爭取打贏移民訴訟,成了她唯一能抓住的生活目標。移民訴訟從2005年一直僵持到2015年。然而,2015年天網(wǎng)行動啟動后不久,十多年進展緩慢的劇情,忽然出現(xiàn)了180度轉(zhuǎn)折,并迅速通向出人意料的大結(jié)局。
【新聞播報:黃玉榮回國自首】
解說詞:想方設(shè)法滯留美國13年的黃玉榮,在天網(wǎng)行動啟動8個月后竟忽然回國自首,當(dāng)時是開展天網(wǎng)行動以來第一個從美國主動回國投案的紅通人員。在她身上,這樣的急轉(zhuǎn)彎又是怎么發(fā)生的呢?
黃玉榮:沒有天網(wǎng)行動的時候,人們不知道你是誰,你能藏住,天網(wǎng)行動以后你藏不住。
【字幕:美國洛杉磯 黃玉榮住所】
解說詞:黃玉榮英語不好,雖然在美國多年,生活圈子還是華人圈,租的房子在華人聚居區(qū)。她一直用安妮這個名字,沒人知道她叫黃玉榮。然而,“百名紅通”公布當(dāng)天,她的真名和照片一夜之間出現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐乃腥A文報紙上。
黃玉榮:咱們中國的僑報大概有差不多十種,同一天登出來,頭版,一百人的照片全在上頭,熟的人一看就知道,見到你的時候,很異樣的眼光,想說話但是不說。我就逃到外州去了,我就沒有在加州了。
解說詞:恐懼之下,黃玉榮從美國西海岸的加州,搬到了遙遠的東海岸的北卡羅萊納州,也不敢接觸那里的華人。
黃玉榮:華人的那種飯店、銀行,哪兒都不敢去,不敢。我有很多次選擇想自殺。我?guī)状味及涯强脴涠伎春昧?。特別特別絕望,然后流著淚,然后就在那兒給自己選那個絕路,就那么凄慘。
解說詞:“百名紅通”公開曝光的巨大壓力,讓黃玉榮產(chǎn)生了前所未有的絕望感;而此時在國內(nèi),黃玉榮的家人也感到,如果她還堅持滯留美國,不是明智的選擇。
黃玉芳(黃玉榮妹妹):跟家人一起商量這個事,這個事是一個國家戰(zhàn)略上的事了。所以這個事并不是說,你說回來不回來的事?；乜隙ㄊ且氐?躲是躲不過的。
解說詞:黃玉榮家人產(chǎn)生了勸她回來的想法,他們聯(lián)系了追逃辦,追逃辦向她的家人詳細講解了形勢和政策。
劉付懷(鄭州市紀委監(jiān)委工作人員 時任鄭州市檢察院工作人員):把利害關(guān)系給她講清楚,早晚肯定會被緝捕歸案的。到那個時間的話,肯定會按照法律有關(guān)規(guī)定,是會從重處罰的,自首可以從輕和減輕處罰。
解說詞:黃玉榮如果接受家人勸返,也是中美雙方樂于見到的有效途徑。而追逃工作也繼續(xù)主動出擊,重啟對黃玉榮涉嫌洗錢行為的刑事調(diào)查,下決心查清事實提供有力證據(jù),推動美方增加一條洗錢罪起訴黃玉榮。中央追逃辦組織最高檢、外交部、公安部、河南省追逃辦等部門召開30余次協(xié)調(diào)會,多部門緊密配合下調(diào)查很快取得突破。2015年9月,中方邀請美方工作人員前往河南實地調(diào)查,介紹新的證據(jù),磋商下一步行動。
冉剛:轉(zhuǎn)移贓款的行為,短短時間就把這些行為全部查清楚了,然后把相關(guān)的涉案人都緝捕歸案了,中方又提供了新的證據(jù)材料確保她這個移民官司,到時候會作出一些對她不利的判決。這樣她自己就感覺到,這張追捕她的網(wǎng),實際上是越來越近了。
