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近日,中國(guó)旅游研究院發(fā)布了《2018旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盤點(diǎn)系列報(bào)告:國(guó)民休閑與區(qū)域旅游發(fā)展》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)?！秷?bào)告》顯示,2018年國(guó)民休閑和國(guó)內(nèi)旅游縱深化發(fā)展,國(guó)民休閑呈現(xiàn)“兩增一減”特征,區(qū)域旅游發(fā)展“穩(wěn)中有變、不斷收斂”。根據(jù)《報(bào)告》,2018年我國(guó)國(guó)民休閑與區(qū)域旅游發(fā)展呈現(xiàn)出以下十大特征:
一、休閑環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,休閑時(shí)間減速放緩
2018年,有關(guān)部門把落實(shí)職工帶薪休假制度作為重要抓手,通過多種形式提出大力落實(shí)職工帶薪休假制度,保障職工合法權(quán)益。鼓勵(lì)彈性作息和錯(cuò)峰休假,避免集中休假的負(fù)面影響。隨著落實(shí)帶薪年休假、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等政策逐步推進(jìn),我國(guó)城鄉(xiāng)居民的休閑時(shí)間不斷減少的趨勢(shì)有所減緩,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民帶來休閑水平同步提升。
二、休閑空間進(jìn)一步擴(kuò)大,城鄉(xiāng)差距逐步縮小
新型城鎮(zhèn)化逐步扭轉(zhuǎn)“重生產(chǎn)、輕生活”的建設(shè)傾向,城市規(guī)劃更加重視休閑游憩功能,加強(qiáng)文化設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建便捷生活服務(wù)圈,有利于完善城鎮(zhèn)居民社區(qū)休閑空間。新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展正在改善農(nóng)村人居環(huán)境,促進(jìn)公共文化服務(wù)和全民健身均等化,有助于縮小城鄉(xiāng)休閑的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量差距。
三、“積極”休閑活動(dòng)比重增加,形成消費(fèi)新熱點(diǎn)
2018年我國(guó)居民的休閑活動(dòng)更加“積極”,室內(nèi)休閑比重有所下降,旅游等融合休閑、深度休閑比重有所上升。分區(qū)域看,供給側(cè)改革優(yōu)化了休閑環(huán)境,城市居民“積極”休閑比重進(jìn)一步增加,享受休閑帶來的綜合福利功能。農(nóng)村居民則仍然以“消極”休閑為主,休閑活動(dòng)尚未充分發(fā)揮提高農(nóng)村居民福利的積極功能,國(guó)家層面予以關(guān)注并逐步解決。
四、休閑資源多頭管理制約了統(tǒng)一休閑空間的形成
郊野休閑空間逐步發(fā)揮旅游休閑功能,但總體上可進(jìn)入性不強(qiáng)。很多自然保護(hù)地“怕麻煩”直接一關(guān)了之,將游客拒之門外。我國(guó)自然保護(hù)地包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等多種類型,郊野休閑空間管理政出多門,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,景區(qū)之間缺乏旅游綠道串聯(lián),一體化、可親近的郊野休閑空間尚未形成。
五、休閑服務(wù)的供給與需求尚存在一定程度錯(cuò)位
部分公共機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),管理方式滯后,現(xiàn)代科技應(yīng)用不足,不能依據(jù)居民休閑需求特征及時(shí)調(diào)整開放時(shí)間、休閑產(chǎn)品、服務(wù)內(nèi)容,供求存在不同程度的時(shí)空錯(cuò)位。很多地區(qū)的商業(yè)綜合體、民營(yíng)休閑項(xiàng)目、收費(fèi)景區(qū)等門庭若市,而免費(fèi)開放的博物館、文化館、旅游咨詢中心等門可羅雀。大量公共服務(wù)投入并沒有帶來居民休閑水平的充分提升,老百姓沒有獲得感。
六、區(qū)域間潛在出游力均衡化趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)
從區(qū)域旅游發(fā)展趨勢(shì)來看,東中西三大區(qū)域差距,無論是在累計(jì)潛在出游力還是在旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平方面,均呈現(xiàn)明顯的收斂趨勢(shì),區(qū)域均衡化格局逐漸顯現(xiàn)。2018年,客源地潛在出游力在東中西三大區(qū)域之間的比例約為6.2:2.4:1.4,相比較長(zhǎng)期處于“7:2:1”的三級(jí)階梯狀分布格局已有所收斂,逐漸呈現(xiàn)出均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
七、中西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)化速度高于東部
中西部地區(qū)旅游發(fā)展的后發(fā)效應(yīng)與比較優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯。根據(jù)對(duì)最新的各省旅游收入數(shù)據(jù)整理分析表明,中、西部地區(qū)旅游收入的增長(zhǎng)率分別為25.79%和27.69%,超過東部地區(qū)的9.63%;旅游人次的增長(zhǎng)率分別為18.62%和22.65%,超過東部地區(qū)的3.55%。
八、區(qū)域間客流互動(dòng)加強(qiáng),促使均衡化發(fā)展格局顯現(xiàn)
區(qū)域旅游流空間格局總體穩(wěn)定,東部地區(qū)在旅游客流量和旅游交通便捷方面保持較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。相較于2010年數(shù)據(jù),中西部地區(qū)的旅游流呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)。如成渝地區(qū)與珠三角的旅游流增長(zhǎng)105.8%,便捷度提升114.8%。旅游流的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)這資金流、信息流、人才流以及文化流的互動(dòng)發(fā)展,為區(qū)域間均衡發(fā)展起到促進(jìn)作用。
九、休閑城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力依然以東部地區(qū)為主
研究結(jié)果顯示,2018年在中國(guó)休閑城市排名中,深圳市、北京市、廣州市、拉薩市、廈門市、南京市、上海市、蘇州市、杭州市、武漢市排名比較靠前。在40個(gè)城市之中排名前十的城市有深圳、北京、廣州、拉薩、廈門、南京、上海、蘇州、杭州、武漢。
十、政策依賴、市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)是需要關(guān)注的問題
中西部地區(qū)不少地方政府“等、靠、要”思想嚴(yán)重,非政策輻射區(qū)旅游業(yè)發(fā)展速度緩慢,內(nèi)部發(fā)展差距較大,甚至有擴(kuò)大趨勢(shì)。市場(chǎng)主體區(qū)域分異明顯,中西部地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力不足。東部地區(qū)集聚了全國(guó)80%以上的核心旅游企業(yè),中西部地區(qū)多為“弱、小、散”企業(yè)。以中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)為例,幾乎所有20強(qiáng)集團(tuán)總部均分布在東部地區(qū)。此外,中西部旅游產(chǎn)業(yè)配套要素仍需完善,缺少大量資金跟進(jìn)是制約中西部地區(qū)旅游發(fā)展的最大瓶頸。
此外,《報(bào)告》指出,2019年,區(qū)域空間優(yōu)化和方式積極將成為國(guó)民休閑主要趨勢(shì),專項(xiàng)政策紅利釋放將助力中西部旅游發(fā)展,需重點(diǎn)關(guān)注休閑時(shí)間優(yōu)化和區(qū)域發(fā)展不平衡問題。(中國(guó)網(wǎng) 記者伍策 林溪)