解說詞:而另一邊,黃玉榮的家人在不斷勸她回國投案。黃玉榮的丈夫石發(fā)亮還在服刑期間,他親筆寫了一封19頁的長信,勸妻子自首。石發(fā)亮當(dāng)年因貪污罪被判刑,再過幾年就能刑滿釋放了。他希望黃玉榮也能回國接受法律懲處,把以前的錯誤了結(jié),之后還能家人團聚,共度余生。
石發(fā)亮(黃玉榮丈夫):我覺得她該回來了。兒子都結(jié)婚了,兒子都有兒子了,你還在國外。親人、孩子,包括我,說心里話真心誠意地奉勸。從我們國家的整個形勢,主動回國的寬大政策,為什么我寫時不我待,失不再來,而且越快越好,我相信她也是一個明白人,她會回來。
解說詞:家人的勸說,讓當(dāng)時感到絕望的黃玉榮看到了一條路,這條路是她過去全力抗拒的,然而現(xiàn)在她心里漸漸接受,或許只有走這條路,才能走出絕望的境地。雖然也有搖擺不定,但丈夫的長信,最終讓她心里的天平發(fā)生了傾斜。
黃玉榮:三十幾年的夫妻,他說你早回來早主動。因為我們夫妻之間比較了解,他能說出這個話,我覺得有份量。
解說詞:經(jīng)過反復(fù)考量,黃玉榮終于在2015年11月,遞交了回國投案的書面申請。2015年12月5日,她搭乘的洛杉磯飛來的航班降落在首都機場。這個看起來像是180度轉(zhuǎn)彎的決定,在工作組看來其實也并不意外。
冉剛:對這種外逃人員的心理把握,一定要讓外逃腐敗分子成為三無人員,就是無錢可花,無人可靠,無路可走。只有在他感覺到?jīng)]有其它幻想,沒有其它可以逃避法律制裁念頭的時候,他才會主動接受勸返,主動回國投案。
解說詞:2015年以來,中央追逃辦已連續(xù)四年開展天網(wǎng)行動,協(xié)調(diào)合作越來越順暢。天網(wǎng)行動下設(shè)多個專項子行動:獵狐專項行動,由公安部牽頭;職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動,由最高人民檢察院牽頭;打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項行動,由人民銀行會同公安部開展;治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照專項行動,由中央組織部會同公安部開展;適用違法所得沒收程序追贓專項行動,由最高人民法院會同最高人民檢察院和公安部牽頭開展。各部門從不同角度協(xié)同發(fā)力,全方位壓縮外逃人員的生存空間。
同期聲(習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的講話):要深化反腐敗國際合作,堅持追逃防逃兩手抓,繼續(xù)發(fā)布外逃人員紅色通緝令,加強反腐敗綜合執(zhí)法國際協(xié)作,強化對腐敗分子的震懾。
解說詞:習(xí)近平總書記明確指示,“要加強對國際規(guī)則和國際組織情況的研究,深入了解和掌握有關(guān)國家的相關(guān)法律和引渡、遣返規(guī)則。要及時了解和掌握國際反腐敗最新動態(tài),提高追逃追贓工作的針對性?！备鞯貐^(qū)各部門認真貫徹指示精神,整合力量,合成作戰(zhàn),同時加強與國際社會的執(zhí)法、司法合作,共同構(gòu)架一張恢恢天網(wǎng)。隨著追逃力度的加大,每一個案件的突破,也都拓展著國際合作的廣度和深度。
【字幕:秘魯 利馬】
解說詞:秘魯,這個位于西南半球的國度,和中國隔著太平洋遙遙相望。從中國到秘魯必須轉(zhuǎn)機,飛行時間超過24小時。從2008年起,一個追逃工作組曾經(jīng)無數(shù)次感受這條航線的漫長,而比這更漫長的,是在秘魯整整八年的追逃之路。
【人物出場包裝】
解說詞:追逃對象叫黃海勇,深圳裕偉貿(mào)易實業(yè)有限公司法人代表,涉嫌走私罪,案值12.15億元,并涉嫌逃稅7.17億元,1998年8月出逃。2001年,中國就通過國際刑警組織發(fā)布了紅色通緝令。調(diào)查發(fā)現(xiàn),黃海勇多年藏身美國,但幾乎每年都要從美國飛到秘魯,和在那里做生意的弟弟會面,他還將一筆巨款轉(zhuǎn)移到了秘魯。中國于是向國際刑警組織秘魯中心局提出請求,一旦發(fā)現(xiàn)黃海勇入境,就依據(jù)紅色通緝令將其拘捕。
解說詞:2008年10月的一天,黃海勇像往常一樣從美國飛到秘魯首都利馬,這次他甚至計劃好了和弟弟一起去考察秘魯?shù)V業(yè),有意投資開礦。他沒有想到這一次不同以往,天網(wǎng)已經(jīng)張開。他剛一入境,秘魯警方當(dāng)即在機場將他拘捕。從1998年他出逃到這一天將他抓獲,追逃人員已經(jīng)付出了十年的努力。他們沒有想到,從這一刻到黃海勇最終被引渡回國,還要經(jīng)歷漫長的八年。
費繼恒(海關(guān)總署緝私局工作人員):通過這十年,我們成功地在秘魯把他抓獲到,滿心歡喜地去,結(jié)果到那兒,又一盆冷水澆下來。
解說詞:秘魯是第一個和中國簽訂引渡條約的美洲國家,條約簽訂以來這是第一個案例。中國和秘魯有著良好的外交關(guān)系,秘魯也有良好的意愿推動引渡,但黃海勇并不想就此認罪服法,他重金聘請秘魯頂尖名律師來對抗引渡。
黃海勇(紅通人員):在秘魯很有名,費用很高,每上一堂庭就是3萬塊美金。他的信心非常大。他直接就跟我說,他說你都不用擔(dān)心回中國的事情,因為是不可能的。
解說詞:黃海勇當(dāng)時羈押在利馬的卡亞俄監(jiān)獄,這次攝制組經(jīng)秘魯政府許可,得以進入他當(dāng)年的監(jiān)舍拍攝。
卡亞俄監(jiān)獄工作人員:關(guān)押黃海勇的5號監(jiān)區(qū),是監(jiān)管最嚴的區(qū)域,位于監(jiān)獄中心。
記者:這就是黃海勇的房間?
卡亞俄監(jiān)獄工作人員:對。
記者:他是兩個人住一間?
卡亞俄監(jiān)獄工作人員:他跟另一個人合住。
記者:當(dāng)時黃先生是在上鋪還是下鋪?
卡亞俄監(jiān)獄工作人員:下鋪。
卡亞俄監(jiān)獄工作人員:早上6點到下午5點,是他們的活動時間,他們只能在這個監(jiān)區(qū)內(nèi)活動,不能出這個監(jiān)區(qū)。
解說詞:黃海勇自己也沒有想到這場法律戰(zhàn)會持續(xù)八年,這八年他幾乎都在監(jiān)獄度過。他的律師起初信心十足,甚至告訴黃海勇能幫他獲得自由。
解說詞:這起引渡案在秘魯受到相當(dāng)高的關(guān)注,媒體多年連續(xù)報道。按照秘魯?shù)姆梢?guī)定,能否引渡必須先經(jīng)法律裁決。2009年,秘魯最高法院作出了同意引渡的裁決,看起來就該順利引渡了,但其實激烈的較量才剛剛開始。
維克托·迪科納(時任秘魯最高法院院長):引渡的程序既符合刑事訴訟法,也符合中秘雙方簽署的引渡條約。但是另一方面,根據(jù)我們國家的規(guī)則和法律,他也可以上訴。只要他上訴,是必須受理的。
解說詞:原來,秘魯?shù)乃痉w系里,在最高法院之外還有三個體系。
第一個是秘魯還有憲法法院,有權(quán)否決最高法院的裁決;
第二個體系,是總部位于哥斯達黎加的美洲人權(quán)法院。秘魯是美洲人權(quán)組織成員國,按照締約規(guī)則,美洲人權(quán)法院的判決法律效力凌駕于成員國本國之上,必須無條件執(zhí)行;
第三個體系叫做“人身保護令”,秘魯境內(nèi)公民和外籍人士如果認為人身權(quán)利受到危害,可以隨時向任何一家、任何一級法院申請人身保護令,訴訟門檻非常低。
解說詞:黃海勇的律師對這個體系非常了解,各處上訴。這多個體系,哪一個如果亮紅燈,引渡都得中止,只有都準許放行才能引渡。但是,想要它們同時亮綠燈,難度是可想而知的。
賈桂德(中國駐秘魯大使):他提出了二十次上訴,十次提出人身保護令,兩次訴到了最高法院,兩次提交到了憲法法院,三次提交到了美洲人權(quán)法院。這個八年的時間意味著什么呢?中秘兩國有將近二十個機構(gòu),參與到這個進程,意味著秘魯方面歷經(jīng)了兩屆政府,兩任總統(tǒng),五任外長,十一任司法部長,十二任內(nèi)政部長。那么對于我們駐秘魯使館而言,歷經(jīng)四任大使,四任參贊。
解說詞:這是一場持久戰(zhàn),三個司法體系交替輪流地讓引渡一再受阻。首先是黃海勇的律師上訴憲法法院,聲稱同意引渡會危及他的人身安全。2011年5月,秘魯憲法法院作出裁決不同意引渡。
徐清(時任中國駐秘魯大使館工作人員):是四票對三票,最終否決了秘魯最高法院作出的,同意引渡的咨詢性裁決,當(dāng)時導(dǎo)致這個案子陷入了很大的困難。
解說詞:兩家法院意見不一致,引渡一度陷入停滯。但中國絕不會就此放棄,經(jīng)過多方努力,推動黃海勇引渡案在秘魯再次提上議程。而黃海勇一方面上訴到美洲人權(quán)法院,控告秘魯政府同意引渡是侵害他的人身權(quán)利;一方面在秘魯各級、多家法院反復(fù)提起“人身保護令”訴訟。其中一家法院不了解情況,同意將他的羈押變更為監(jiān)視居住,監(jiān)視居住地點居然是在黃海勇弟弟的酒店,由他弟弟照看。這家酒店位于利馬老城區(qū)核心地帶,旅客云集,房間眾多,借機逃離的風(fēng)險很大。中國大使館當(dāng)即和秘魯方面進行交涉,黃海勇才再次被收監(jiān),這次他被羈押在安保程度更高的安孔監(jiān)獄。
安孔監(jiān)獄工作人員:這個監(jiān)獄四周都是土山和沙漠。
記者:是出于安全因素把監(jiān)獄建在這里嗎?
安孔監(jiān)獄工作人員:是這樣。因為這里離城市較遠。
記者:所以就很難逃出去吧?
安孔監(jiān)獄工作人員:當(dāng)然。因為我們在四周都有安保措施。
解說詞:安孔監(jiān)獄分兩個區(qū),這里關(guān)押著不少罪行嚴重的重犯,所以安保級別非常高。黃海勇關(guān)押在2號監(jiān)獄專門關(guān)押外籍犯人的4號監(jiān)舍。
安孔監(jiān)獄工作人員:在這里95%到98%的外國人都是已判刑的,只有極少數(shù)是在訴訟過程中,而且絕大多數(shù)的犯人都是販毒。
解說詞:黃海勇直到最終被引渡回國,一直羈押在這所監(jiān)獄。當(dāng)時,他寄望于美洲人權(quán)法院的審理能幫他離開這里。
黃海勇:害怕啊,一個人陌生的,語言也不通,什么都不行,都是犯人,都是毒販。
解說詞:美洲人權(quán)法院定于2014年9月審理此案。此前他們受理的個人訴政府侵權(quán)案中,政府幾乎全部敗訴。秘魯政府高度重視,組織專家團隊積極應(yīng)訴,中方也作出了巨大努力予以支持。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、司法部和海關(guān)總署通力合作,相關(guān)部門組成黃海勇案引渡工作組,開展了大量調(diào)查取證工作。中國駐秘魯大使館和引渡工作組向秘魯提供了大量扎實、合法、有效的證據(jù)材料。
路易斯·韋爾塔(秘魯司法部超國家檢察官):我作為司法部超國家檢察官,能夠在美洲人權(quán)法院代表國家去面對這個特別的案件,是個人專業(yè)上非常榮耀的經(jīng)歷。
解說詞:韋爾塔先生當(dāng)時率團隊代表秘魯政府出庭,由于案件涉及中國法律問題,秘魯邀請中方派出專家證人出庭協(xié)助應(yīng)訴。中方經(jīng)過研究決定派出兩位專家出庭作證。這是中國首次派專家證人在國際法庭出庭,孫昂是其中之一。
孫昂(中國駐棉蘭總領(lǐng)事):他覺得從人權(quán)角度著手,他們有勝的機會。但是我覺得,他們對中國的人權(quán)事業(yè)的進步,對于中國外交方面的一些工作,實際上知道的并不多。我有信心能夠讓美洲人權(quán)法院對中國的人權(quán)的進步,能夠有一個全面的了解。
法庭紀實:現(xiàn)在請作15分鐘的自由陳述……
解說詞:這是美洲人權(quán)法院成立四十年來第一例引渡案,受到高度關(guān)注。庭審進行了整整一天,現(xiàn)場交鋒非常激烈。
加西亞·托馬(時任秘魯方專家證人):秘方認為如果允許黃海勇繼續(xù)留在秘魯,有可能把我們的國家變成一個避罪天堂。
解說詞:兩名中國專家證人也出庭作證,并對法官和對方律師提出的各種問題作出回答。
路易斯·韋爾塔:在我看來正是雙方合作使得這個案件很精彩。在法庭上整個上午我都在和中國專家一起應(yīng)對。我們清楚地感到,中國也想借此證明他們在人權(quán)方面的進步。
解說詞:庭審結(jié)束后,雖然要過一段時間才會作出判決,但對陣雙方都感覺到勝負已分。
加西亞·托馬:秘中雙方的代表團都很開心,我們已經(jīng)準備慶祝了,因為我們相信我們已經(jīng)勝訴了。從法官的臉上就可以明顯看出來,而黃先生律師團隊的表情則是非常慘淡的。
解說詞:就像他們預(yù)感的那樣,2015年9月,美洲人權(quán)法院判決黃海勇敗訴,同意秘魯政府自主決定是否引渡。作為第一個引渡判例,對未來的同類事件將產(chǎn)生借鑒作用,意義重大。
丹尼爾·費加羅(時任秘魯司法部部長):這個案件意義重大,因為這個判決是美洲人權(quán)法院作出的,對所有成員國都是借鑒。我認為我們傳遞了一個很好的信息,反腐敗和保護人權(quán)并不矛盾。即使腐敗分子能動用大量資源,試圖逃避公正的審判,也不會成功。
解說詞:然而,漫長的法律戰(zhàn)仍然沒有走到盡頭。黃海勇的律師抓住美洲人權(quán)法院判決書里的一個條款,繼續(xù)拖延時間。判決同意秘魯政府自主決定是否引渡,但要求必須保障黃海勇將秘魯國內(nèi)的司法程序窮盡之后才能實施。黃海勇于是以還有程序未完結(jié)為由,向美洲人權(quán)法院申請臨時措施,同時又向秘魯憲法法院提出第二次上訴。當(dāng)時,追逃工作組已經(jīng)第六次飛到秘魯,本以為這次能把人順利帶回中國,沒想到還得繼續(xù)等待。
費繼恒:又去了一趟,秘方說他在國內(nèi)又提出訴訟了,如果他要永遠這樣提出來,那不就沒完了嗎?
解說詞:又過了八個月,到2016年5月,憲法法院七名法官以6:1的票數(shù)駁回了黃海勇的上訴,裁決準許引渡。為了防止再生變故,中國決定以最快速度立即完成引渡。2016年5月29日,使館工作人員帶著法律文書、使館印章、打印機輾轉(zhuǎn)各個部門,一天之內(nèi)完成了六道法律程序,到下午萬事俱備,秘魯警方前往監(jiān)獄押解黃海勇。國內(nèi)工作組也已經(jīng)再次飛來秘魯,回國航班都已安排好,只等人押到機場,就在此時竟然又發(fā)生了變故。
賈桂德(中國駐秘魯大使):一路綠燈,已經(jīng)到了監(jiān)獄去提人,遇到一個紅燈,就是司法部長基于美洲人權(quán)法院的指示,就是要求中止,暫停。
解說詞:此時秘魯警方已經(jīng)到了黃海勇所在監(jiān)舍,他看起來像是早有準備,在門口抗拒不走。我們遇到了一位當(dāng)時在場的犯人,還清楚地記得當(dāng)時的情形。
黃海勇同監(jiān)舍人員:他抓住了這個,他不想走。他留下了。他們已經(jīng)把他帶出去了,但是他還是抓住不放。他從外面抓住這些欄桿。他差點就被拉走了。
解說詞:原來,黃海勇的律師得知了要引渡的消息,立即第二次向美洲人權(quán)法院申請臨時措施,并通知黃海勇盡量拖延時間。果然,黃海勇拖延期間監(jiān)獄就接到了命令。美洲人權(quán)法院要求暫時中止引渡,等待他們審核程序之后才能執(zhí)行。
徐清:當(dāng)時我確實從我個人來講受挫非常大,心里很難受。一天走完六步法律程序,我們工作做到這么完美,竟然再次受阻,相當(dāng)于讓我們的工作團隊又白跑一趟,這個確實心里面是很難接受。
解說詞:這已經(jīng)是工作組第七次從秘魯無奈返回了,不過,當(dāng)他們第八次再來時,不會再空手而歸了。到了這一步,黃海勇已經(jīng)打完了手里最后一張牌。一個月后,美洲人權(quán)法院駁回了他的申請,并表示不再接受他任何臨時措施的申請。當(dāng)最后一盞紅燈也終于變成了綠燈,黃海勇才感到后悔。
黃海勇:在那邊花了八十多萬美金,反正每上一次庭,遭一次罪,給我的感覺。就已經(jīng)上到都頭疼?；ㄟ@么多冤枉錢,那還不如早點走。
解說詞:2016年7月17日,黃海勇終于被引渡回國。對于中秘兩國所有參與者,這都是一次極其難忘的經(jīng)歷,八年路程也使得兩國之間建立了更多理解和互信。最終的成功引渡,也有助于推動我國在拉美地區(qū)乃至全世界的追逃追贓工作。
阿隆索·培尼亞(秘魯國家檢察院國際合作和引渡司司長):此案件特別的地方是,與一個不同法律和司法體系的國家合作完成的,而且雙方的文化也存在差異。第一次合作就像打開一扇門,這些司法合作也是鞏固雙邊關(guān)系極為重要的途徑。
解說詞:反腐敗國際追逃追贓工作天網(wǎng)的編織,既立足于國內(nèi)有關(guān)部門的通力協(xié)調(diào)配合,也得益于國家間的友好合作。黨的十八大以來,中國加速推進追逃追贓條約網(wǎng)絡(luò)建設(shè),與26個國家進行了近60輪談判,簽署條約36項。截至2018年12月,中國已經(jīng)與77個國家簽署120項涉及追逃追贓的條約,初步建立覆蓋全球各大洲主要國家的追逃追贓條約網(wǎng)絡(luò)。
解說詞:2018年4月24日,中央追逃辦宣布天網(wǎng)2018專項行動啟動,這是監(jiān)察法實施、國家監(jiān)察委員會成立后,首次啟動天網(wǎng)行動。
解說詞:天網(wǎng)行動并非只是一個名稱,而是由海內(nèi)海外各方力量通過精心搭建,合理構(gòu)架,共同織成的一張真實存在的追逃追贓網(wǎng)絡(luò)。這張網(wǎng)絡(luò)平時雖然看不見,但它收網(wǎng)時的威力,從一個個嫌疑人的歸案中清晰可見。每一名嫌疑人的歸案歷程,也都是新的經(jīng)驗的積累,讓這張?zhí)炀W(wǎng)在未來更加嚴密。
